【概述】 济宁市食品药品监督管理局内设办公室（挂政策法规与行政许可科牌子）、
规划财务科、餐饮服务食品安全监管科（挂保健食品、化妆品监管科牌子）、药品安
全监管科、 药品市场监管科、医疗器械监管科、人事科7个职能科室。局直属事业单
位包括市食品药品稽查支队和市药品检验所。2011年，全市食品药品监管系统紧紧围
绕食品药品安全工作目标，坚定不移地践行科学监管理念，团结一心，攻坚克难，食
品药品安全监管各项工作取得显著成效。
监管长效机制建设取得新突破 一是在政府层面，食品药品安全全程监管、风险预警、
应急处置和责任追究机制取得新成绩。全市实现了对药品生产、经营和使用全过程无
盲区监管和餐饮服务食品、保化产品全面监管，建立起市县乡村四级网格化全覆盖监
管网络； 建立了83人的药械、 餐饮服务、保化产品安全风险评估专家队伍，对全市
2398家药械生产经营企业药械安全风险因素进行了分析评估、定级，对7797家餐饮服
务单位实行了量化分级管理。 全市共监测报告药械不良反应（事件）16000例，发布
药械、 餐饮服务食品安全监管信息公告和警示信息7期；进一步健全了市县两级安全
应急管理组织体系，完善了应急预案，及时成功处置了辖区内发生的食品药品安全突
发事件；按照“地方政府负总责、部门各负其责、企业是第一责任人”的原则，与各
县市区局签订《保证基本药物质量责任状》，依据《食品药品安全目标管理考核办法》
组织了考核，有效促进了各项工作深入开展。二是在监管相对人层面，内部管理进一
步加强，诚信自律机制建设取得新成效。全市58家基本药物生产经营企业签订了《保
证基本药物质量承诺书》，38家植介入医疗器械经营企业签订了诚信经营承诺书。全
市1.1万多家餐饮服务单位张贴了餐饮服务食品安全承诺书， 自觉履行第一责任人的
责任。三是在社会层面，社会监督机制建设开创新局面。全市共聘任社会监督员53名，
多次召开社会监督员座谈会， 收集分析社会监督员反馈信息312条，受理解决投诉举
报56件，接待群众来信来访20件次。
专项整治扎实有效 一是日常监管与专项整治相结合， 圆满完成药品安全专项整治工
作任务。重点开展了高风险药械、农村药品市场等专项整治，共检查涉药单位9405家
次， 出动执法人员29553人次，查处药械违法案件1116件。全市专项整治工作成绩在
省政府组织的检查评估中位居前列，在2011年全省药品市场监管工作会议上受到表彰。
二是组织开展餐饮服务食品专项整治，解决了餐饮安全突出问题。开展了“地沟油”、
“瘦肉精”专项整治，吊销餐饮服务许可证1家，责令限期整改1027家，对755家实施
了行政处罚。组织开展了学校食堂食品安全专项整治和中小学周边餐饮服务单位等专
项监督检查，共检查餐饮服务单位5988家次，下达监督意见书2100余份，责令停业12
家， 限期整改486家。中小学食堂餐饮服务许可证持证率、餐饮安全公开承诺率均达
到100%。 三是安全示范创建稳步推进。评定市级餐饮服务食品安全示范街7条，示范
单位78个，邹城市被评为2011年度省级餐饮服务食品安全示范市。树立示范药品批发
企业、示范药店、示范药房88家，嘉祥县成功申报省级药品安全示范县创建单位。
监管保障能力不断增强
一是突出两法衔接，立体稽查大格局初步形成。不断强化上下联动，加强区域合作，
形成了“市县一体、部门联动、周边辐射”的立体稽查格局，重大案件以刑事打击为
主、 行政打击为辅的联合打假机制建设走在全省前列。2011年6月，联合司法机关查
处一起涉及2省4市9县的网上销售假药案， 刑事拘留犯罪嫌疑人3人，取保候审6人，
缴获假药2万余盒，涉案货值近50万元，被列为“百日风暴”专项行动重大成果之一，
受到市委、市政府的充分肯定。济宁市在全省“加强两法衔接，严打食品药品违法犯
罪”会议上做了典型发言。二是监管保障能力和技术支撑体系建设得到强化。积极争
取中央和省级财政资金720余万元， 监管经费得到有效保障。市药检所被确定为山东
省药品检验中心所之一， 争取省财政配套资金410万元，并通过了实验室资质认定监
督评审。组织开展了药检技术比武、稽查办案技能比武以及药品不良反应监测技术比
武等活动，监管队伍业务素质进一步提高。
餐饮服务食品和药品安全得到有效保障 一是餐饮服务食品质量明显提高。 全市餐饮
环节共抽检食品与食品相关产品包括凉拌菜、 熟肉制品、自制饮料等19个品种252批
次， 委托法定单位检验，合格率87.3%。二是药品质量安全总体水平稳步提升。全市
药品评价性抽验合格率97.0%，基本药物抽验合格率达97.5%。2011年，全市餐饮服务
食品、药品合格率名列全省前列。
食品药品监管队伍建设不断加强 一是积极开展教育培训。选派14人参加了省委党校、
省局、市委组织部和市委党校有关主题培训，选派一名局领导参加了省局在美国举办
的药品监管人才培训班，选派30余人参加了省局业务培训。二是切实加强干部队伍建
设。通过公开选拔和组织考察，市局1名干部被提任为市食品药品稽查支队支队长，5
名干部通过竞争上岗走上新的领导岗位，激发了干部职工的积极性。三是“学习型、
服务型、落实型、清廉型、创新型”机关建设成绩突出。2011年，市局顺利通过省级
文明单位复验，获得了全省食品药品监管系统法制宣传教育工作先进单位、省食品药
品监管系统文明窗口、全市百姓满意部门、市级党建工作先进单位、妇女工作先进单
位、全市普法依法治理工作先进单位等荣誉称号。四是党风廉政建设成效明显。层层
签订了《党风廉政建设责任书》，将廉政建设与各项考核指标挂钩，认真落实“一岗
双责”制度，持续开展“读廉政书、看廉政展、听廉政课、写廉政文、做廉政事”五
廉活动，干部职工反腐倡廉自觉性得到进一步加强。
（魏长彬 王 浩）
食品药品监督管理
视图
【概述】 济宁市食品药品监督管理局内设办公室（挂政策法规与行政许可科牌子）、
规划财务科、餐饮服务食品安全监管科（挂保健食品、化妆品监管科牌子）、药品安
全监管科、 药品市场监管科、医疗器械监管科、人事科7个职能科室。局直属事业单
位包括市食品药品稽查支队和市药品检验所。2011年，全市食品药品监管系统紧紧围
绕食品药品安全工作目标，坚定不移地践行科学监管理念，团结一心，攻坚克难，食
品药品安全监管各项工作取得显著成效。
监管长效机制建设取得新突破 一是在政府层面，食品药品安全全程监管、风险预警、
应急处置和责任追究机制取得新成绩。全市实现了对药品生产、经营和使用全过程无
盲区监管和餐饮服务食品、保化产品全面监管，建立起市县乡村四级网格化全覆盖监
管网络； 建立了83人的药械、 餐饮服务、保化产品安全风险评估专家队伍，对全市
2398家药械生产经营企业药械安全风险因素进行了分析评估、定级，对7797家餐饮服
务单位实行了量化分级管理。 全市共监测报告药械不良反应（事件）16000例，发布
药械、 餐饮服务食品安全监管信息公告和警示信息7期；进一步健全了市县两级安全
应急管理组织体系，完善了应急预案，及时成功处置了辖区内发生的食品药品安全突
发事件；按照“地方政府负总责、部门各负其责、企业是第一责任人”的原则，与各
县市区局签订《保证基本药物质量责任状》，依据《食品药品安全目标管理考核办法》
组织了考核，有效促进了各项工作深入开展。二是在监管相对人层面，内部管理进一
步加强，诚信自律机制建设取得新成效。全市58家基本药物生产经营企业签订了《保
证基本药物质量承诺书》，38家植介入医疗器械经营企业签订了诚信经营承诺书。全
市1.1万多家餐饮服务单位张贴了餐饮服务食品安全承诺书， 自觉履行第一责任人的
责任。三是在社会层面，社会监督机制建设开创新局面。全市共聘任社会监督员53名，
多次召开社会监督员座谈会， 收集分析社会监督员反馈信息312条，受理解决投诉举
报56件，接待群众来信来访20件次。
专项整治扎实有效 一是日常监管与专项整治相结合， 圆满完成药品安全专项整治工
作任务。重点开展了高风险药械、农村药品市场等专项整治，共检查涉药单位9405家
次， 出动执法人员29553人次，查处药械违法案件1116件。全市专项整治工作成绩在
省政府组织的检查评估中位居前列，在2011年全省药品市场监管工作会议上受到表彰。
二是组织开展餐饮服务食品专项整治，解决了餐饮安全突出问题。开展了“地沟油”、
“瘦肉精”专项整治，吊销餐饮服务许可证1家，责令限期整改1027家，对755家实施
了行政处罚。组织开展了学校食堂食品安全专项整治和中小学周边餐饮服务单位等专
项监督检查，共检查餐饮服务单位5988家次，下达监督意见书2100余份，责令停业12
家， 限期整改486家。中小学食堂餐饮服务许可证持证率、餐饮安全公开承诺率均达
到100%。 三是安全示范创建稳步推进。评定市级餐饮服务食品安全示范街7条，示范
单位78个，邹城市被评为2011年度省级餐饮服务食品安全示范市。树立示范药品批发
企业、示范药店、示范药房88家，嘉祥县成功申报省级药品安全示范县创建单位。
监管保障能力不断增强
一是突出两法衔接，立体稽查大格局初步形成。不断强化上下联动，加强区域合作，
形成了“市县一体、部门联动、周边辐射”的立体稽查格局，重大案件以刑事打击为
主、 行政打击为辅的联合打假机制建设走在全省前列。2011年6月，联合司法机关查
处一起涉及2省4市9县的网上销售假药案， 刑事拘留犯罪嫌疑人3人，取保候审6人，
缴获假药2万余盒，涉案货值近50万元，被列为“百日风暴”专项行动重大成果之一，
受到市委、市政府的充分肯定。济宁市在全省“加强两法衔接，严打食品药品违法犯
罪”会议上做了典型发言。二是监管保障能力和技术支撑体系建设得到强化。积极争
取中央和省级财政资金720余万元， 监管经费得到有效保障。市药检所被确定为山东
省药品检验中心所之一， 争取省财政配套资金410万元，并通过了实验室资质认定监
督评审。组织开展了药检技术比武、稽查办案技能比武以及药品不良反应监测技术比
武等活动，监管队伍业务素质进一步提高。
餐饮服务食品和药品安全得到有效保障 一是餐饮服务食品质量明显提高。 全市餐饮
环节共抽检食品与食品相关产品包括凉拌菜、 熟肉制品、自制饮料等19个品种252批
次， 委托法定单位检验，合格率87.3%。二是药品质量安全总体水平稳步提升。全市
药品评价性抽验合格率97.0%，基本药物抽验合格率达97.5%。2011年，全市餐饮服务
食品、药品合格率名列全省前列。
食品药品监管队伍建设不断加强 一是积极开展教育培训。选派14人参加了省委党校、
省局、市委组织部和市委党校有关主题培训，选派一名局领导参加了省局在美国举办
的药品监管人才培训班，选派30余人参加了省局业务培训。二是切实加强干部队伍建
设。通过公开选拔和组织考察，市局1名干部被提任为市食品药品稽查支队支队长，5
名干部通过竞争上岗走上新的领导岗位，激发了干部职工的积极性。三是“学习型、
服务型、落实型、清廉型、创新型”机关建设成绩突出。2011年，市局顺利通过省级
文明单位复验，获得了全省食品药品监管系统法制宣传教育工作先进单位、省食品药
品监管系统文明窗口、全市百姓满意部门、市级党建工作先进单位、妇女工作先进单
位、全市普法依法治理工作先进单位等荣誉称号。四是党风廉政建设成效明显。层层
签订了《党风廉政建设责任书》，将廉政建设与各项考核指标挂钩，认真落实“一岗
双责”制度，持续开展“读廉政书、看廉政展、听廉政课、写廉政文、做廉政事”五
廉活动，干部职工反腐倡廉自觉性得到进一步加强。
（魏长彬 王 浩）