综述｜济宁年鉴（2011卷）｜济宁市情资料库

　综述

2010年，中共济宁市纪委、市监察局深入贯彻落实科学发展观，坚持反腐倡廉方针，以服务科学发展跨越发展为目标，以维护群众利益为根本，以转变干部作风为保障，以构建惩防体系为重点，以改革创新为动力，以制度创新为抓手，忠实履行职责，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。监督检查紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，在经济结构调整、自主创新、市场价格调控、节能减排和生态环保、规范和节约用地等方面，大力加强对中央和省、市委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。“拉网式”排查 2008年以来中央投资和省调控资金项目365个，集中检查13次。建立市纪委常委跟踪督导制度，督导61个“三重”项目。治理建设工程领域突出问题738个，给予党政纪处分14人，催缴规费2.58亿元。推行工业用地预申请制度，建立动态监管、部门联动机制和电子化管理系统，开展国土资源领域违纪违规问题专项举报，对“未报即用” 土地进行清查整改。考核节能减排目标落实情况，督导淮河治污迎查工作，挂牌督办 17起环保违法案件。加强对口援建北川工作和青海玉树抗震救灾资金、物资的监管。开展市属经费自理事业单位及其所办所属企业清查，查处违纪金额5亿多元，挽回直接经济损失7000余万元。严明党的纪律，严肃查处违反政治纪律的行为，严肃政府机构改革纪律，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，坚决维护党的集中统一。纠风治乱把维护群众利益，作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，积极顺应人民期待，回应社会关切，切实解决损害群众利益的突出问题，深入剖析群众反映强烈的突出问题产生的原因，采取得力措施进行集中整治。加强对党的群众路线执行情况的监督检查，坚决纠正脱离群众的不良风气。围绕涉农收费、强农惠农资金以及社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金开展专项检查，确保了资金安全。加强对征地拆迁及补偿工作的监管，严肃查处挪用公款、骗取拆迁补偿、收受贿赂、骗取免费安置住房等案件。纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，治理教育乱收费，查处套取教育经费案件。加大责任事故调查力度，处理病死婴儿遗弃事件责任人员18人。对党政机关举办庆典、研讨会、论坛进行清理，取消7起。规范评比表彰达标活动。政风行风热线升级扩版，畅通群众诉求渠道，解决问题100多个。实行包查信访案件、带案下访、接访等制度，建立督办台帐，共受理信访举报2721件，排查化解进京到省越级访、重复访70余起，一次性处结率达到98%，农村信访举报总量同比下降45%。作风建设以“提升作风标杆、打造效能济宁”为主题，深入开展了“效能建设年” 活动。大力加强作风建设，及时发现和纠正党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题。认真落实中央和省委厉行节约有关规定，严格执行财经制度和经济工作纪律，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。在媒体设立县市区和市直部门主要负责人谈作风专栏。实行马上就办、缺席默认和超时默认、首违不罚、一次投诉查实待岗和有奖举报制度，出台《济宁市“从严带队伍从严管干部从严抓作风”若干规定》，制定《济宁市经济发展环境监测点实施办法》等规范性文件。对47个市直部门公开践诺承诺情况、 64个市直部门的100个服务窗口进行公开评议，组织万名代表评机关和民主评议政风行风，开展施工环境、“三乱”专项整治，评选 “十佳十差” 基层单位。全市共组织暗访1229次，通报部门单位225个；受理投诉举报335件，查结269件，处理87人；市纪委公开通报23起典型案件。推行工作日午间禁酒令，查处违规行为55人次。制度创新认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2010年工作规划》和省委部署，围绕完善反腐倡廉制度体系，深入开展“制度创新年”活动，重点抓了10 个方面的制度建设。围绕完善作风建设制度体系，制定50多项制度，形成了《从严带队伍从严管干部从严抓作风，提升济宁软实力制度汇编》。围绕完善自身建设制度体系，制定了市纪委常委会议事规则、进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的实施意见、市纪委监察局机关工作流程和派驻机构工作制度。加强制度宣传教育，提高制度执行力。不断完善政府公共交易平台，共节约资金14.6亿元。精简行政审批项目，市级行政许可项目减少66%。规范社会团体、中介组织从业行为，促进行业自律。构建科技防腐“一个中心、三大平台”，建成公共资源交易电子监察系统。深化涉企收费“一费制”改革，稳妥推进房地产“一费制”和“一站式”联合审批。教育监督认真贯彻新修订的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，组织开展知识竞赛和巡讲活动。以“反腐倡廉教育深化年”为载体，组织开展中国特色社会主义理论体系和党性党风党纪教育，在全市党员干部中开展“增强制度意识、争做执行表率”主题教育，引导党员干部认真学习、严格遵守党章，坚定理想信念，筑牢思想防线，讲党性、重品行、作表率。组织示范教育100多场次、警示教育700多场次。举办新任县处级领导干部廉政培训班，抓好经常性教育，加大培训工作力度。加强廉政文化建设，制定市级廉政文化示范点建设标准和申报评审办法，编演大型廉政历史剧《杨震荐官》，完成五卷本《儒家经典文化读本》编写工作，积极推进廉政文化进社区。加强反腐倡廉教育基地建设，“儒家崇廉尚勤思想教育基地”被确定为全国首批廉政教育基地。认真落实领导干部廉洁自律各项规定，严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益。认真贯彻执行党内监督条例，加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。加强因公出国（境）管理，压缩不合理团组35批153人次。认真落实领导干部报告个人有关事项的规定。按照党政机关厉行节约有关要求，严把公务用车审批关，纠正超标、超编车25辆。对党政机关事业单位、国有企业和社会团体“小金库”开展专项治理。加强基层党风廉政建设，开展示范村创建活动，创新农村集体资产、资金、资源监管模式。开展“信访监督年”活动，对 36名县级领导干部进行了函询或信访谈话。严格落实党风廉政建设责任制，市委、市政府主要领导与县市区、市直牵头部门签订责任书，结合惩防体系检查，对125个县级班子落实责任制情况进行了考核。案件查办坚决查办违纪违法案件，始终保持查办案件的强劲势头。严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污受贿、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的违纪违法案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件，严肃查办发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件，有效遏制了腐败案件易发多发势头。全市纪检监察机关共立查违纪违法案件1131件，涉及县处级干部案件5件，乡科级干部案件59件，共处分党员干部 1168人，移送司法机关19人，挽回经济损失9154.1万元，追缴违纪款2309.9万元。认真执行中央纪委《关于进一步加强和规范办案工作的意见》，进一步规范办案程序和措施。坚持依纪依法、安全文明办案，严格“两规”措施审批，加强办案场所、办案人员和陪护队伍建设，规范办案程序，案件审理和案件监督管理工作得到加强，办案质量和水平进一步提高。开展案例剖析和警示教育，实现了办案工作政治、社会、法纪效果的有机统一。推行乡镇案件“网上审理”，实行案件质量目标管理。落实“一案双报告”制度，重视发挥案件的治本功能。加强反腐败协调工作，形成反腐败工作合力。开展商业贿赂治理工作，立查商业贿赂案件10件，给予刑事处理6人。自身建设坚持围绕中心、服务大局，把纪检监察工作放在全市经济社会发展工作大局中谋划部署。坚持加强思想政治建设，用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推进工作，努力建设学习型领导班子。大力加强学习型机关建设，开办业务大讲堂，实行“周计划、月小结”和业务月考试制度。加强县级纪检监察机关建设，督促落实《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》和《关于县级纪检监察机关办公办案装备配置标准和实施办法的通知》。完善纪检监察体制机制，加强派驻机构工作，强化职能，理顺关系，充分发挥派驻纪检机构的作用，指导县市区抓好县级派驻机构统一管理工作。深化纪检监察干部人事制度改革，加大干部轮岗、挂职、交流力度，实行公开选拔和竞争上岗。加强对纪检监察干部的教育、管理和监督。加强乡镇纪检监察队伍建设，探索推进乡镇纪检监察体制改革。

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