【概述】 2010年，市政府办公室党组在市委、市政府的坚强领导下，团结带领全体
干部职工，以服务科学发展跨越发展为统领，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、
四中、五中全会精神，紧紧围绕“创五型机关，夺团体冠军”目标，扎实开展“创先
争优”和“效能建设年”等活动，突出重点，创新机制，真抓实干，勇争一流，在参
与政务、管理事务、搞好服务和自身建设等方面取得新成绩，为促进全市科学发展跨
越发展做出了积极贡献。
突出以文辅政，辅佐决策更加到位 紧扣全市中心工作和转方式调结构各项重大部署，
科学安排，周密部署，精心实施，着力提供高质量、系列化、全过程的政务服务。调
研工作注重超前、贴近、管用，采取党政联手、部门联动、专家参与等方式，沉下去
搞调研，走出去学经验，请进来集良智，集中对关系全局发展的重大问题进行深入研
究，先后完成各类调研成果86篇，其中战略性、前瞻性重大调研课题20项。文稿起草
工作注重及时、精炼、创新，紧贴中心工作，全面领会上级精神，准确把握领导意图，
透彻分析市情现状，倡导“短、实、新”的优良文风，全年共撰写审核各类工作报告、
会议讲话、 汇报材料、领导署名文章540余篇，市政府常务会议纪要及各类专题会议
纪要112期， 反映领导活动的新闻稿件60余篇，编发《内部情况通报》38期、《济宁
政报》12期。信息工作注重求新、求实、求快，着力开发深层次信息，深入挖掘经验
信息，灵敏捕捉关键信息，在2009年跨入全国政务信息工作先进行列的巨大压力下，
2010年继续走在全省前列， 年度综合考评位居全省第三名，全年上报信息575篇，采
用151篇， 编发《要情快报》43期、《专报信息》39期、《普刊信息》66期。国务院
和省委、省政府领导批示20余次，市委、市政府领导批示40余次，总理温家宝，副总
理李克强、回良玉分别在“节后农民工本地就业趋向明显增强”、“小麦收购市场新
动向”、“金乡大蒜产销情况”等信息上作出重要批示；省长姜大明、副省长王军民
分别在“济宁市实施新型农村社区建设加快城乡一体化进程”、“济宁市率先推行涉
企收费‘一费制’优化企业发展环境”、“济宁市培育发展新能源产业引领资源性城
市经济转型”等信息上作出重要批示；市委、市政府主要领导孙守刚、张振川、梅永
红分别在“我市劳动密集型中小企业订单增加但缺工严重”、“山东润峰集团发展面
临的困难和建议”、“我市城区汽车加气站建设情况及建议”、“我市名优土特产品
生产、包装、营销的调研与建议”等信息上作出重要批示。文秘工作注重规范、精准、
高效，健全完善人员轮岗补位、公文交叉审核、当日盘点和挂牌催办等机制，公文办
理快速优质，共审核制发市委、市政府及办公室文件758个文号、传真电报275个文号，
办理土地批件274件，承办上级来电429件，接转上级党委、政府及部门和同级党委来
文1780件； 受理县市区政府、市直部门、单位请示报告1034件；完成100余种30万余
份报纸、刊物、信函分发任务。政务督查工作注重具体、到位、效能，按照令出督随
要求，逢文必查、逢会必查、逢事必查，特别对市政府重大决策、重要事项、重点工
作、领导批件、人大代表和政协委员建议提案以及政府部门业务督查考核和为民所办
10件实事，列出督查明细表，实行台账管理，盯住时间节点跟踪督查，做到及时立项、
定期调度、 务求实效。共办理落实领导批件424件，办理省、市人大代表建议、政协
委员提案530件，做到了件件有结果，事事有回音。
突出统筹兼顾， 综合协调功能切实增强 注重从重点环节入手，主动协调配合、搞好
配套联动、增强工作合力，保证了各项决策部署落到实处。一是立足纵向一致抓协调。
对上及时请示汇报，准确把握各项重要部署，精心搞好领导之间的工作衔接和活动安
排。对下做好上情下达、下情上报，使领导全面掌握工作进展情况、政策执行效果和
基层反映的实际问题。二是立足横向合作抓协调。主动加强与几大班子办公部门的联
络协调，及时交流情况、沟通信息、衔接工作；强化与部门的沟通协调，完善分兵把
口、分线作战，配合联动、协调高效的工作机制，确保了新兴产业培育壮大、招商引
资项目建设、城市开发重点工程以及保障和改善民生等重点工作顺利推进，保证了第
十届中国专利高新技术产品博览会、2010省第三届文化产业博览会、申办第23届省运
会、全省转方式调结构现场观摩会、全省农村住房建设与危房改造现场观摩会、淮海
经济区第23届市长会议、国际孔子文化节、首届尼山论坛、全市科学发展现场观摩会、
济宁国家高新技术产业开发区建设动员大会，中央、国务院、全国人大及全国政协领
导到济宁市调研视察等重大活动的圆满成功。三是立足应急处置抓协调。进一步健全
完善突发事件预警体系和快速反应机制，制定出台《关于推进全市应急管理工作规范
化建设的意见》，坚持24小时值班制度，协助市政府领导处置各类突发事件20余件，
特别对任城济北新区电缆下地工程塌方、北湖连接大桥工程垮塌、鱼台县王鲁镇车辆
相撞重大交通事故、高新区地下管网化学品泄漏燃烧等事件，协助领导现场指挥、依
法及时果断处置，避免了矛盾激化和大的损失。四是立足提高效能抓协调。按照“有
序运转、无缝连接”的要求，加强工作补位，细化岗位职责，规范运转程序，确保了
办文、办会、办事高效有序，各项工作有条不紊。接待服务创新办法举措，接待水平
不断提高，完成各项接待任务650余次，其中接待省部级以上党政领导130余人次，国
际考察团30余人次， 国内调研组、考察团110余批次，成功组织举办高层论坛、现场
会议、重要活动40余次。秘书科室精心搞好政务服务，主动协助领导做好联络衔接、
会务筹备、信息报送、文稿审核、督促查办等项工作，为领导抓大事、谋全局、促落
实发挥了积极作用。打私办认真履行职责，创新工作模式，协调组织反走私联合行动
和专项斗争，成效明显，年度综合考核与青岛、潍坊并列全省第一名。
突出规范高效， 后勤保障扎实深入 进一步改进管理和服务方式，办公区、生活区绿
化、美化、亮化工作得到全面加强，供水、供电、供暖、供气等设施高效运转。全力
推进节约型机关建设， 及时维修改造节能设施， 市政府机关办公区与往年同比节水
3.5万方， 节电8千度。 车辆管理坚持安全行驶与节油降耗并重，全年实现安全行车
240万公里、节油4万余公升。安全保卫坚持“安全第一，预防为主，综合治理”，加
强人员管理，强化物防技防，完善群防群治，及时消除了各种安全隐患。坚持办公室
领导轮流接访值班制度，妥善处置集体上访630余起，较好维护了机关正常办公秩序。
离退休人员服务工作，尽心尽力搞好日常服务，积极组织健康有益活动，及时传达学
习上级文件精神，定期通报办公室工作情况，保证了离退休人员各项待遇落实到位，
老领导和老干部比较满意。财务工作严格管理、规范支出，积极开源节流，保证了经
费所需和工作正常运行。驻京联络处圆满完成协调联络、协助处置信访等项工作任务，
对孔府酒店实施内部装修，改善了接待条件。史志办顺利完成《济宁年鉴（2010）》、
《当代济宁概览》编辑出版和方志馆建设，按时完成《山东省历史地图集》、《山东
省汶川特大地震救助援建志》（济宁部分）编辑供稿任务，第二轮修志工作稳步推进。
无委办充分发挥职能作用， 配合有关单位完成各类监听监测保障任务，在原有1个无
线电固定监测站和5个监测分站的基础上，2010年新增嘉祥固定监测站1个，济宁曲阜
机场无线电保障工作得到加强， 国家立项的GSM机站参数检测系统科研项目顺利通过
省科技厅组织的评审验收， 年度综合考核位居全省第4位。机关幼儿园积极倡导“安
全第一、健康第一”的教育管理理念，不断提高保教质量水平，强化校园安全保卫，
有效防控各类疾病，深受幼儿家长和社会好评。
突出宗旨意识， 服务基层群众成效凸显 重视人民来信来访，坚持主动作为，积极协
助市政府领导协调有关部门解决群众反映的诸多诉求问题。督促有关部门认真落实各
项惠民利民政策，在促进就业、完善社保、住房建设以及困难群众救助等方面，做了
大量富有成效的协调工作，尤其是督促有关部门组织精干力量按期完成市政府2010年
为民所办10件实事，受到了社会各界和城乡百姓的一致赞誉。同时还牵头组织有关部
门开展城乡环境综合整治，强化污染防治，改善了人民群众居住环境和生活质量。认
真办好“12345” 市长公开电话，广泛了解社情民意，真实反映群众呼声，倾力为群
众排忧解难， 全年共接听、受理群众来话（来信）8.2万余件（次），网络转办按时
办结率98.7%以上。不断强化电子政务建设，大力推行信息公开，切实强化网站管理，
年内全市公开政府信息4000余条，每天更新网站信息40余条，日访问量突破4000人次，
成为公众获取政府信息的重要渠道。狠抓行政服务工作，优化工作流程，简化审批手
续， 受理各类审批事项35258件，按期办结率98.4%；北湖“一站式”服务大厅自7月
份成立以来，审批工作全面展开，受理服务事项117件，按时办结率100%。
突出以人为本， 机关自身建设有新突破 按照“提升作风标杆、打造效能济宁”的要
求，注重从严带队伍、从严管干部、从严抓作风，以服务科学发展跨越发展为主题，
以“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”为主要内容，以“争当服务先锋”为
实践载体，继续深化“三学三创”、扎实开展“效能建设年”等系列活动，周密制定
活动方案和学习计划，组织开展十七届五中全会、科学发展专题报告、市委全委会精
神及反腐倡廉等系列专题学习教育活动。活化学习形式，增强活动实效，组织干部职
工观摩济宁市重点工程项目建设，感受全市转方式调结构成果；赴上海世博园学习考
察，进一步更新观念，开阔视野，提升了境界；组织各科室和所属单位全体党员，就
目标任务、重点工作、关键举措、质量标准和时限要求，作出公开承诺，采取强化学
习、落实责任、提高效率等措施，推动承诺内容逐一落实。各位党组成员发挥表率作
用， 强化自律意识， 加强自我监督，时刻牢记“两个务必”，严格遵守廉政纪律和
《济宁市国家工作人员“十个不准”》的规定，切实兑现廉政承诺，在住房、乘车、
接待、考察、通信等方面严守标准、不搞特殊。认真落实中央、省、市关于公务接待
费用支出压减的要求，带头厉行节约过紧日子，从严控制各项开支。全面落实党风廉
政建设责任制，加强对分管科室、单位干部职工的教育、管理和监督，同时配合纪检
派驻组，对所属单位财务工作进行内部审计，进一步规范了财务管理制度，有效防止
不廉洁行为的发生。认真执行民主集中制，重大问题集体讨论决定，日常工作各负其
责，班子成员之间坦诚相见，团结协调，相互尊重，相互支持，相互信任，相互补台，
真正做到了一个目标一条心，一个声音一股劲。准确把握政府机构改革的原则要求，
全力争取领导的理解支持，多次与有关部门沟通协调，在此次机构改革中办公室职能
和人员编制得到加强。坚持正确的选人用人导向，办公室机关和所属单位34名干部得
到提拔重用，其中县级干部5名，科级干部29名。选调考察和招考录用14名工作人员，
改善了干部队伍结构。先后安排30多名干部参加不同类型的培训班、进修班。及时完
成组织、党员、干部、工资、人力资源和人员编制信息库数据维护工作，为办公室机
关及所属单位干部职工调整了工资档次。 按时完成《济宁市组织史（2000-2009）》
市政府及办公室部分的编撰任务。准确完成市政府宿舍区人口普查工作。组织干部职
工为玉树、 舟曲救灾累计捐款6万余元。成功举办春节联欢晚会、春季运动会。定期
组织干部职工查体，较好地保障了干部职工身体健康。认真抓好综合系统党建工作，
组织培训入党积极分子40余人，发展新党员12人，转正预备党员19人；组织综合系统
百名党员干部参加“看变化、鼓干劲、强服务、促跨越”观摩活动，激发了大家创先
争优、 建功立业的热情；组织综合系统500余名运动员参加市直机关第三届运动会并
荣获第二名；组织综合系统选手参加全市“学习点亮人生”演讲比赛、“落实干部选
拔任用四项监督制度”知识竞赛，取得优秀成绩。综合系统机关党委持之以恒抓规范、
创新机制促落实的做法，得到市直机关工委充分肯定。扎实开展“城乡联建创五好”
活动，认真制订三年规划和年度计划，开展形式多样联建活动，办公室联建工作经验
在市直机关工作推进会上作交流发言。包村工作组的干部尽职尽责，克服困难，积极
协调筹措资金17万元， 为所包村办了许多实事好事。办公室继续6年保持省级文明机
关称号，连续12年获得计划生育工作一等奖，连年在市直机关“双评”活动中名列前
茅。
（徐西胜 郑立冰）