【概述】 济宁市委政法委员会与济宁市社会治安综合治理委员会办公室合署办公，
编制23人， 内设办公室、政治部、研究室、执法督查室、综合科、指导科6个科室。
2010年，全市政法机关在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕转方式调结构，以推
进三项重点工作为主线，扎实开展平安济宁建设，全面加强社会治安综合治理，妥善
化解了大量社会矛盾，确保了全市社会大局的持续稳定，圆满完成了贾庆林、李克强、
周永康等22项党和国家领导人、外国政要到济宁市视察、访问的警卫任务，完成了上
海世博会、 广州亚运会、 孔子文化节等重大活动安全保卫任务，实现了市委提出的
“大事不出，小事也不出”和“五个不发生”的安全稳定目标，受到省、市党委、政
府领导的多次批示肯定。11月23日，中央政治局常委、中央政法委书记周永康到济宁
视察指导工作，对济宁市经济社会发展和政法稳定工作给予高度评价和充分肯定。
坚持以科学发展观为统领，在巩固发展“全国社会治安综合治理优秀市”成果上取得
新成绩
市委、市政府对政法工作高度重视，先后多次召开市委常委会议、市政府常务会议，
研究部署政法综治和平安建设工作中的重大问题。市委、市政府主要领导、分管领导
常听取汇报，作出重要批示，指导工作开展。市委政法委员会先后召开五次全体会议，
学习贯彻上级指示要求和有关文件精神，及时研究部署加强综治基层基础工作、推进
三项重点工作的具体措施，确保各项任务的落实。全市政法综治工作呈现“三个下降”：
刑事案件发案总量下降4.1%， 市以上集体访总量下降21.2%，安全生产事故总量下降
15.9%。 11月25日，省委、省政府社会治安综合治理暨平安建设第六检查考核组，对
济宁市2010年度综治暨平安建设工作进行了全面考核，给予高度评价。
加强社会矛盾化解， 在积极预防妥善化解各类社会矛盾上取得新进步 狠抓矛盾纠纷
排查化解，大力推动人民调解与行政调解、司法调解“三调联动”有机衔接配合，增
强矛盾纠纷排查化解工作制度化、规范化水平。深入组织开展化解矛盾纠纷专项攻坚
活动，研究制定了《关于开展“人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动”的实施意见》，
组织业务骨干进行集中攻坚化解。全年共排查各类矛盾纠纷28805起、调处28159起，
调处成功率达97.7%，有效防止群体性事件和集体上访469起、涉及3268人，使绝大多
数矛盾不出村镇，化解在基层。
积极主动地抓好校园稳定工作， 在化解社会热点问题上取得新成果 按照市委、市政
府要求， 全力做好校园稳定工作，组织督导组对全市校园安全工作进行了5次督导检
查和明察暗访， 共抽查1005所学校、幼儿园，整改突出治安问题726起，排查化解校
园及周边矛盾纠纷1955起。省委政法委常务副书记姚成林等领导先后率省综治维稳和
校园安全督导组，四次对济宁市进行督导检查，并给予充分肯定。5月8日，省委副书
记、省政协主席刘伟作出重要批示：“济宁市见事早，行动快，措施有力。希望切实
抓好工作落实，确保校园安全、社会和谐稳定”。下半年，又狠抓了省、市驻济宁市
高等院校安全和周边环境综合治理工作。
深入推进严打整治斗争， 在为重大活动创造平安社会环境上有新提高 坚持“严打”
方针，不间断地组织开展阶段性和区域性集中打击行动，始终保持了对各类犯罪活动
的高压态势。针对上半年两抢一盗案件上升的实际，集中组织开展打击“两抢一盗”
专项行动， 共破案8809起，抓获作案成员4765名，打掉团伙147个，下半年城区“两
抢一盗”案件逐月下降，高发态势得到遏制。按照市委、市政府的部署，认真做好各
项重大活动的安保工作，召开了全市社会治安综合治理工作暨“迎国庆保亚运”工作
会议，各级政法机关按照部署，层层动员，分解任务，落实责任，对各种不稳定因素
进行拉网式排查，严密管控重点人、重点部位，确保了孔子文化节、世博会、亚运会
期间全市社会大局的持续稳定。
持之以恒地抓好边界稳定工作， 在鲁苏边界稳定协作上有新提升 认真贯彻落实中央
和省、市委领导关于做好微山湖边界稳定工作的指示要求，狠抓鲁苏微山湖边界稳定
工作协作机制的落实，在徐州和济宁分别召开了第十五、十六次鲁苏微山湖边界稳定
工作联席会议。 5月下旬，下发了《关于做好微山湖边界地区麦收期间社会稳定工作
的通知》，对做好“三夏”期间边界稳定工作进行具体部署。市委政法委主要领导带
领政法部门负责人， 3次到微山县付村、欢城等沿湖乡镇督导检查，及时发现和化解
影响边界稳定的各类苗头性问题。
加强基层基础工作， 在强基固本提升基层维稳能力上有新突破 深入落实市委、市政
府《关于进一步加强社会治安综合治理基层基础工作的意见》 ，全市156个乡镇（街
道）全部建立了综治维稳工作中心，实现“九统一”、“六有”规范化建设标准。以
加强“政府出资聘保安、保安巡防保平安”和军警民保安巡防工作为龙头，大力加强
社会治安防控体系建设，组织开展公安民警下基层暨巡逻处警车辆发放活动，选派80
名公安干警下到基层派出所，同时向基层配发35辆巡逻车辆，加强了治安巡逻力量。
11月12日，副省长、省综治委副主任郭兆信作出批示：“济宁市对社会治安综合治理
工作领导重视，措施有力，效果不错。希望继续狠抓各项措施的落实，特别是基层基
础工作，为经济社会发展提供良好环境和法治保障。”
围绕中心服务大局，在服务发展第一要务上做出了新贡献 坚持围绕中心，服务大局，
制定了《关于深化“三学三创”集中开展施工环境专项整治工作方案》、《关于积极
服务保障转方式调结构，不断优化经济社会发展环境的意见》，广泛组织开展发展环
境专项整治活动，重拳打击黑恶霸痞，严厉惩处欺生排外、强装强卸、强揽工程等各
种不法行为。全年打掉各类涉恶涉霸犯罪团伙28个，判决成员128名。12月6日，省委
常委、政法委书记柏继民对济宁市政法工作作出批示表扬：“济宁市政法委传达学习
上级指示精神行动快、领会深、措施实。这是济宁政法工作近几年的特点和突出之处，
也是为全市经济社会发展提供重要政法保障的一贯做法”。
坚持不懈地抓好政法队伍建设， 在提高政法干警公正廉洁执法能力上取得新进展 认
真贯彻落实中央和省、市委关于加强政法队伍建设的一系列决策部署，按照市委“三
个从严”要求，从严治警，认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，狠抓《济
宁市党员领导干部廉洁从政十条规定》、《济宁市政法干警十条禁令》等制度的落实，
切实加强对政法干警日常管理、教育和监督，严肃查处违法违纪行为。在上海世博会、
广州亚运会、孔子文化节等重大活动安全保卫工作中，全市政法系统涌现出一批先进
集体和先进个人。在年度工作考核中，市委政法委连年被市委、市政府评为“好”，
市政法各部门在年度考核中的位次也逐年提升。最高人民检察院在济宁市召开了全国
检察文化建设工作座谈会，推广了市检察院检察文化建设经验，省法院、省公安厅、
省司法厅等也在济宁市召开了现场会，推广济宁市政法部门经验。
（靳 亚 陈 建 张鹏轩）