【概述】 济宁市对口支援北川灾后恢复重建工作领导小组办公室（以下简称市援川
办）和北川工作指挥部是经市委、市政府批准成立的机构，下设综合组、协调组、资
金计划组、北川工作指挥部办公室和工程建设组，共有人员18人。主要负责贯彻落实
国家、省、市有关支援四川地震灾区灾后恢复重建的方针、政策，拟定全市对口支援
北川灾后恢复重建工作方案，研究制定鼓励对口支援北川的政策措施；组织实施对口
援建工作，统一调度全市对口支援工作进展情况；组织和引导企业及社会各界参与对
口支援；负责全市对口支援北川的宣传和重要信息发布工作。
2010年，市援川办认真贯彻执行上级援川工作部署，坚持“科学援建、和谐援建、务
实援建” 的方针，精心组织，狠抓落实，推动了各项工作全面开展，总计投资近5亿
元。 9月24日，济宁市在北川新县城举行援建和承建的北川新县城项目交接仪式，标
志着济宁市历时两年多的对口支援北川灾后恢复重建工作圆满完成。济宁市援川办被
省委、省政府授予“山东省对口支援北川灾后恢复重建工作先进集体”荣誉称号。
民生优先， 及时完成马槽乡永久性住房建设 一是加强领导，统一规划。济宁市技术
人员和马槽乡共同组建了永久性住房建设领导小组和技术指导小组，制定了《马槽乡
永久性住房建设实施方案》和《马槽乡永久性住房建设验收意见》，选择了木坪村白
溪口、坪地村白果树院子、花桥村田头、明头村四个地方作为新建房屋集中安置点，
对于新建房屋一律按《汶川灾后重建农村建设规划》要求，统一规划建设，加固房屋
严格按《四川省5·12汶川地震农房维修加固工作方案》 实施。二是实行包干制度，
现场开展工作。组织工程监理人员，定期到各村开展巡回监督。派驻技术人员，每天
现场提供技术服务。三是组织培训，互帮互助。分期、分批为乡里的建筑工匠和建房
群众举办技术培训班，提高建房技术和操作水平，实行你帮我、我帮你的方式，较好
地解决建筑工匠紧缺的问题。
攻坚破难， 顺利完成乡镇援建项目建设 济宁市主要负责北川县马槽乡和永安镇两个
乡镇的灾后恢复重建工作。其中，马槽乡援建项目包括马槽鲁宁小学、卫生院、文化
广播站和场镇道路、 供水、垃圾收集转运设施、招呼站等，总投资2076.76万元。永
安镇项目共8个，包括4条镇驻地街道、文化广播站、供水工程、敬老院、客运站、群
众健身广场、 垃圾转运站、综合农贸市场等，总投资4963.07万元。援建项目于2010
年4月21日顺利通过竣工验收， 并于5月9日交付永安镇政府。永安镇援建项目的交付
使用标志着济宁市援建北川县乡镇任务的基本结束。马槽乡和永安镇援建项目全部获
得绵阳市建筑质量最高奖“绵州杯”。乡镇援建任务结束后，济宁市还多次组织技术、
监理人员深入乡镇开展“回头看”活动，排查援建项目使用过程中的问题，及时进行
整改，确保援建项目不留尾巴，不留隐患。
科学管理， 全力做好北川新县城项目援建工作 济宁市援建的北川新县城项目，包括
4.9万平方米的温泉片区安居房、 4.3万平方米的北川羌族特色商业街、占地1.1万平
方米的禹王广场和占地2182平方米的新川河禹王广场段， 并负责承建6.6万平方米红
旗片区安置房，合计投资估算4.22亿元。为做好新县城项目建设工作，市援川办挑选
了业务能力强、思想觉悟高的管理和技术人员，组建新县城援建工作机构，加大施工
现场管理力度，落实项目责任制，科学安排施工计划，全力以赴推进项目建设。其中，
温泉片区安居房于2010年4月30日全面竣工。 北川羌族特色商业街和禹王广场于2010
年8月31日全面竣工。 新川河禹王广场段于2010年6月26日开工建设，8月31日全面竣
工。红旗片区安置房于2010年1月10日开工建设，8月30日全面竣工。至此济宁市援建
和承建的北川新县城项目全部顺利完工，并荣获“泰山杯”、“天府杯”、“绵州杯”
和“四川省结构优质工程”三杯一优荣誉称号，取得了工程进度和质量的双丰收。
以人为本， 统筹实施各项援助工作 在援建工作中，始终坚持以人为本和“输血”与
“造血”相结合的原则，积极帮助当地政府和群众解决困难问题。开展援建工作以来，
济宁市接待北川农业产业化、 城乡规划建设、文化旅游、社区村党支部书记等5期培
训班共计196人； 选派了4名优秀党政干部和1名专业技术干部到永安镇、马槽乡、北
川县建设局挂职，帮助当地开展灾后重建工作；先后有10批援川医疗队计91人赴马槽
乡和北川县医疗部门开展对口支援工作，主要负责疾病预防控制、食品及饮用水安全
监督管理、医疗救治工作、心理辅导等工作；先后开展了各式各样的对口援助活动，
包括“送书包、送文具，资助家庭困难学生”活动、“送医、送药、送健康”活动、
“手拉手同成长”爱心夏令营活动和“庆六一赠图书”活动等；2010年暑假期间，邀
请了北川县永安镇小学23名优秀教师到济宁参观考察；每年春节期间，济宁市还专门
组织人员走访慰问马槽乡和永安镇困难群众。
严格要求， 精心抓好自身建设 一是夯实思想政治基础。坚持把思想政治建设作为首
要任务，积极开展深入学习实践科学发展观活动，倡导科学援建、务实援建、和谐援
建的理念。深入开展向崔学选学习活动，激发援川干部的工作热情，增强自身素养，
提高援建能力。二是规范工作运行机制。根据援川工作性质和援川干部队伍建设的特
点，前后方制定了党员干部廉政建设规定、工作职责、工作人员守则、财务管理制度、
公务接待制度、安全管理制度等一系列规章制度，对生活和工作的每个方面提出具体
要求。三是加强干部的培养和锻炼。坚持在一线培养干部、锻炼干部，组织前后方人
员定期轮换，多岗位锻炼干部，不断提高干部的组织协调能力、独挡一面的能力和解
决复杂问题的能力。
（张凤菊）