综述｜济宁年鉴（2011卷）｜济宁市情资料库

　综述

政协第十一届济宁市委员会委员规模为520名，设置24个界别。2010年1月8日，市政协十一届十次常委会议增补委员12名，接受6名委员辞去职务、2名常委辞去职务、1 名秘书长辞去职务，撤销2名委员职务、1名常委职务。1月21日，市政协十一届三次会议补选秘书长1名、常委5名。10月21日，市政协十一届十四次常委会议增补委员1 名。因病去世1名。2010年底，实有委员529名，常务委员96名。内设7委10室，7委即提案委员会、经济委员会、人口资源环境委员会、教科文卫体委员会、社会法制委员会、港澳台侨外事和民族宗教委员会、文史资料委员会，10室即办公室、研究室、委员工作室、提案工作室、经济工作室、人口资源环境工作室、教科文卫体工作室、社会法制工作室、港澳台侨外事和民族宗教工作室、文史资料工作室；办公室设秘书科、人事科、行政科三个科级机构，老干部处（副县级）、机关后勤服务中心（科级）两个事业机构。研究室、委员工作室、提案工作室、经济工作室、人口资源环境工作室、教科文卫体工作室、社会法制工作室、港澳台侨外事和民族宗教工作室、文史资料工作室分别下设秘书科（科级）。市政协机关人员编制50名，其中行政编制40名，工勤人员编制10名。 2010年，市政协以科学发展观统领全局，深入贯彻中共中央和省、市委决策部署，按照“服务大局、突出重点、务实创新、积极作为”的总要求和“3481”年度重点工作布局（三项重点调研、四项创新举措、八项重点视察、一项文化工程），切实履行各项职能，为推进全市科学发展跨越发展作出了积极贡献。深入推进“学习型政协” 建设，不断强化科学理论武装坚持把建设“学习型政协” 作为加强思想政治建设和提高履职能力的主要抓手。采取各种有效形式，深入学习贯彻中共十七届四中、五中全会精神，及中央和省、市委关于加快转变经济发展方式的决策部署，深入学习落实胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话精神。邀请著名专家进行专题辅导4次，组织深度汇谈、互动研讨、实践考察等学习交流活动40余次。研究设计五大系列27个版块，建成了“政协文化走廊”。举办全市政协系统“重学习、转作风、树形象”演讲比赛，使政协委员和机关干部履行职能、服务发展的责任感和使命感进一步增强。发挥政协特有优势，围绕编制“十二五”规划议政建言围绕编制“十二五”规划组织开展了一系列参政建言活动。深入研究全市经济社会发展中的一些综合性、全局性、前瞻性重大课题，在十一届十四次常委会上就全市“十二五”发展规划编制问题进行了专题议政，提出了一系列建设性意见。围绕战略性新兴产业发展、科技创新平台建设、教育中长期发展规划等问题，综合运用政协提案、调研视察、座谈研讨、社情民意信息等多种形式，为规划编制提供参考意见。组织召开“十二五”规划委员、专家研讨会，围绕事关全市“十二五”发展的9个战略性课题进行专题协商议政，提出了 56条意见和建议，为“十二五”规划编制提供了深入的咨询论证。广泛了解、及时反映各界群众对“十二五”发展的意愿和建议，为编制“十二五”规划提供了广泛群众基础。精心组织调研视察，卓有成效地开展重大问题参政议政进一步做实、做深、做精专题调研和重点视察项目，形成了一批精品议政建言成果。对“破解城镇人口集聚障碍、提速城镇化进程”重要课题进行专题调研，针对五类重点人群进入城镇的政策性和体制性问题，系统提出六个方面的对策和建议；市委主要领导作出重要批示，要求有关方面从政策和操作层面深化研究、尽快破题。围绕高校毕业生就业问题展开深入调研，形成了《关于我市高校毕业生就业问题的调查与建议》，从为全市转变发展方式、实现战略转型提供人才支撑与人才储备的角度，提出了解决高校毕业生就业问题的具体设想和可操作性建议；市委、市政府主要领导分别作出重要批示，市委办公室以领导参阅件形式转发全市。联合有关部门对“提高科技创新能力”命题进行专题调研，对全市整体科技创新平台建设和市级“两院一中心”重点平台构建问题，提出了完整思路和对策措施，形成了《建议案》；市委、市政府主要领导作出重要批示，全市“十二五”规划中予以采纳吸收。围绕推进全市重点工程、重大项目和重要事项实施，开展了农业综合开发项目建设、“十一五”节能减排目标完成情况、城区中小学教育资源优化配置、渔业标准化养殖基地与品牌规划建设、太白路升级改造等重点视察，在现场察看、深入调研、问计于民的基础上，提出了许多操作性较强的意见和建议，推动了相关工作的开展。扎实抓好“一线政协” 建设，真诚服务基层服务群众服务发展进一步探索完善政协 “一线工作法” ， “一线政协”建设扎实推进、成效显著。坚持主席会议成员联系 “五个一”制度，较好地完成了市级领导包保重点项目、参与处理社会矛盾等工作任务。组建了“百名专家委员企业顾问团”、“重点工程项目服务组”、“农村发展帮扶队”，帮助中小企业解决生产经营难题17个，协调重点工程项目解决建设难题21个，援助特色农业乡村解决发展难题16个。及时反映社情民意，积极反映群众的呼声与愿望，编发《社情民意摘编》47期、《委员建言专报》14期。引导企业界委员捐资设立 “送医送药下乡”专项基金，组织医疗界专家委员奔赴偏远山区和贫困乡村义诊1000 多人次，免费发放药品价值4万多元。农业界专家委员走村入户开展农业技术服务，向一批困难农户赠送优质果树种苗4000多棵、畜牧养殖药品40多箱，帮助解决了一批种养技术和管理难题。法律界专家委员深入城镇社区，现场解答群众咨询700多人次，发放普法资料6000多份。广大委员还积极开展慈善捐赠、救灾济困等公益活动，受到基层群众热烈欢迎和广泛赞誉。积极创新履职方式，努力提升政协工作科学化水平积极探索新形势下提高政协履职实效的方式与途径，政协工作科学化水平进一步提高。进一步完善开展特别视察的方式方法，对老运河和洸府河人工湿地水质净化工程进行了特别视察，有针对性地提出了加快工程建设进度的意见建议。组织委员参与“万名代表评机关”和“民主评议政风行风”等活动，为“效能济宁”建设发挥了积极作用。深入开展“提案质量年”活动，通过面向社会公开征集提案线索、编发提案工作参考资料、组织新任委员提案知识培训等措施，提高提案撰写质量和决策参考价值。首次开展民主评议提案办理工作的尝试，选取提案承办量较大、代表性较强的10家单位进行提案办理情况公开评议，有效增强了提案办理力度。积极推进“网上政协”建设，“九大版块、七大系统”逐步投入使用，发布文字信息470多篇、图片新闻670多条、视频报道1600多小时。2010 年，省级以上报刊头版刊发全市政协工作报道29篇，省政协宣传工作会议对全市“网上政协”建设经验作了重点推介。突出团结和民主两大主题，为推动科学发展跨越发展凝心聚力组织会议成员分工联系民主党派、人民团体，积极营造团结民主、宽松和谐的政治氛围。对少数民族村居新型社区建设、宗教文化资源开发利用等开展调研视察，促进了各族各界群众的团结和谐。实行开放式协商议政，牵头组织了“北湖更名”社会性协商讨论、民意征集活动，广泛汇集智慧增进共识，得到市委充分肯定。鼓励支持港澳台侨和企业界委员投资兴业，促成一批外资项目落户济宁。积极参与全市大型节庆活动，圆满完成了国家领导人、知名人士的邀请接待任务。专题视察海外人才引进使用情况，提出了促进他们在全市创业发展的合理化建议。认真配合上级政协和外地政协来济调研视察、交流研讨，承办全省十七市政协秘书长联谊会，举办济宁、威海两地政协书画展。积极推进《济宁历史文化丛书》编纂工作，已完成书稿22卷、出版发行14卷，成功举行《丛书》首发式，展示了济宁历史文化的独特魅力。以中央《意见》落实情况总结检查为契机，大力加强政协自身建设根据中央和省、市委部署，全面开展了对《中共中央关于加强人民政协工作的意见》贯彻落实情况的总结检查，从多个环节进一步加强了政协自身建设。一是完善各项制度规范。制定了 “学习型政协”建设、“一线政协”建设、“网上政协”建设等若干新的制度规范。二是加强专委会和界别建设。健全专委会开展调研视察、参与提案督办、联系界别等工作机制，强化了专委会的基础作用。注重根据界别特点丰富界别活动，较好发挥了界别专业优势和作用。三是持续深化委员主体作用发挥。举办新任委员培训班，定期邀请市政府领导和有关部门负责人通报情况，免费为委员订阅政协报刊，帮助委员知情明政，提高参政议政能力和履职水平。完善委员履职激励机制，丰富委员小组活动，激发委员履职热情。四是不断加强政协机关建设。深入开展“三学三创”和“效能建设年”活动，机关工作作风、服务质量和工作效能明显提高。通过竞争上岗等方式选拔任用了一批科级干部，增强了机关活力。进一步加强“城乡联建创五好”、驻村帮扶工作，机关党组织作用得到充分发挥。努力改善办公条件，加强后勤保障，做好老干部工作，促进了机关和谐。政协机关持续保持了省级文明机关荣誉称号。

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