【概述】 济宁市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）为市
政府工作部门， 内设10个职能科室，辖1个副县级全额事业单位（济宁市监事和财务
总监工作办公室）。机关行政编制42名，实有人员38名；市监事和财务总监工作办公
室事业人员编制20名，实有人员19名。
2011年，全市国资系统依法履行职责，切实加强国有资产监管，加快推进国有企业改
革发展，取得了明显成效。市管企业资产总额达到253.3亿元、增长11.6%，净资产达
到93.4亿元、 增长9.9%，全年营业收入97.5亿元、增长29.4%，利润总额15.8亿元、
增长63.8%，应交税金18.2亿元、增长35.3%。被评为全省企业国有资产统计工作、企
业国有产权管理工作、指导监督县级国资工作、国资监管机构人才工作先进单位，被
复核为省级文明单位，被市委、市政府授予年度综合考核先进单位、全国重点流域水
污染防治考核先进单位。
国资监管切实加强 深入贯彻《企业国有资产法》 和《企业国有资产监督管理暂行条
例》，着力健全“权利、义务和责任相统一，管资产与管人、管事相结合”的国有资
产管理体制。着力加强产权管理工作。坚持“应进必进”、“能进则进”原则，积极
推动全市企业国有产权公开挂牌交易， 共完成企业国有产权转让6笔，交易额0.49亿
元。加强企业担保管理，防范担保风险，共办理担保事项17笔，担保金额5.25亿元。
全力开展业绩考核。进一步完善业绩考核制度，积极推进对标考核、综合绩效评价，
加强对企业技术创新、节能减排、安全生产等工作的考核，业绩考核对企业发展的导
向作用逐步增强。着力强化财务监督，选聘知名中介机构和注册会计师对企业财务决
算进行审计，提高了财务信息质量。规范完善企业薪酬分配。严格按照《薪酬管理暂
行办法》有关要求，确定企业负责人基薪和绩效薪金，并对其他负责人薪酬分配方案
进行审核备案，进一步健全完善薪酬分配激励约束机制。强力推进资产评估。坚持对
评估项目实行全程指导和跟踪服务，防止低评漏估国有资产，依法维护出资人、债权
人和企业职工的合法权益。市直共完成核准（备案）企业国有资产评估项目10项，评
估增值48.74亿元（主要是矿业权评估增值48.06亿元） ，增值率为277.15%。积极推
进企业战略管理。组织市管企业编制了“十二五”发展规划，建立健全了保障规划落
实的考核监督和激励约束机制，逐步形成了以战略规划引领企业科学发展的良好局面。
有效开展指导监督县级国资监管工作，在全国、全省国资委系统指导监督座谈会上，
受到了国务院国资委、省国资委领导的表扬。
国企改革深入推进 五征重组山拖、 银座重组华联、贵和重组吉客隆，一批困难企业
通过改制重组重新焕发出生机与活力，成为新的经济增长点。特别是6000多名国企职
工稳定了就业岗位， 取得了显著的社会效益。济矿集团确立了以IPO为主线的上市工
作路径，建立了上市重点工作包保责任制，推动了霄云煤矿采矿权证变更、安居煤矿
采矿权证变更、义桥煤矿非煤企业剥离等重点工作。济宁供水集团利用资本市场筹集
资金，拟发行5亿元期限7年的企业债券。加快推进外派监事会建设，为健全完善现代
企业制度打下坚实基础。
招商引资强力突破 坚持扩大开放、 深化强强合作，先后引进3家世界500强企业及中
央企业、省管企业、大型民企落户济宁。联想控股公司收购齐天化学集团，投资50亿
元在济宁打造高端化学工业园区； 平安集团出资8亿多元增资济矿集团；山塑集团投
资18亿元重组济宁车轮厂、联合济矿集团进行煤炭深加工；煤气公司与香港华润集团、
供水集团与广东中山水务集团合资合作， 引进资金7亿元，为城市公用企业的跨越发
展注入了强劲动力。
项目建设持续推进 着力实施项目带动战略， 济能发集团设计年产量90万吨的霄云煤
矿完成了矿井联合试运转验收，顺利实现建成试生产；金威煤电30万吨离子膜烧碱及
30万吨PVC树脂二期工程建设基本完成； 济矿民生热能项目累计完成投资3.56亿元，
基本具备试运行条件； 设计年产量150万吨的安居煤矿一期矿建工程已全部结束，二
期工程完成掘进进尺1100米； 设计年产量150万吨的陕西朱家峁煤矿累计完成投资
6.48亿元。重点项目的实施，加快了企业发展，扩大了企业规模，增强了企业后劲。
市污水处理厂一级A升级改造如期完工， 为济宁市代表山东省迎淮检查夺取五连冠作
出了突出贡献，被市委、市政府授予集体二等功。
发展方式加快转变 供水、 供热等企业积极重组县市区属同类企业，济宁供水集团完
成了对曲阜、汶上水务项目的重组整合，市东郊热电厂整合重组了兖州热电厂、曲阜
圣华热电公司，城市公用企业区域一体化建设进程加快，拓展了企业发展空间。济能
发集团与山东科技大学合作，在花园煤矿试点进行了煤矿安全超前预控管理模式研究；
与中国矿业大学合作进行了科技创新管理模式研究。山东佛都照明有限公司自主研发
的大功率LED集成封装技术， 荣获山东省优秀节能成果奖。山东公用公司投资5000万
元发展物联网产业，济能发集团投资3000万元进入煤炭信息物流产业，花园煤矿充填
开采回采率由39%提高到80%、提高了41个百分点，市东郊热电厂高温水改造热能利用
率由75%提高到89%、提高了14个百分点，供水集团中水回用工程将极大地提高水资源
的利用效率。
积极履行社会责任 指导公交、 水务、供热、燃气等城市公用企业增强民生意识，强
化服务效能，提高城市承载能力。市公共汽车公司以创建省级文明城市、国家级园林
城市为契机，通过开辟高考公交绿色通道、运营空调公交车、延伸多条公交线路至城
郊地区等措施，努力打造群众满意公交体系。济宁供水集团新增供水用户35000多户，
日处理污水能力近80万立方米。在全省率先建成污泥深度干化处理系统，将污泥含水
率降至50%以下。 市东郊热电厂实施高温水供热管网改造工程，建设高温水供热主次
管网500多公里， 城区供热面积达到1198万平方米。济宁华润燃气公司发展天然气居
民用户20.2万户，燃气普及率达96.6%，天然气月平均用量达1000万立方米。
党建工作卓有成效 积极推动党建工作与市管企业改革发展相融合， 努力将企业党组
织的政治优势转化为核心竞争力。深入开展创先争优活动，涌现出全国劳动模范潘兴
喜等一批先进典型。坚持与经营业绩、民主评廉、“四好”领导班子建设、党的建设
等工作相结合，扎实开展企业领导班子年度考核工作。深入开展“安全生产基层基础
深化年”活动，妥善处理了济宁开关厂退休职工要求解决医保费报销等重大群体性事
件，企业信访稳定及安全生产工作取得新成效。认真贯彻落实《国有企业领导人员廉
洁从业若干规定》等规章制度，深入实施“廉政文化进企业”工程，出台了《市国资
委系统纪检监察工作管理暂行办法》，加强了对企业“三重一大”事项的监督检查，
对建设领域突出问题及“小金库”进行了专项治理，有效防范了腐败行为的发生。
机关效能全面提升 着力贯彻落实全市干部作风建设大会精神， 组织开展了中层干部
竞争上岗，对符合条件的中层正职干部进行了轮岗交流，进一步激发出内部活力。继
续深化学习型党组织建设，创新形式开展红色教育，激发了广大党员干部干事创业热
情。大力实施政务党务公开，自觉接受党员群众监督，保证权力在阳光下运行。全面
完成人大代表政协委员议案提案答复工作，积极争取社会各界对国有资产监管、国有
企业改革发展工作的支持帮助。积极开展驻村帮扶，被市委、市政府授予2011年度部
门包村干部驻村工作先进集体，驻村工作组组长荣记二等功。领导班子切实履行“一
岗双责”，坚持业务工作与廉政建设同部署、同落实、同检查，关口前移、防微杜渐。
严格执行各项廉政纪律，全面落实领导干部报告个人有关事项等制度。
（汪宗猛）