【概述】 2010年，金融系统紧紧围绕全市中心工作，不断深化改革，加快金融创新，
优化金融服务，金融业规模不断壮大，金融体系日趋完善，金融业呈现持续健康发展
的良好态势，为全市经济社会又好又快发展做出了突出贡献。
金融体系建设步伐加快， 行业实力逐步增强 2010年，先后有兴业、恒丰、浦发、招
商4家股份制商业银行进驻济宁市设立分支机构， 这是自1994年以来首次出现异地股
份制商业银行进入济宁金融市场开业运营的局面。金融业跨区域发展战略取得重大进
展，济宁银行县域支行覆盖面达到80％，并成功登陆滕州设立异地支行。农村信用社
改革扎实推进，济宁市农商行新设合并工作取得阶段性成果。村镇银行组建工作开始
启动，邹城村镇银行进入筹建开业阶段。另外，引进2家证券机构，新设5家小额贷款
公司。至2010年底，全市市级银行业金融机构发展到16家、县级农村合作金融机构法
人12家、保险公司38家、证券营业部9家、融资性担保公司40余家、小额贷款公司8家，
全市金融业从业人员达4万余人。 2010年，全市金融业实现增加值58.7亿元，同比增
长11.5%，占全市生产总值的2.3%；金融业实现税收9.67亿元，同比增长30.5%。
信贷规模继续扩大， 运营质量显著提高 2010年末， 全市人民币各项贷款余额达到
1366.43亿元，较年初增加237.72亿元，增长21.06%亿元；其中四大千亿级产业集群、
六大主导产业、四新产业贷款余额446.39亿元，中小企业贷款余额453.40亿元，三农
贷款余额225.54亿元。 年内新增存贷比达到65.9%，年末存贷比达到60.56%，比上年
末提高1.22个百分点。银行业实现盈利37.05亿元，同比增加9.82亿元，增长36.06%；
不良贷款余额62.37亿元， 较年初减少22.33亿元；不良贷款占比4.5％，较年初下降
2.9个百分点，实现了不良贷款余额和占比的“双降”。
资本市场发展势头良好， 企业上市工作进展顺利 一是上市企业取得了可喜成绩。鲁
抗医药、 山推股份、 兖州煤业、 太阳纸业、山东如意5家上市公司，上市筹资共计
96.55亿元。二是拟上市企业的上市工作实现新突破。截至2010年末，全市有1家企业
首发申请已获得通过， 即将发行上市；3家（金皇活塞、博特精工、泰丰液压）处于
上市辅导期； 2家（雷神能源、祥通胶带）正在运作境外上市；另外有近10家企业确
定了上市目标，与相关中介签订协议并开展各项工作。三是证券业规模发展壮大。截
至2010年末，全市市区和邹城、兖州、曲阜分布有齐鲁证券6家、中信万通2家、国泰
君安1家，共计9家证券营业部；开户总数达27万余户，年交易金额逾千亿。
保险市场快速发展，保障作用显著增强 2010年，全市保险业实现规模保费收入73.02
亿元， 同比增长35.92%，高出全省6.6个百分点，保费规模居全省第六位，其中财险
保费收入19.86亿元，同比增长57.24%；寿险保费收入53.16亿元，同比增长29.37%。
2010年全行业上缴税金2.69亿元， 从业人数30597人， 其中， 2010年新增从业人员
12596人，市场主体38家，正在筹备的公司3家。2010年，全市保险业累计承担各类风
险责任达4740亿元， 累计支付各类赔款与给付保险金15.40亿元，其中财产险支付赔
款8.1亿元， 寿险给付保险金7.3亿元。 农业保险覆盖面逐步扩大，承保小麦、玉米
94.16万亩，治安保险、安全生产、校园方、承运人等责任保险扎实推进，企业年金、
养老保险、补充医疗保险以及计划生育保险业务也都保持较好发展。
融资性担保机构整顿工作取得重大进展， 进入规范发展阶段 一是专门成立了以市金
融办主任任组长，中小企业局、工商局、济宁银监分局等相关部门主要负责人为成员
的融资性担保公司规范整顿工作领导小组，并建立了济宁市融资性担保业务监管联席
会议制度。二是在深入调查摸底的基础上，制定了济宁市融资性担保公司规范整顿工
作实施方案，明确了规范整顿工作的指导思想、整顿范围、时限、内容和方法步骤，
印发至各县市区和有关部门。三是在《济宁日报》、济宁市政府门户网站发布了市政
府关于规范整顿融资性担保机构的公告，启动了规范整顿工作。四是安排专人专职从
事融资性担保机构规范整顿和监管工作，对申报材料按照省金融办要求认真审核，严
格把关，切实确保申报材料的完整性和规范性。共积极辅导上报省金融办融资性担保
公司材料3批17家，其中9家获批复。
小额贷款公司试点工作进展顺利，发展势头良好 截止2010年末，8家小额贷款公司获
批准开业，总股本32480万元，分布在7个县市区，试点覆盖率为58.33%。各小额贷款
公司累计发放贷款44160.6万元， 余额32626.6万元，其中三农贷款20258.6万元，占
总贷款金额的45.87%； 中小企业贷款20244万元，占总贷款金额的45.84%。余额不超
过50万的贷款累计额为26279.6万元， 占总贷款金额的60%；余额不超过100万的贷款
累计额为29995.6万元， 占总贷款金额的68%。实现利息收入2150.34万元，营业利润
1364万元，上缴各类税金389万元。
金地合作广度深度不断增强，金融服务平台功能得到提升
一是推动政银企合作。先后组织举办了“高新技术企业与民生银行济南分行信贷洽谈
会”、“城市基础设施项目融资推介会”、“新能源新材料新医药新信息产业项目银
企合作促进会” 、“专博会科银企对接发布会”等5次大型银企对接融资活动，推介
各类投资项目150个， 获得授信80亿元，为全市产业结构优化调整和经济实现科学发
展发挥了积极作用。促成了市政府与兴业银行济南分行、光大银行济南分行、浦发银
行济南分行、招商银行青岛分行建立了战略合作关系，在战略框架内各银行优先向济
宁提供信贷支持，强化了省级金融机构对全市经济社会的金融支持力度。二是积极参
与专博会组织工作。组织全市银行、保险、证券、担保和小额贷款公司等28家机构设
立特装金融展区，全面展示现代金融产品和金融服务；推动市政府与齐鲁证券有限公
司签署了战略合作协议、市政府与英飞尼迪股权投资基金管理集团签署了共建基金合
作协议。三是引导异地金融机构加大对济宁市的信贷投放。截至2010年末，在济宁市
投放贷款的异地金融机构发展到69家，信贷余额304.48亿元。
扎实做好金融稳定工作， 金融生态环境持续改善 一是高度重视金融工作。相继召开
了银行业、 保险业、 小额贷款公司工作会议，对获得济宁市金融发展贡献奖、支持
“三农” 发展贡献奖、支持重点项目贡献奖、支持中小企业贡献奖、金融创新奖、A
级金融生态区的单位及保险业先进单位、证券业先进单位进行了表彰。二是区域金融
稳定保障措施扎实得力。调整加强了市金融生态环境建设工作领导小组，确定金融办、
发改、经信、公安、法院、民政、财政、审计、人行、银监等21个职能部门的相关负
责人为领导小组成员。建立了市金融稳定工作联席会议，确定了金融办、发改、公安、
财政、工商、国资、人行、银监等10个职能部门为成员单位，为构建全市金融稳定工
作长效机制提供了坚强组织保障。 三是继续开展A级中小信用企业培植活动。 截至
2010年末，全市已累计培植A级信用企业1627家，达标901家，累计为培植达标企业提
供资金支持193亿元。 评定信用乡镇20个、信用村2378个、信用户70.3万户，累计向
信用户发放贷款268.9亿元。
（赵劲松）