【概述】 济宁市司法局机关行政编制59名，配备局长1名、副局长3名，政治部（警
务处）主任1名（副处级）、监狱管理处（监狱煤矿安全生产办公室）主任1名（副处
级），正科级领导职数14名（含政治部副主任2名、监狱管理处副主任1名）、副科级
领导职数7名。 内设办公室、监狱管理处（挂监狱煤矿安全生产办公室牌子）、劳动
教养工作管理科、法制宣传科、律师管理科、公证管理科、基层工作科（挂市社区矫
正与帮教安置办公室牌子）、政策法规科、装备财务科（挂审计科牌子）、组织人事
科（挂市国家司法考试办公室牌子）、督察科、离退休人员服务科等12个职能科室和
政治部（警务处），局属单位包括济宁监狱、市劳教所、市诚信公证处、市法律援助
中心、市“148”中心和13个直属律师事务所。
2010年，全市各级司法行政机关深入推进三项重点工作，积极服务加快经济发展方式
转变，各项工作取得新的进展和成效。荣获全省司法行政系统综合考评第一名；被市
委、市政府评为全市科学发展综合评比先进单位。市局被省厅荣记二等功，济宁监狱
荣记二等功，市劳教所荣获全省司法行政系统先进集体称号。
社会矛盾化解 深入开展示范司法所创建活动， 确定60个司法所为示范司法所创建对
象，进行重点帮促。积极落实调解工作经费，大力推动“以案定补”资金落实。积极
主动开展了交通事故和消费维权纠纷调解工作，与有关部门联合出台文件，成立人民
调解组织，扎实开展工作。医患纠纷人民调解工作经验被中央政法委和司法部予以总
结推广。打造“有纠纷、找司法”品牌，各地建设了一批以李木根调解工作室为代表
的品牌调解室。全年共调处各类矛盾纠纷34242起，增长8%；其中，调处成功33249起，
成功率达到97.1%， 防止群体性上访531件、涉及8737人，防止群体性械斗270起、涉
及2745人，防止民转刑案件589件、涉及1736人，防止民间纠纷引起自杀367起。
重点人群矫治管理 加强与两级法院衔接配合， 进一步推进法院委托社区矫正机构送
达裁判文书与社区服刑宣告衔接制度。认真做到“交付执行程序、服刑宣告仪式、教
育矫正内容、管理监督措施、帮困扶助项目、文书电子双档”等六个规范，司法部予
以总结推广。与市法、检、公等部门联合出台《适用非监禁刑审前社会调查办法》，
全年办理案件59件，审前调查报告采信率达到100%。全年接收社区服刑人员1389人，
解除1557人，无一人重新犯罪。建立狱所教育改造和社会安置帮教无缝对接机制，扎
实做好刑释解教人员安置帮教工作。建立市、县两级刑释解教人员信息库，出台《关
于促进济宁监狱、市劳教所教育改造与社会安置帮教无缝对接工作的意见》，与邹城
监狱联合开展安置帮教政策、创业典型、就业援助三进高墙活动，受到上级领导肯定。
全年接收帮教安置对象2290人， 全部进行帮教，安置率达92%，重新犯罪率控制在2%
以下。积极创新教育改造工作，结合中华传统美德教育，联合孔子研究院开展了《学
儒家经典、育道德新人》共建活动。
“法治济宁、 法治县市区”创建 深入开展“法治济宁、法治县市区”创建活动。出
台法治社区两室两窗口建设标准， 促进新型农村法治社区建设。2010年全市新增2个
全国民主法治示范村， 已有5个全国民主法治示范村，68个全省民主法治示范村，数
量居全省前列。积极开展“关爱明天、普法先行”千场法治报告会进校园活动。强化
载体推进，加强法治文化建设，注重法治扑克牌、普法文艺演出、“五五”普法知识
电视大奖赛等载体，构建了双向互动普法的新方式。认真组织了“五五”普法检查验
收和迎接省检查验收工作。 2010年11月11-12日，副省长郭兆信带队对全市“五五”
普法工作进行检查验收，检查组在反馈意见时指出，济宁市委、市政府对“五五”普
法依法治理工作高度重视，在贯彻落实“五五”普法依法治理规划和人大有关决议方
面，定位准确，措施得力，工作扎实，较好地完成了“五五”普法依法治理规划确定
的各项任务，创造出一些好的经验和做法，整体工作位居全省前列。
法律服务建设 从组织建设、评先树优等关键环节入手，抓好律师党建工作。8月份，
省委常委、组织部长高晓兵到文思达律师事务所进行视察，高度评价济宁市律师党建
工作。10月份，中组部领导到山东调研时，听取了市司法局律师党建工作汇报。认真
开展“百名律师进千家企业”活动，积极参与领导公开接访和信访值班工作。全年律
师业务总量达到6.5万件，业务收费4462万元，同比均增长20.2%以上。继续引导各公
证处服务城市拆迁改造、 政府采购等事项，全年共办理各类公证23170件，同比增长
10.3%。 统筹推进司法鉴定机构认证认可工作，工作进展全省领先。全年共办理各类
鉴定案件4700件， 同比增长11%。大力加强法律援助工作，法律援助便民服务大厅建
设走在全省前列。2010年度法律援助结案数为3036件，超额完成全年任务数。司法考
试工作在全省处于领先地位，市司法局被司法部确定为全国10个信息直报点之一。
队伍建设 市局领导班子得到加强，济宁监狱提拔重用7名副县级干部、市劳教所提拔
2名副县级干部。 在搞好司法所规范化建设基础上，继续为基层司法所协调争取增加
政法专项编制，招录培养充实人员。部署开展以“综合素质大培训、岗位技能大练兵、
效能建设大提升、先进典型大宣传和月度评新事”为主要内容的“四大一新”实践活
动。周五讲坛活动效果明显，月度新事有效地激发了全系统创新的积极性，全系统参
加大练兵、大培训人数达1700多人。加强局机关文化建设，形成了干事创业、儒家思
想、 学习求知、廉政建设、法治文化等5个主题，营造了浓厚的文化氛围。大力加强
规范化建设，组织对现有规章制度进行了整理修订。全面落实党风廉政建设责任制，
认真开展党风廉政教育和廉政谈话活动，加大监督检查力度，全系统没有发生违法违
纪事件。局党委班子始终坚持以身作则，按照“为民、务实、清廉、高效”的标准，
坚持廉洁从政，严格遵守政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众工作纪律，杜绝以权
谋私现象的发生。强力推进信息化建设，全市实现了数据、语音、视频三网合一。市
局投入巨资，升级内网专用线路，加大管理平台的开发和使用。市司法局队伍建设工
作得到党委政府和省司法厅的充分肯定， 在2010年8月16日召开的全省司法行政系统
队伍建设会议上，济宁市局与济南、青岛局共3个市局作了典型发言；2010年8月23日，
市委书记、市人大常委会主任孙守刚作出批示：“市司法局一争三创活动体现了一种
精神状态，进取意识和争先精神，希望注意总结，不断创新，务求实效，同时还要注
意与争先创优活动结合起来，为全市稳定和谐多做贡献。”
（李 淼）
司法行政
视图
【概述】 济宁市司法局机关行政编制59名，配备局长1名、副局长3名，政治部（警
务处）主任1名（副处级）、监狱管理处（监狱煤矿安全生产办公室）主任1名（副处
级），正科级领导职数14名（含政治部副主任2名、监狱管理处副主任1名）、副科级
领导职数7名。 内设办公室、监狱管理处（挂监狱煤矿安全生产办公室牌子）、劳动
教养工作管理科、法制宣传科、律师管理科、公证管理科、基层工作科（挂市社区矫
正与帮教安置办公室牌子）、政策法规科、装备财务科（挂审计科牌子）、组织人事
科（挂市国家司法考试办公室牌子）、督察科、离退休人员服务科等12个职能科室和
政治部（警务处），局属单位包括济宁监狱、市劳教所、市诚信公证处、市法律援助
中心、市“148”中心和13个直属律师事务所。
2010年，全市各级司法行政机关深入推进三项重点工作，积极服务加快经济发展方式
转变，各项工作取得新的进展和成效。荣获全省司法行政系统综合考评第一名；被市
委、市政府评为全市科学发展综合评比先进单位。市局被省厅荣记二等功，济宁监狱
荣记二等功，市劳教所荣获全省司法行政系统先进集体称号。
社会矛盾化解 深入开展示范司法所创建活动， 确定60个司法所为示范司法所创建对
象，进行重点帮促。积极落实调解工作经费，大力推动“以案定补”资金落实。积极
主动开展了交通事故和消费维权纠纷调解工作，与有关部门联合出台文件，成立人民
调解组织，扎实开展工作。医患纠纷人民调解工作经验被中央政法委和司法部予以总
结推广。打造“有纠纷、找司法”品牌，各地建设了一批以李木根调解工作室为代表
的品牌调解室。全年共调处各类矛盾纠纷34242起，增长8%；其中，调处成功33249起，
成功率达到97.1%， 防止群体性上访531件、涉及8737人，防止群体性械斗270起、涉
及2745人，防止民转刑案件589件、涉及1736人，防止民间纠纷引起自杀367起。
重点人群矫治管理 加强与两级法院衔接配合， 进一步推进法院委托社区矫正机构送
达裁判文书与社区服刑宣告衔接制度。认真做到“交付执行程序、服刑宣告仪式、教
育矫正内容、管理监督措施、帮困扶助项目、文书电子双档”等六个规范，司法部予
以总结推广。与市法、检、公等部门联合出台《适用非监禁刑审前社会调查办法》，
全年办理案件59件，审前调查报告采信率达到100%。全年接收社区服刑人员1389人，
解除1557人，无一人重新犯罪。建立狱所教育改造和社会安置帮教无缝对接机制，扎
实做好刑释解教人员安置帮教工作。建立市、县两级刑释解教人员信息库，出台《关
于促进济宁监狱、市劳教所教育改造与社会安置帮教无缝对接工作的意见》，与邹城
监狱联合开展安置帮教政策、创业典型、就业援助三进高墙活动，受到上级领导肯定。
全年接收帮教安置对象2290人， 全部进行帮教，安置率达92%，重新犯罪率控制在2%
以下。积极创新教育改造工作，结合中华传统美德教育，联合孔子研究院开展了《学
儒家经典、育道德新人》共建活动。
“法治济宁、 法治县市区”创建 深入开展“法治济宁、法治县市区”创建活动。出
台法治社区两室两窗口建设标准， 促进新型农村法治社区建设。2010年全市新增2个
全国民主法治示范村， 已有5个全国民主法治示范村，68个全省民主法治示范村，数
量居全省前列。积极开展“关爱明天、普法先行”千场法治报告会进校园活动。强化
载体推进，加强法治文化建设，注重法治扑克牌、普法文艺演出、“五五”普法知识
电视大奖赛等载体，构建了双向互动普法的新方式。认真组织了“五五”普法检查验
收和迎接省检查验收工作。 2010年11月11-12日，副省长郭兆信带队对全市“五五”
普法工作进行检查验收，检查组在反馈意见时指出，济宁市委、市政府对“五五”普
法依法治理工作高度重视，在贯彻落实“五五”普法依法治理规划和人大有关决议方
面，定位准确，措施得力，工作扎实，较好地完成了“五五”普法依法治理规划确定
的各项任务，创造出一些好的经验和做法，整体工作位居全省前列。
法律服务建设 从组织建设、评先树优等关键环节入手，抓好律师党建工作。8月份，
省委常委、组织部长高晓兵到文思达律师事务所进行视察，高度评价济宁市律师党建
工作。10月份，中组部领导到山东调研时，听取了市司法局律师党建工作汇报。认真
开展“百名律师进千家企业”活动，积极参与领导公开接访和信访值班工作。全年律
师业务总量达到6.5万件，业务收费4462万元，同比均增长20.2%以上。继续引导各公
证处服务城市拆迁改造、 政府采购等事项，全年共办理各类公证23170件，同比增长
10.3%。 统筹推进司法鉴定机构认证认可工作，工作进展全省领先。全年共办理各类
鉴定案件4700件， 同比增长11%。大力加强法律援助工作，法律援助便民服务大厅建
设走在全省前列。2010年度法律援助结案数为3036件，超额完成全年任务数。司法考
试工作在全省处于领先地位，市司法局被司法部确定为全国10个信息直报点之一。
队伍建设 市局领导班子得到加强，济宁监狱提拔重用7名副县级干部、市劳教所提拔
2名副县级干部。 在搞好司法所规范化建设基础上，继续为基层司法所协调争取增加
政法专项编制，招录培养充实人员。部署开展以“综合素质大培训、岗位技能大练兵、
效能建设大提升、先进典型大宣传和月度评新事”为主要内容的“四大一新”实践活
动。周五讲坛活动效果明显，月度新事有效地激发了全系统创新的积极性，全系统参
加大练兵、大培训人数达1700多人。加强局机关文化建设，形成了干事创业、儒家思
想、 学习求知、廉政建设、法治文化等5个主题，营造了浓厚的文化氛围。大力加强
规范化建设，组织对现有规章制度进行了整理修订。全面落实党风廉政建设责任制，
认真开展党风廉政教育和廉政谈话活动，加大监督检查力度，全系统没有发生违法违
纪事件。局党委班子始终坚持以身作则，按照“为民、务实、清廉、高效”的标准，
坚持廉洁从政，严格遵守政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众工作纪律，杜绝以权
谋私现象的发生。强力推进信息化建设，全市实现了数据、语音、视频三网合一。市
局投入巨资，升级内网专用线路，加大管理平台的开发和使用。市司法局队伍建设工
作得到党委政府和省司法厅的充分肯定， 在2010年8月16日召开的全省司法行政系统
队伍建设会议上，济宁市局与济南、青岛局共3个市局作了典型发言；2010年8月23日，
市委书记、市人大常委会主任孙守刚作出批示：“市司法局一争三创活动体现了一种
精神状态，进取意识和争先精神，希望注意总结，不断创新，务求实效，同时还要注
意与争先创优活动结合起来，为全市稳定和谐多做贡献。”
（李 淼）