【概述】 2011年，全市农业经济管理工作以科学发展观为统领，以农业增效、农民
增收、农村稳定为目标，以加强土地承包管理、切实加强农民负担监管、深化农村财
务管理体制改革、指导农民专业合作经济组织发展为重点，开拓创新、积极作为，农
经管理工作水平全面提升。
稳定完善农村土地承包关系， 抓好农村土地经营权规范有序流转 认真贯彻落实《农
村土地承包法》、《山东省实施〈农村土地承包法〉办法》和《农村土地承包经营纠
纷调解仲裁法》 等法规政策，加大法规宣传力度。4月份在全市开展了普法宣传月活
动。按照《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的要求，加强县级仲裁机构的建设，
建立仲裁委员会的县市区8个，聘任仲裁员45人。受理纠纷72件，裁决纠纷3件，调解
纠纷60件。农村土地承包经营权流转工作依法有序进行；认真贯彻《济宁市人民政府
关于促进农村土地承包经营权流转工作的意见》和《济宁市农村土地承包经营权流转
规范管理和服务实施意见》。全市有7个县市区、135个乡镇建立了农村土地流转服务
中心，占应建乡镇（152个）的90%。5315个村设立了土地流转服务站，占总村数的81
%。 全市共流转土地面积84.71万亩，占土地承包面积的11.6%。农村土地承包经营权
证换发补发工作继续进行。按照在农村土地承包法律法规政策全面落实到位的要求，
实现承包地块、承包面积、承包合同、经营权证和基本农田“五到户”，坚持稳定土
地承包关系不变的原则，坚持公开、公平、公正的原则，坚持先确权、后发证的原则，
积极推进和提升农村土地承包信息化管理水平。 全市有9个县市区实行了农村土地承
包信息化管理，6个县市区为70.5万户已经换发补发土地承包经营权证。
加强农民负担监督管理， 维护农民合法权益 一是切实加强组织领导。严格执行减轻
农民负担工作目标责任制，认真落实党政“一把手”负责制、部门分工责任制、基层
干部包保制和“一票否决”制，确保减轻农民负担工作力度不减。二是严格执行政策
规定。认真落实各项强农惠农政策，把各项涉农补贴落实到户，加大财政支农力度，
农村税费改革转移支付资金用于村级经费补助的比例不低于20%。 三是认真执行“五
项制度”。落实涉农收费文件审核制，涉农、价格和收费“公示制”，农村义务教育
学杂费免除制，乡、村公费订阅报刊费用限额制，农民负担监督卡制等。四是加大监
督检查力度。着眼于进一步巩固税费改革成果，有效防止农民负担反弹，不断加大检
查监督工作力度。五是积极开展村级公益事业“一事一议”财政奖补工作。2011年财
政奖补工作涉及116个乡镇、1581个村兴建公益事业项目1517个，受益人口200多万，
共投资5.1亿元，争取省级补贴资金1.3亿元。
创新农村集体“三资” 管理模式，加强农村财务管理 以市委、市政府“两办”文件
下发了《关于创新农村集体资金、资产、资源管理模式的实施意见》，全市“三资”
管理工作取得新突破。一是村级会计账薄建立健全。各项财务制度规范，完善村会计
持证上岗人数达到95%以上。 二是村级会计委托代理全面推行。全市已实行村级会计
委托代理的乡镇114个， 占乡镇总数的75.5%，代理村数4690个，占总村数的72.8%。
代理村资产总额26.79亿元。三是“三资”管理更加民主和公平。全市95%的村建立了
民主理财小组， 98%的村实行财务公开。开展农村集体资产、资源及工程建设招投标
的58个乡镇、519个村，涉及招投标项目459个，金额10.05亿元。任城区8个乡镇（街
办）已全面实行了农村集体“三资”委托代理和微机化管理。
加强农民专业合作社指导， 促进健康发展 一是搞好宣传，强化培训。各县市区采取
宣传车、黑板报、办培训班等多种形式，利用广播喇叭、报纸、电视等多种媒体，广
泛宣传《农民专业合作社法》，将法律的基本精神进村入户，使广大农民群众有所了
解。二是加强对农民专业合作社发展的指导，帮助指导农民专业合作社建立健全内部
管理制度和经济核算方法，促进专业合作社民主管理、规范运作、健康发展。三是开
展示范社建设工作， 全市有12个合作社已被农业部等12个部委认定为部级示范社，9
个合作社被省农业厅认定为省级示范社。全市在工商部门注册登记的农民专业合作社
2096个， 入社成员总数18.5万，占全市总农户的10.1%。按农民专业合作社从事行业
划分，种植业908个，林业164个，畜牧业560个，渔业124个。农民专业合作社上交国
家税金1938.7万元，拥有注册商标265个，通过农产品质量认证123个。
（孙德强 朱守忠）
农村经济管理
视图
【概述】 2011年，全市农业经济管理工作以科学发展观为统领，以农业增效、农民
增收、农村稳定为目标，以加强土地承包管理、切实加强农民负担监管、深化农村财
务管理体制改革、指导农民专业合作经济组织发展为重点，开拓创新、积极作为，农
经管理工作水平全面提升。
稳定完善农村土地承包关系， 抓好农村土地经营权规范有序流转 认真贯彻落实《农
村土地承包法》、《山东省实施〈农村土地承包法〉办法》和《农村土地承包经营纠
纷调解仲裁法》 等法规政策，加大法规宣传力度。4月份在全市开展了普法宣传月活
动。按照《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的要求，加强县级仲裁机构的建设，
建立仲裁委员会的县市区8个，聘任仲裁员45人。受理纠纷72件，裁决纠纷3件，调解
纠纷60件。农村土地承包经营权流转工作依法有序进行；认真贯彻《济宁市人民政府
关于促进农村土地承包经营权流转工作的意见》和《济宁市农村土地承包经营权流转
规范管理和服务实施意见》。全市有7个县市区、135个乡镇建立了农村土地流转服务
中心，占应建乡镇（152个）的90%。5315个村设立了土地流转服务站，占总村数的81
%。 全市共流转土地面积84.71万亩，占土地承包面积的11.6%。农村土地承包经营权
证换发补发工作继续进行。按照在农村土地承包法律法规政策全面落实到位的要求，
实现承包地块、承包面积、承包合同、经营权证和基本农田“五到户”，坚持稳定土
地承包关系不变的原则，坚持公开、公平、公正的原则，坚持先确权、后发证的原则，
积极推进和提升农村土地承包信息化管理水平。 全市有9个县市区实行了农村土地承
包信息化管理，6个县市区为70.5万户已经换发补发土地承包经营权证。
加强农民负担监督管理， 维护农民合法权益 一是切实加强组织领导。严格执行减轻
农民负担工作目标责任制，认真落实党政“一把手”负责制、部门分工责任制、基层
干部包保制和“一票否决”制，确保减轻农民负担工作力度不减。二是严格执行政策
规定。认真落实各项强农惠农政策，把各项涉农补贴落实到户，加大财政支农力度，
农村税费改革转移支付资金用于村级经费补助的比例不低于20%。 三是认真执行“五
项制度”。落实涉农收费文件审核制，涉农、价格和收费“公示制”，农村义务教育
学杂费免除制，乡、村公费订阅报刊费用限额制，农民负担监督卡制等。四是加大监
督检查力度。着眼于进一步巩固税费改革成果，有效防止农民负担反弹，不断加大检
查监督工作力度。五是积极开展村级公益事业“一事一议”财政奖补工作。2011年财
政奖补工作涉及116个乡镇、1581个村兴建公益事业项目1517个，受益人口200多万，
共投资5.1亿元，争取省级补贴资金1.3亿元。
创新农村集体“三资” 管理模式，加强农村财务管理 以市委、市政府“两办”文件
下发了《关于创新农村集体资金、资产、资源管理模式的实施意见》，全市“三资”
管理工作取得新突破。一是村级会计账薄建立健全。各项财务制度规范，完善村会计
持证上岗人数达到95%以上。 二是村级会计委托代理全面推行。全市已实行村级会计
委托代理的乡镇114个， 占乡镇总数的75.5%，代理村数4690个，占总村数的72.8%。
代理村资产总额26.79亿元。三是“三资”管理更加民主和公平。全市95%的村建立了
民主理财小组， 98%的村实行财务公开。开展农村集体资产、资源及工程建设招投标
的58个乡镇、519个村，涉及招投标项目459个，金额10.05亿元。任城区8个乡镇（街
办）已全面实行了农村集体“三资”委托代理和微机化管理。
加强农民专业合作社指导， 促进健康发展 一是搞好宣传，强化培训。各县市区采取
宣传车、黑板报、办培训班等多种形式，利用广播喇叭、报纸、电视等多种媒体，广
泛宣传《农民专业合作社法》，将法律的基本精神进村入户，使广大农民群众有所了
解。二是加强对农民专业合作社发展的指导，帮助指导农民专业合作社建立健全内部
管理制度和经济核算方法，促进专业合作社民主管理、规范运作、健康发展。三是开
展示范社建设工作， 全市有12个合作社已被农业部等12个部委认定为部级示范社，9
个合作社被省农业厅认定为省级示范社。全市在工商部门注册登记的农民专业合作社
2096个， 入社成员总数18.5万，占全市总农户的10.1%。按农民专业合作社从事行业
划分，种植业908个，林业164个，畜牧业560个，渔业124个。农民专业合作社上交国
家税金1938.7万元，拥有注册商标265个，通过农产品质量认证123个。
（孙德强 朱守忠）