无线电管理｜济宁年鉴（2011卷）｜济宁市情资料库

　无线电管理

【概述】济宁市无线电管理办公室内设综合科、频率管理科（挂稽查科牌子）、监测站、服务中心；行政编制5人，事业编制15人。2010年，按照年初确定的工作方针和目标，积极开展各项工作，圆满完成了全年工作任务。频率台站管理一是维护和完善好无线电台站管理数据库，开展了对台站数据的复核、填补、修改工作，进一步提高台站数据的完整性，建立了内容详实准确的台站数据库。二是以规范频率台站程序为重点，全面加强频率台站管理工作，科学、合理、有效配置和利用无线电频谱资源，切实维护空中电波秩序，保障了各种无线电业务的正常运行。三是认真做好频率台站月报工作，严格按照省办要求完善数据库，按时、高效、圆满上报数据。四是抓好台站设备年检工作。由市政府办公室下发年度无线电设备年检验证收费工作的通知，在年检中做到人机见面，逐项核实，准确地掌握频率台站的变化情况。全市100多个设台单位，共有各类无线电台（站）5135个，公众移动手机用户达到340余万户。其中，移动GSM蜂窝基站1565个， TD-SCDMA蜂窝基站103个， CDMA蜂窝基站396个， WCDMA蜂窝基站136个， PHS（小灵通）基站1495个，各类微波（扩频）站31个，各类广播电视（差转）发射台40个，VHF/UHF电台1093个，业余电台347个。五是制定了突发事件应急处置工作预案。按照省办要求，制定了《济宁市无线电管理突发事件和重大事项处置应急预案》，完善了应急设备的配套工作，组织开展了3次检验性的技术演练，对发现的问题进行了修改和完善，并及时将《预案》上报省办。无线电技术管理全年1个固定站、 5个小型站和1个移动站，共完成监测任务13800余小时；完成了新设台站的频率预指配监测；开展电磁环境监测3次；主动发现查实不明信号36起；按时完成了省下达的重点中国人民政治协商会议济宁市委员会频率监测任务和值班工作；全年受理干扰10起，全部落实了查处；完成新设和在用台（站）的技术检测310余台（套）。认真做好监测月报工作。在贯彻落实省《无线电频谱监测统计报告暂行规定》的同时，制定了具体的落实方案，研究确定了频谱监测月报工作责任制。采取请进来、走出去的办法，组织技术骨干到先进管理处学习取经，邀请兄弟市管理处来济宁介绍经验，共同提高监测月报水平。依法行政一是高度重视依法行政工作。对执法中所涉及到的执法证件、执法文书、执法程序、行政处罚、案卷整理、执法纪律等重要环节，领导亲自过问，特别是在组织开展大型执法活动时，领导要在现场亲自督导。进一步规范稽查工作，制定了《稽查科工作职责》、《查处非法设台流程图》、《无线电行政执法案件办理程序》等规程。二是充实依法行政手段。配置了两辆执法专用车，并配置了全波段车载台、对讲机。配备了录像机、数码相机等执法取证工具。进一步完善了无线电执法的技术手段，提升了依法行政效率。三是严格执法纪律。执法人员在执法活动中，做到“四不准” （主要步骤不准跨越、主要顺序不准颠倒、法定形式不准变动、法定时限不准逾越）、 “四必须”（必须向当事人出示执法证件表明身份；必须制作笔录；必须告知当事人权利；必须两人以上共同执法）。切实杜绝了程序违法现象。四是聘请法律工作者和常年律师为执法人员进行执法培训，本着“干什么学什么”、“缺什么补什么”的原则进行指导、把关，从法律体系的角度认识和理解“事实合法与程序合法”，在执法工作中如何避免造成行政诉讼以及产生诉讼后的应对措施。五是加大执法宣传力度。利用广播、电视等媒体加大对无线电管理法规、规章的宣传；利用网站对行政许可事项、受理方式、受理时限、管理规定、收费标准、执法程序、执法依据、办公电话等用户关心的内容进行公示，力求做到政策透明，办公高效。在进行大型执法活动时，积极协调广播、电视、报纸等媒体进行跟踪报道，扩大了宣传效果，提升了形象。六是加大稽查力度。与公安、工商、宣传媒体等部门组成执法联动领导小组，联合开展行政执法25次，检查设台单位65个，发责令整改通知书26份，查处非法设台单位（个人）10起，圆满完成了行政执法任务。综合评议考核 2010年是全省《综合评议考核办法》实施第三年，在激烈的竞争中，组织全体人员分析工作中存在的薄弱环节和激烈竞争的形势，通过与兄弟地市横向比较，引导大家在办理工作时向精、细、深、实发展，向更高层次迈进。同时将考核内容进行细化分解，落实到科，责任到人，把考核内容体现在工作的计划和落实中，形成了争相打造“精品工程”的好局面，圆满完成了上级下达的各项工作任务，获得了全省综合评议考核第四名的优秀成绩。在年度的各项考评工作中，单位先后7次受到省、市表彰，4人次荣立三等功，1人获优秀共产党员称号，14人次被评为相关部门先进个人，实现了在年初定下的“创省综合评议考核连续三年优秀”的目标。科研、创新与宣传高度重视技术创新和管理创新工作，多次召开专题会议进行宣传发动，研究部署实施方案，并全力抓好落实，取得优异成绩，实现了科研和管理创新的双丰收。科研工作结硕果。组织技术人员开展科研攻关，《GSM基站参数监测系统》科研项目获得省级成果鉴定，《无线电综合管理信息系统》获市科技进步三等奖。认真抓管理创新，不断总结管理经验，全年分别在全省无线电宣传工作会议、全省稽查工作会议、全省频率台站暨表彰专管员会议上做典型发言，经验做法在全省推广，在全省综合评议考核工作中管理创新项目获得满分。宣传稿件发布量快速增长。制定了《济宁市无线电管理办公室关于鼓励宣传工作的决定》，明确了表彰奖励标准。及时公布信息采用情况。全年共发表各类稿件180多篇。其中在济宁日报、济宁新闻网、济宁无线电管理网站等发表文章和新闻照片81篇；在齐鲁晚报、山东无线电管理等媒体发表文章、照片、视频59篇；在中国无线电管理、国家频管监测信息、新浪网等发表文章47篇。认真开展无线电管理宣传月活动。制定了《济宁市无线电管理办公室开展无线电管理宣传月活动实施方案》，组织广电、移动、电信等部门召开宣传月活动座谈会，制作了宣传图版，编印了宣传手册和彩页。共组织3次大的宣传活动，市政府副市长王次忠及市政府办公室分管领导带头走向街头参加宣传。市内多家新闻媒体对宣传活动做了采访和报道，无线电宣传月活动取得了圆满成功。重大考试保障认真落实国家、省有关做好重大考试无线电安全保障工作的要求，与有关部门联合下发了《关于防范和打击利用无线电设备及互连网在考试中进行作弊活动的通知》，制作了60多块防范作弊警示牌，加强了对手机屏蔽器的管理，按时开启固定无线电监测站、移动监测车，加强对手机、对讲机等重点频段的监听、监测，对发现的可疑信号及时查找定位，利用技术手段阻止作弊信息，查处利用无线电设备进行考试作弊的行为。在考试保障中，邀请业余无线电爱好者参与考试保障，成为无线电保障重要的补充力量。全年共查处利用无线电通讯工具进行作弊案件5起，协助公安刑事拘留8人，查收车辆1台，笔记本电脑3台，对讲机6部，净化了考试环境，维护了考试公平，市人力资源和社会保障局被授予“人事考试保障先进集体”。（韩际卫高善永）

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