审计工作｜济宁年鉴（2012卷）｜济宁市情资料库

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【概述】济宁市审计局人员编制77人，其中行政编制55人，事业编制22人，实有人员79人。设有15个职能科室，即办公室、人事科、法制审理科、财政审计科、企业审计科、农业与资源环保审计科、社会保障审计科、信息科、行政事业审计一科、行政事业审计二科、行政事业审计三科、行政事业审计四科、行政事业审计五科、行政事业审计六科、审计结果执行科；内设1个副处级行政机构，即济宁市经济责任审计办公室；下设1个副处级、1个正科级事业单位，即济宁市政府投资审计处，济宁市审计局高新区审计工作处。 2011年，济宁市审计局（以下简称市审计局）紧紧围绕“转方式、调结构”主线，继续坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，依法履行审计监督职责，全市共完成审计（调查）项目864个，审计查出违规金额 195649万元，比上年增长170.9%；审计决定处理处罚应上缴财政金额155491万元，比上年增长317.5%，已上缴财政128025万元，比上年增长166.2%；审减工程造价86557 万元；移交案件线索29起，其中向司法纪检部门移送14起；提出审计建议1125条，被采纳761条，采纳率67.64%。进一步完善了“四分离”审计业务管理模式，在审计署举办的全国市（地）、县审计局长培训班上多次作了经验介绍，审理工作经验在审计署审理工作研讨会上得到交流。在全省地方政府债务和普通高中债务专项审计和调查中，全市共有3个单位和13名干部被省审计厅记功和嘉奖。审计监督成效进一步彰显紧紧围绕经济和社会发展大局、党委和政府工作中心以及关系人民群众切身利益的重大事项，全面加强审计监督。一是加强预算执行情况审计，对市财政局等8个一级预算单位进行了审计，组织全市审计机关开展了全市财政收入真实性专项审计调查，开展了2010年度税收征管情况审计，编制了《济宁市2010年度财政情况审计分析》，为市领导提供了市、县、乡三级财政税收信息，受到了市领导赞扬。同时，全力配合省审计厅统一组织的对地方政府性债务审计工作，抽调3人专门靠上服务，抽调5人参加省厅审计组赴外地进行审计，均较好地完成了任务。二是强化政府投资审计，对济宁市援建北川项目、济宁曲阜机场至济徐高速连接线工程、南郊动植物园完善工程等项目进行了竣工决算审计，对援建新疆项目、市社会福利中心、太白路和运河路升级改造、太白东路洸府河大桥工程、济宁市污水处理厂污泥处置工程等项目进行了跟踪审计，对全市工程建设领域突出问题专项治理进行了审计调查，揭示了未按照规定招投标、转移、挪用、侵占建设资金、未严格按合同办理支付结算等问题，促进了政府投资行为的规范化，加强了项目监管，提高了资金使用效益。三是加强民生项目资金的审计，加大对“三农”、教育、卫生、文化、社会保障和政府为民办实事等重点民生项目和资金的审计监督。开展了对全市抗旱救灾资金、现代农业生产发展专项资金的专项审计和调查、全市农村住房建设与危房改造建设情况的跟踪审计调查、全市养老保险基金的审计调查、全市中小学校舍安全工程的审计调查、市级排污费征缴管理使用情况的专项审计调查，对2008-2010年度市级希望工程基金进行了专项审计，与财政局、教育局联合开展了全市普通高中债务情况专项调查，揭示和反映了落实政策不到位、政策目标未实现以及部分项目未按规定实行招投标等问题，维护了群众利益，促进了社会和谐稳定。四是强化经济责任审计，对50名领导干部进行了经济责任审计。开展了中区、曲阜、嘉祥3个县市区委书记、县市区长经济责任同步审。重点关注领导干部重大经济决策情况，推动经济发展方式转变情况，遵守经济法律法规情况，债权债务情况，核实家底，界定责任，对存在的普遍性、倾向性、苗头性问题，进行汇总分析，向市领导提交了审计情况，引起了市领导的重视。市长梅永红对此专门作出批示，要求完善相关制度，促进领导干部树立科学的发展观和正确的政绩观。服务水平能力进一步提高坚持把服务发展作为审计工作的重中之重。严格审计执法，对重点项目、重点内容，以点带面，沿资金流向深查细究，不放过任何疑点；对发现的重大违纪违规问题，决不手软，依法处理。全年共移送案件线索29起。强化审计结果执行，建立审计结果执行档案，对整改情况逐个单位、逐项进行督导检查，已到期的审计结论都得到了整改落实，维护了法律法规的严肃性。所有审计项目的审计结果，都在被审计单位一定范围内进行通报。对群众关心、社会关注的事项，按照规定程序向社会公告审计结果。全年采取不同的方式对10个项目进行了公告。认真分析审计发现的带有普遍性、倾向性的问题，注重从体制、机制、制度层面提出建议，积极主动地为党委、政府和上级审计机关决策提供服务，提升审计工作服务发展的水平。全年提交审计专题、综合性报告和信息简报1117篇，被批示采用540篇，促进了问题的解决和长效机制的建立，较好地发挥了审计的建设性作用。审计机关建设取得新突破认真贯彻落实全市干部作风建设会议精神，以治“庸懒散”、“娇骄暮”为重点，大力加强干部作风建设，努力打造政治合格、作风过硬、业务精通的审计队伍，着力创建群众满意审计机关。一是着力提高队伍素质，扎实开展“增强为民意识、争做执行表率”主题实践活动和以“审计大练兵、全面提升素质”为主题的素质提升年活动，开展了职业道德教育、革命传统教育和业务培训，大力推广计算机审计软件AO系统的应用，提高了审计人员的职业胜任能力。二是强化廉政风险防控，坚持把廉政建设工作作为审计工作的生命线，把廉政风险防控贯穿于整个审计工作的全过程，突出抓好重要环节、重点工作、重要事项的监督，全面落实党风廉政建设责任制，实行了领导干部“一岗双责”；坚持实行审计项目“四定两包”制度；所有审计项目均实行审前公示制，每次进点都公布举报电话、设立举报箱；强化廉政教育，举办了反腐倡廉教育专题讲座，开展现场警示教育活动，观看警示片；建立了干部职工廉政档案，进一步增强了审计人员的廉洁自律意识。市局在全省审计机关廉政风险防控交流会上做了经验交流。在全市廉政短信、廉政微博征集评选活动中，有两名干部分获二、三等奖。被市纪委市监察局申报为省级“廉政文化示范点”。三是率先推行党务政务公开，大力开展“阳光”审计，制定了《党务公开实施方案》，出台了《党务公开工作目录》，细化了公开内容，规范了公开程序，明确了公开时限，搭建了内部、系统、社会三个公开平台，确保了党务政务公开工作的持续健康发展。重大审计项目的审计结果，均采取一定方式进行公告，全市审计机关采取不同的方式共向社会公告了25个审计项目，获得了很好的社会反响。市审计局被市纪委确定为党务政务公开试点联系单位，并在全市党的基层组织党务公开工作现场会上作了典型发言，市直部门党的基层组织党务公开工作现场会在市审计局召开。四是加大了精神文明创建力度，强化了文明创建措施，加强了审计文化建设，制作了精神文明建设专题片、宣传图册，营造了积极向上的良好氛围；完善了审计文化长廊、全民健身基地和集中展室，大力开展职工运动会、捐资助学、驻村帮扶、祭扫烈士墓、书画摄影比赛等健康向上的文体活动。在市直机关工委开展的“好书伴我行”读书征文活动中，市审计局有6篇文章分别获得一、二、三等奖。中直机关工委领导到市局视察，对市局文化建设和文明创建工作予以高度评价。市审计局荣获全国文明单位称号，被市直机关工委和市政府纠风办表彰为2011年度“双评”活动满意单位，梁山县、泗水县、嘉祥县、汶上县审计局保持和荣获省级文明单位称号。（刘春雨）

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