【概述】 2011年，全市固定资产完成投资1391.7亿元，同比增长20.0%，施工项
目3123个。其中，城镇固定资产投资完成1146.7亿元，同比增长22.9%。按产业划分，
第一产业投资完成26.1亿元， 同比增长5.7%；第二产业投资完成691.3亿元，同比增
长18.5%； 第三产业投资完成674.2亿元，同比增长23.6%，一二三产投资比例为1.9:
49.7:48.4。
加强固定资产投资项目管理 一是做好投资项目的审批、 核准和上报工作。2011年，
批复了山东拖拉机厂棚户区改造项目、济宁市2011年农村贫困家庭危房改造安居工程
等48个项目；核准了济宁南阳湖农场城市棚户区改造项目、汶上县惠民小区保障性住
房等23个项目；上报济宁市济北高新技术产业园区污水处理厂（一期）工程、梁山县
杨营镇小城镇基础设施建设项目等17个项目的可行性研究报告，批转省发展改革委关
于兖矿集团有限公司鲍店矿棚户区、任城新区污水处理项目可行性研究报告15个。向
省发改委、住建厅、国土资源厅提报2011年经济适用住房投资计划，向省发改委上报
2011年公检法司基础设施建设项目申请中央、省预算内资金请示、济宁市政法基础设
施建设“十二五”规划报告、申请加快服务业跨越发展专项合作贷款资金请示、申请
2011年度山东省新能源产业发展专项资金请示等。二是加强固定资产投资项目协调管
理和调度工作。 按月调度总投资500万元以上在建项目、3000万元以上拟建、在谈项
目进展情况，调度全市总投资5000万元及以上拟建固定资产投资项目信息并上报省发
改委。结合市统计局统计月报数据，根据国家、省发改委对当前固定资产投资要求，
按季形成了济宁市固定资产投资运行情况分析报告。三是编制了2011年固定资产投资
工作目标及计划大本。1973个项目纳入计划大本，项目总投资4761.1亿元，2011年计
划投资1603亿元。 按投资额划分，亿元以上项目927个，其中1—5亿元687个，5—10
亿元128个，10亿元以上112个。按产业结构划分，能源投资项目20个，工业及技术改
造项目762个， 高新技术产业项目86个，农林水利项目117个，交通航运项目147个，
社会民生项目202个， 房地产开发项目355个，传统和现代服务业项目189个，旅游业
项目32个，其他项目63个。四是进一步规范了政府投资项目管理。建立健全科学、民
主的政府投资项目决策和实施程序，优化投资结构，提高投资效益，制定出台了《济
宁市政府投资项目管理办法》，明确规定了发改部门负责政府投资项目的综合管理和
统筹协调， 并依据办法要求， 印发了《济宁市政府投资项目评审论证实施意见》和
《政府投资项目竣工验收实施意见》，明确了市政府投资项目可行性的评审论证程序
和竣工验收意见。五是认真做好政府项目储备工作。按照《济宁市政府投资项目管理
办法》 文件要求， 筹备建立政府投资项目储备库，编报了济宁市政府投资储备项目
411个， 总投资规模782.55亿元。六是认真做好全市保障性安居工程工作。编制完成
了2011年济宁市保障性安居工程项目年度投资计划，纳入全市保障性安居工程建设投
资计划的项目共计57个。 其中保障性住房项目32个，全面完成省下达济宁市14240套
保障性住房建设任务， 其中经济适用住房6640套、 廉租住房2200套、公共租赁住房
4000套，新增租赁补贴1400户。棚户区改造项目20个，计划改造9416户，其中城市棚
户区改造项目16个， 计划改造6864户；国有工矿棚户区改造项目4个，计划改造2552
户。国有林场危旧房改造项目5个，计划改造危旧房310户。截止2011年底全市共开工
建设保障房14693套， 竣工8430套，开工、竣工率均超额完成了省下达的建设任务。
2011年全市共争取保障性安居工程类项目中央、省预算内资金共计6281万元。七是加
快农村住房建设和危房改造工程及新型农村社区建设。根据市农村六大重点工程建设
工作领导小组办公室下发的 《济宁市新型农村社区建设和危房改造工程实施方案》
（济农重发[2011] 5号）文件精神，市发改委起草并与市住建委联合下达了2011年济
宁市农村住房建设和危房改造工程投资计划，计划年内施工面积1088万平方米，共建
设农村住房94597户， 改造危房22154户，年度计划投资124亿元，涉及新型农村社区
建设项目141个。
多渠道筹措建设资金 一是争取国家和省建设资金成效显著。 按照国家、省2011年投
资方向， 积极提报项目， 按要求及时安排项目前期工作，提高资金争取的成功率。
2011年全市经发改委牵头共争取各类资金7.83亿元，其中争取中央预算内资金4.77亿
元，省预算内资金1.66亿元，争取贷款1.4亿元，涉及项目171个，总投资规模59.9亿
元，项目涉及保障性安居工程、农村民生和基础设施、医疗卫生、教育文化等社会事
业、生态环境工程、节能减排及技术改造等领域。二是积极搭建新平台，促进银企合
作。市委、市政府组织召开银企推介会，市发改委认真做好与多家金融机构的沟通协
调， 积极推介重点项目，其中向国家开发银行提报了150个市重点建设项目，总投资
1713亿元， 申请贷款额度516.9亿元。市发改委充分发挥职能作用，会后积极搞好配
合，做好项目单位与多家银行的对接工作，推进了全市融资工作顺利进行。2011年底
全市金融机构各项贷款余额1613.6亿元，比年初增加249.9亿元，增长18.3%，高出全
省贷款增速3.6个百分点。
（姬 童）