2010年，济宁市政府在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的
监督支持下，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，坚定落实科
学发展观，牢牢把握“科学发展跨越发展”总基调，始终突出“经济战略转型”这条
主线，着力转方式、调结构、惠民生、促和谐，在发展环境极为复杂、各种挑战极为
严峻的形势下，圆满完成了“十一五”规划的主要目标任务，经济和社会各项事业都
取得重大成就。
综合实力跃上新的台阶 全市实现地区生产总值2542.8亿元、比上年增长12.9%；财政
总收入337亿元， 地方财政收入169.3亿元、 增长25.7%； 规模以上固定资产投资
1410.2亿元、 增长22.3%。社会消费品零售总额963.5亿元、增长18.6%。城市居民人
均可支配收入16992元、 农民人均纯收入7450元，分别增长12.1%和15.2%。金融机构
年末存款余额2256.3亿元、贷款余额1366.4亿元，分别比年初增加360.7亿元和237.7
亿元。
转型发展迈出坚实步伐 在工业领域，技改投入500亿元，制造业增加值占规模以上工
业比重提高到63%， 超过煤电产业占据主导地位。装备制造、能源工业总量突破千亿
元，利税超千万元企业发展到350家，太阳、华勤、如意、小松山推及山推股份5家企
业销售收入过百亿。在高新技术产业领域，以新能源为代表的战略性新兴产业形成集
聚效应，建成五个国家级产业基地。济宁高新区晋升为国家高新区。高新技术产业产
值占比超过35.5%。 中国驰名商标、省著名商标和全国全省名牌产品分别达到11个、
90个和144个。 在服务业领域，全市服务业增加值实现865.9亿元、增长15.4%，贡献
份额提高到38.1%。 一批新兴服务业大项目综合带动效应逐步显现，文化旅游资源整
合开发深入推进，获省批准设立“尼山省级文化旅游度假区”。2010年接待中外游客
2830万人次， 实现旅游收入214亿元、增长16%。新引入商业银行4家。全面提升内河
航运能力，启动实施亿吨级港口群建设，港口年吞吐能力已达4300万吨。民营经济上
缴税金196亿元、增长30.3%。在农业领域，粮食总产、单产均创近年来最好水平。农
产品“三品一标”累计认证819个，标准化、规模化种养基地发展到398处、350万亩。
市级以上产业化龙头企业发展到616家。 林业六大工程生态经济效益同步提升。精品
渔业品牌竞争力增强。动植物疫病防控和质量检测监管体系日益健全，畜牧业持续稳
定发展。 完成194座水库除险加固和一批骨干河道治理任务。基本实现农业生产全过
程机械化。结构趋于合理的产业格局正在加速形成。
改革开放实现较大突破 农村综合配套改革深入推进， 集体林权制度改革取得阶段性
成果，“镇园合一”管理体制逐步到位。完成40家市属困难企业改制脱困任务，地方
煤矿企业整合取得重要进展，国有资本经营预算制度有效实施。太阳纸业、如意科技
成功上市。 新一轮政府机构改革顺利完成。 先后压减行政审批项目23个，涉企收费
“一费制”改革经验在全国推广，公共交易平台运作初见成效。逐步理顺市县财政收
入分配体制，驻济外地煤矿企业实现属地注册纳税，市县投融资平台融资能力不断增
强。 境内外招商活动成果丰硕，对外贸易规模稳步提升。引进市外国内资金409.3亿
元， 新批办外资项目75个。29个世界500强投资项目落户济宁。境外投资企业发展到
82家。
城镇开发建设进程加快 投入105亿元完成69项重点城建和交通基础设施工程，中心城
区建成区面积增加到101.3平方公里、人口发展到93.6万，全市城镇化率提高到43%。
北湖新城进入全面开发、整体推进新阶段。济北新区公共设施和一批重点工程提速推
进。东部科技新城各类先进要素加快集聚，服务功能显著提升。老城区洸河路、共青
团路及太白楼路、 运河路等主干道得到整体改造，完成100条背街小巷综合整治，供
水供气供热管网覆盖面积扩大、保障能力增强。城区管理体制进一步理顺，行政综合
执法效能不断提高。以重大工程牵动济兖邹曲嘉五大板块融合发展，基础设施、产业
项目、生态建设加速对接、协调推进。京沪高铁曲阜站、济徐高速济宁段和济宁北外
环路正加紧实施。 城乡公交一体化发展格局初步形成。济宁机场开通6条国内航线。
内河通航里程增加到1100公里。南水北调东线系列项目加速推进，治淮东调南下工程
基本完成。县域城市旧城改造力度加大、新区建设各具特色，小城镇集约发展步伐加
快。积极推进农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩试点，新建新型农村社区232个，
从根本上改善了农民生产生活条件。
生态环境质量稳步提升
“十一五”节能减排控制目标全面完成。探索出“治用保防控”结合的治污减排新模
式， 完成84个工业点源深度治理项目，淘汰105家企业落后产能，改造提升11处城市
污水处理厂， 新建3处生活垃圾处理场，7处截污导流工程投入使用。培育8家循环经
济先导示范企业， 工业“三废”利用率提高到92%。建成环保在线监测平台，62家重
点排污企业实现稳定达标排放， 主要河流断面全面消除劣五类水质。8家燃煤电厂完
成脱硫改造， 秸秆禁烧长效机制基本形成。启动环南四湖大生态带规划建设，建成5
个省级国家级生态示范区， 种植修复人工湿地1.5万亩。治理采煤塌陷地1.05万亩。
森林覆盖率提高到27%。
改善民生和社会建设成效显著 市、县两级财政安排民生资金107亿元。市政府连年承
诺为民所办10件实事如期完成。 实现城镇新增就业7.6万人，新增农村劳动力转移就
业7.7万人，新建186个大学生见习基地和创业园区。城镇登记失业率控制在3.7%以内。
济宁市进入首批创建国家级创业型城市行列。城乡低保实现应保尽保，城市低保标准
每人每月220元至296元，农村每人每年1200元至1500元。农村“五保”集中供养率提
高到80.2%， 全市145家乡镇敬老院全部实现集中供暖，90%达到省级标准。为城乡困
难群众发放一次性价格补贴3459万元。城镇居民医疗保险基本实现全覆盖，新农合补
助标准提高到130元、参合率达到98.7%，社区卫生服务覆盖率达到100%。建成经济适
用房和廉租房50.2万平方米， 在建公租房1019套，改造农村危房2.1万户。免费义务
教育全面实现， 高中阶段入学率提高到90%，职业教育稳步发展，高等教育毛入学率
达到26%。改造中小学校舍危房260万平方米，省市级规范化学校增加到4 68家。济宁
医学院、山东理工职业学院北湖新校区投入使用。济宁市技术学院改建为济宁市技师
学院。成功举办中国专利高新技术产品博览会及“院士济宁行”活动。取得省级以上
科技进步奖30项，授权专利3691件。济宁市成为“国家知识产权试点城市”。国际孔
子文化节影响力持续提升。中华文化标志城规划建设取得积极进展。一批文艺精品在
全国、全省获奖。全民健身活动广泛开展，济宁获得第23届省运会承办权。人口自然
增长率稳定在6‰左右。 第六次人口普查顺利完成。工商、物价、质量技术监督和食
品药品监管富有成效。对口援建北川项目提前竣工，新一轮援疆工作全面展开。
民主法制和精神文明建设进一步加强 主动接受人大依法监督、 政协民主监督，认真
办复人大代表建议和政协提案。依法行政“四五”规划和“五五普法”深入实施。政
务公开制度日益完善。行政审批服务质量持续提升。行政问责、效能监察和审计监督
力度加大，惩治和预防腐败体系建设扎实推进。济宁市跻身省级文明城市行列，实现
全国双拥模范城“五连冠”。治安防控体系日益健全，严打整治专项行动富有成效。
社会应急管理和处置公共突发事件能力不断提高。矛盾纠纷排查化解措施到位，信访
案件责任制有效落实。“市长公开电话”及时解决了一大批群众反映的热点难点问题。
安全生产形势稳定好转。国防动员、人民防空、民兵预备役和国家安全工作成效明显。
广播影视、新闻出版、民族宗教、外事侨务、地震、气象、水文、档案、史志、文博、
老龄和妇女儿童等项事业取得新成绩。
（徐西胜 郑立冰）