【概述】 济宁市安全生产监督管理局（以下简称市安监局）是管理全市安全生产工
作的市政府组成部门，是市政府安委会的办事机构，与市政府安委会办公室合署办公。
内设10个职能科室，局机关及直属单位共有工作人员48名。2011年，全市发生各类安
全生产事故1323起， 同比上升7.7%；死亡282人，同比下降6.6%；受伤1079人，同比
上升6.7%；直接经济损失959.3万元，同比上升15%，安全生产形势持续稳定。济宁市
再次被省政府授予“安全生产先进市”称号。
健全目标体系， 狠抓责任落实 市政府出台了《关于进一步加强企业安全生产工作的
实施意见》，实施了《济宁市生产安全事故报告处置办法》，落实了各环节安全监管
责任。向县市区和市有关部门下达了2011年度控制指标，与各县市区政府签订了年度
目标责任书，并与29个市直部门签订了管理承诺书；建立了党政领导干部下矿井、下
企业检查制度，市和县市区领导共计下矿井、下企业315人次，检查企业622家。
实施三大安全对策， 夯实基础工作 2011年，一是深化安全工程技术对策。市政府安
委会对12个行业领域工程技术对策实施情况进行了“回头看”，各领域行业引进了一
批性能先进、安全可靠的技术设备，新技术引进资金已占到安全费用投入的70%以上。
二是深化教育培训对策。市委将安全生产纳入了党员领导干部年度培训计划，市局在
哈工大举行了两期安全生产干部培训班， 100余人参加了培训；强化一线员工的安全
培训， 全年共培训轮训各类安全资格人员23037人次。三是实施安全管理对策。在全
市矿山、危化品等行业和领域持续不断地开展了安全标准化达标活动。2011年全市共
有安全标准化企业231家，其中一级标准化企业3家，二级标准化企业39家，三级标准
化企业189家。
围绕直管领域， 落实隐患治理工作 2011年初，市政府安委会全面部署安全生产四次
集中行动，查改了大批事故隐患。危化品安全监管，重点强化了对化工建设项目试生
产环节的安全监管，督促高危险工艺企业安装了自动控制或安全联锁装置，开展了危
化品领域专项治理，落实重大危险源的包保责任。危化品领域全年未发生安全生产伤
亡事故。非煤矿山安全监管，市政府下发了《济宁市深化矿产资源开发整合工作实施
方案》 ，市安监、国土、公安等部门通过联合执法检查，先后取缔非法采矿点7处，
依法关闭不具备安全生产条件的矿山3家。 烟花爆竹安全监管，对重点区域、重点村
庄进行全面排查，坚决打击非法生产行为；合理布局烟花爆竹批发企业和零售点，完
善烟花爆竹购销合同制度，加强烟花爆竹流向信息化管理，严格执行烟花爆竹道路运
输许可管理制度，春节期间，严防零售点连片经营、超量储存和违法违规经营。职业
卫生安全监管，市局和各县市区安监局都明确了职业卫生监管机构和人员，作业场所
职业危害申报工作全面展开，职业卫生监管职能进一步理顺。
加大执法监察力度， 规范执法行为 全市各级安监执法队伍围绕安全生产中心工作开
展执法监察，严格执法程序，规范执法行为。市安监局制定了《关于进一步加强全市
安全生产监管监察队伍建设的实施意见》，分解量化了工作目标和执法责任。开展了
岗位练兵、 文书点评等活动。持续不断地开展了8个方面的专项执法检查。共检查企
业19851家（次） ，责令处罚2470次，办理安全生产违法案件362起，罚款1065.62万
元。
创新工作理念， 建立长效机制 一是把安全监管从事故管理转移到隐患管理上来。市
政府安委会印发了《济宁市安全生产事故隐患排查治理实施意见》，召开了隐患排查
专题会议和调度会，对隐患排查工作进行了深度推进，全面排查治理了各类事故隐患。
全年共检查发现隐患1031项， 查找设计缺陷9处，取缔关闭非法违法生产企业18家，
非法加油站点235家， 注销安全生产许可证28家、经营许可证13家。二是把安全监管
从事后处理转移到超前预防上来。严格源头管理，依法实施许可，认真做好危化品、
非煤矿山等行业企业的安全生产许可工作，并认真开展许可“回头看”，取得显著成
效。共办理安全生产许可证46个，开展建设项目设立安全审查33个、安全设施设计审
查9个、竣工验收24个，新办、复审危险化学品经营许可证981个。三是把安全监管从
依靠行政、经济手段转移到依靠科技、文化手段上来。制定了《关于进一步加强企业
安全文化建设工作的意见》，精心组织了安全生产月活动，全面实施了“市级安全文
化建设示范企业”创建工作，共有15家企业被评为安全示范企业。
加强行风政风建设， 提升队伍素质 注重学习教育，在全市安监系统开展了“增强服
务意识，争做执行表率”主题活动。深入开展党员公开承诺活动，层层签订反腐败工
作责任书，规范了党员领导干部廉洁从政行为。完善了《每周学习例会制度》、《党
务、政务工作制度》、《行政事务管理制度》等制度，严肃了工作纪律。修订了《安
全生产行政许可审批项目操作流程》 ， 全年市安监局窗口共办结各类行政许可材料
19453件，提前办结率100%，全年12个月在行政审批电子监察绩效测评中均获第一名。
完善了《信访（安全生产举报）工作规程》，建立2011年信访工作群众来电、来信、
来访和网上举报四个台账，共收到各类举报53件次，全部给予了满意答复，切实维护
了人民群众的合法权益。
（孙雪芹）
安全生产监管
视图
【概述】 济宁市安全生产监督管理局（以下简称市安监局）是管理全市安全生产工
作的市政府组成部门，是市政府安委会的办事机构，与市政府安委会办公室合署办公。
内设10个职能科室，局机关及直属单位共有工作人员48名。2011年，全市发生各类安
全生产事故1323起， 同比上升7.7%；死亡282人，同比下降6.6%；受伤1079人，同比
上升6.7%；直接经济损失959.3万元，同比上升15%，安全生产形势持续稳定。济宁市
再次被省政府授予“安全生产先进市”称号。
健全目标体系， 狠抓责任落实 市政府出台了《关于进一步加强企业安全生产工作的
实施意见》，实施了《济宁市生产安全事故报告处置办法》，落实了各环节安全监管
责任。向县市区和市有关部门下达了2011年度控制指标，与各县市区政府签订了年度
目标责任书，并与29个市直部门签订了管理承诺书；建立了党政领导干部下矿井、下
企业检查制度，市和县市区领导共计下矿井、下企业315人次，检查企业622家。
实施三大安全对策， 夯实基础工作 2011年，一是深化安全工程技术对策。市政府安
委会对12个行业领域工程技术对策实施情况进行了“回头看”，各领域行业引进了一
批性能先进、安全可靠的技术设备，新技术引进资金已占到安全费用投入的70%以上。
二是深化教育培训对策。市委将安全生产纳入了党员领导干部年度培训计划，市局在
哈工大举行了两期安全生产干部培训班， 100余人参加了培训；强化一线员工的安全
培训， 全年共培训轮训各类安全资格人员23037人次。三是实施安全管理对策。在全
市矿山、危化品等行业和领域持续不断地开展了安全标准化达标活动。2011年全市共
有安全标准化企业231家，其中一级标准化企业3家，二级标准化企业39家，三级标准
化企业189家。
围绕直管领域， 落实隐患治理工作 2011年初，市政府安委会全面部署安全生产四次
集中行动，查改了大批事故隐患。危化品安全监管，重点强化了对化工建设项目试生
产环节的安全监管，督促高危险工艺企业安装了自动控制或安全联锁装置，开展了危
化品领域专项治理，落实重大危险源的包保责任。危化品领域全年未发生安全生产伤
亡事故。非煤矿山安全监管，市政府下发了《济宁市深化矿产资源开发整合工作实施
方案》 ，市安监、国土、公安等部门通过联合执法检查，先后取缔非法采矿点7处，
依法关闭不具备安全生产条件的矿山3家。 烟花爆竹安全监管，对重点区域、重点村
庄进行全面排查，坚决打击非法生产行为；合理布局烟花爆竹批发企业和零售点，完
善烟花爆竹购销合同制度，加强烟花爆竹流向信息化管理，严格执行烟花爆竹道路运
输许可管理制度，春节期间，严防零售点连片经营、超量储存和违法违规经营。职业
卫生安全监管，市局和各县市区安监局都明确了职业卫生监管机构和人员，作业场所
职业危害申报工作全面展开，职业卫生监管职能进一步理顺。
加大执法监察力度， 规范执法行为 全市各级安监执法队伍围绕安全生产中心工作开
展执法监察，严格执法程序，规范执法行为。市安监局制定了《关于进一步加强全市
安全生产监管监察队伍建设的实施意见》，分解量化了工作目标和执法责任。开展了
岗位练兵、 文书点评等活动。持续不断地开展了8个方面的专项执法检查。共检查企
业19851家（次） ，责令处罚2470次，办理安全生产违法案件362起，罚款1065.62万
元。
创新工作理念， 建立长效机制 一是把安全监管从事故管理转移到隐患管理上来。市
政府安委会印发了《济宁市安全生产事故隐患排查治理实施意见》，召开了隐患排查
专题会议和调度会，对隐患排查工作进行了深度推进，全面排查治理了各类事故隐患。
全年共检查发现隐患1031项， 查找设计缺陷9处，取缔关闭非法违法生产企业18家，
非法加油站点235家， 注销安全生产许可证28家、经营许可证13家。二是把安全监管
从事后处理转移到超前预防上来。严格源头管理，依法实施许可，认真做好危化品、
非煤矿山等行业企业的安全生产许可工作，并认真开展许可“回头看”，取得显著成
效。共办理安全生产许可证46个，开展建设项目设立安全审查33个、安全设施设计审
查9个、竣工验收24个，新办、复审危险化学品经营许可证981个。三是把安全监管从
依靠行政、经济手段转移到依靠科技、文化手段上来。制定了《关于进一步加强企业
安全文化建设工作的意见》，精心组织了安全生产月活动，全面实施了“市级安全文
化建设示范企业”创建工作，共有15家企业被评为安全示范企业。
加强行风政风建设， 提升队伍素质 注重学习教育，在全市安监系统开展了“增强服
务意识，争做执行表率”主题活动。深入开展党员公开承诺活动，层层签订反腐败工
作责任书，规范了党员领导干部廉洁从政行为。完善了《每周学习例会制度》、《党
务、政务工作制度》、《行政事务管理制度》等制度，严肃了工作纪律。修订了《安
全生产行政许可审批项目操作流程》 ， 全年市安监局窗口共办结各类行政许可材料
19453件，提前办结率100%，全年12个月在行政审批电子监察绩效测评中均获第一名。
完善了《信访（安全生产举报）工作规程》，建立2011年信访工作群众来电、来信、
来访和网上举报四个台账，共收到各类举报53件次，全部给予了满意答复，切实维护
了人民群众的合法权益。
（孙雪芹）