【概述】 2010年，中华文化标志城规划建设工作，在省中华文化标志城规划建设办
公室指导下，全面落实《中华文化标志城项目建设协调会纪要》精神，大力抓好规划
编制、项目融资、内涵建设、机制创新“四项工程”，推动各项工作取得重大突破和
实质性进展。
世界银行贷款项目顺利通过评估 山东省孔孟文化遗产地保护利用世界银行贷款项目
是经国务院批准实施的项目，是中国东部地区第一个利用世界银行贷款的文化遗产保
护项目。项目实施地位于曲阜市和邹城市，建设内容包括文化遗产保护与展示、历史
古城区基础设施提升、 规划及手册编制、能力建设项目管理等。总投资约8.8亿元人
民币， 含世界银行贷款5000万美元（折合人民币约3.3亿元）。2010年，市文化城办
公室按照国家发改委《通知》和世界银行要求，积极配合专家评估。1-11月，世界银
行分别派出了项目鉴别团、两次准备团、预评估团和评估团。市文化城办公室精心安
排，抢抓时间，陪同世行专家到现场考察17次，组织有世行专家参加的大型项目审查
会议13次，实地调研20多次，召开调研、论证、协调会议30多次。向世行专家和《可
研报告》、《环评报告》、《社评报告》编制单位提供基础资料1300多万字，收发邮
件1700多封，翻译英文资料20多万字，印刷材料2000多册。济宁市和曲阜、邹城市分
别成立了世界银行项目领导小组及办公室，项目实施单位确定了工程、财务、管理工
作人员。到北京、贵州、甘肃、辽宁、浙江、上海参观学习，参加世行及省里举办的
培训活动10多次。根据世行要求，结合曲阜、邹城实际情况，编制完成《可行性研究
报告》、《环境影响报告》、《社会评价报告》和《移民安置行动计划》等报告，并
进行了公示。以世行项目经理王沈华为首的世行专家团对市文化城办公室不怕苦不怕
累、马上就办、连续作战的精神表示赞赏，称之为世行项目的“济宁速度”。新华社、
新华网、人民网、《大众日报》、山东电视台、《齐鲁晚报》、大众网、齐鲁文明网
等媒体都进行了报道。
重点项目建设进展顺利 一是扎实推进中华文化标志城重点建设项目。2010年3月22日，
市委、市政府在九龙山西侧举行了曲阜、邹城文物保护基础设施生态建设重点项目启
动仪式。启动了51个重点项目，其中，规划编制项目5个，文物保护项目6个，水利项
目4个， 林业项目2个， 道路建设项目11个，城市建设项目23个，总投资79.2亿元，
2010年计划投资37.03亿元。 至年底，曲阜、邹城共完成投资37.7亿元，超出计划投
资约7000万元。曲阜投资达11.4亿元，完成规划区项目13项，其中，完成延恩路、瑞
祥路、 舞雩台路、周公庙街、颜庙街、三皇庙街翻修工程等道路建设项目7个，启动
曲阜新区污水处理厂建设项目1个； 邹城投资达26.3亿元，完成规划区项目14项，其
中，完成小沂河治理工程水利项目1个，世界银行贷款生态造林项目1个，完成东城区
北片区路网工程、规划展览馆、富东花园、择邻山庄二期工程、钢山花园等城市建设
项目11个， 邹城工业园区污水处理工程1个。二是不断加大历史文化遗产保护力度。
按照国家统一部署完成了第三次文物普查，中华文化标志城规划区域内新发现文物古
迹753处， 其中，曲阜525处，邹城228处。重点抓了孔府、孔庙、孔林、鲁国故城遗
址、颜庙、孟府、孟庙、孟林、岗山、铁山等项目的对接和资金落实，已到位资金近
2000万元。完成了中华文化标志城区域内67处市级以上重点文物保护单位划定保护范
围和建设控制地带、树立文物保护标志碑等工作。在2010年启动的第七批国保和第四
批省保、市保单位的申报工作中，中华文化标志城区域内拟申报市级以上文物保护单
位78处。其中，国家级10处、省级16处、市级52处，大大提升了规划区历史文化遗产
保护级别。三是持续抓好生态环境保护。2010年3月22日是胡锦涛总书记重要批示6周
年纪念日，济宁、曲阜、邹城市党政领导及各界志愿者、大中院校学生代表、公安民
警、机关干部约3000人参加活动，栽植优质蜀桧壮苗5000余株。组织市林业局编制了
《中华文化标志城重点项目“林网和绿化项目”规划方案》。建设内容包括山体绿化
面积2.8万亩，河流堤岸绿化长度107公里，道路绿色通道长度63.9公里，田园绿化面
积0.45万亩， 农田林网化建设面积6.3万亩。组织曲阜市国土资源局实施了九龙山采
石场地质环境修复治理一、 二期工程，向省国土资源厅争取治理专项资金400万元，
并于2010年11月份顺利通过省级验收。四是推进孔子博物馆和研修基地项目建设。市
委、市政府成立了以市委副书记张术平任组长的孔子博物馆项目、孔子学院总部国际
青少年研修基地项目协调指导小组，有序推进两大项目。孔子博物馆项目已委托两院
院士、清华大学教授吴良镛作了规划设计，委托山东省工程咨询院编制完成了《可行
性研究报告》，争取国家发改委批复立项并列入国家“十二五”重点文化建设项目规
划。2010年8月和9月，姜大明、李群和黄胜等省领导分别对孔子学院总部国际青少年
研修基地做出重要批示。
规划编制不断深化 2009年12月31日， 《中华文化标志城（曲阜片区）文化遗产保护
总体规划》作为中国第一个文化遗产片区保护规划在济南通过了专家论证。《九龙山
山体水系生态建设规划》 于2010年3月底在济南顺利通过专家评审。在济南组织召开
了《中华文化标志城总体规划纲要》座谈会，《纲要》的组织工作与编制工作全面展
开。2010年3月5日，市规划局在曲阜召开“孔孟文化轴概念性规划”方案征集及招标
会。5月8日，组织召开《孔孟文化轴概念性规划》专家评审会。认真组织编制域内市
级以上文物保护单位的保护规划。完成曲阜“三孔”、鲁国故城遗址、颜庙古建筑群
等整体保护规划编制，启动了中华文化标志城区域内其他市级以上文物保护单位的保
护规划编制。
自身建设不断加强 一是强化学习，提高素质。积极开展“学习型、效能型、服务型、
廉洁型”机关创建和“三学三创、效能建设年”创建活动，坚持学政策、学理论、学
业务和学做人相结合。认真学习中共十七届四中、五中全会精神，积极开展法律法规、
世行贷款、传统文化、现代科技管理、外语等相关业务知识学习和培训。坚持开展讲
学优秀传统文化活动，制作课件，逐章讲学《论语》、《孟子》等传统文化典籍。改
选产生了新一届党支部。二是加大宣传力度。全年编辑简报66期，及时报道中华文化
标志城规划建设进程和新成果。在各级媒体播发稿件20多篇，在《济宁论坛》和《济
宁政报》 发表调研报告2篇。三是强化“马上就办”，提高工作效能。文稿起草、办
事办会、值班接待、机要保密、后勤事务等工作制度进一步规范，做到“马上就办、
持续推进、连续反馈、办完为止”。完成世行团备忘录、孔孟文化数字展示方案等英
译汉和汉译英的翻译工作、 翻译文件达85.2万余字。四是加强干部培训。先后组织3
名人员赴上海参加世行培训，3名人员参加市委党校学习，8名人员赴深圳文博会、上
海世博会考察学习。 对工作成绩突出、干事创业的人员及时提拔重用，2名干部由副
科虚职转为实职。从市里“千名人才”中选拔3名硕士研究生，及时为4名干部办理了
转正及享受副科级待遇的手续。五是搞好“城乡联建创五好”活动。全体党员到联建
村泗水县圣水峪镇于家庄村调研。针对村党支部和村委会没有办公场所的实际情况，
筹集资金3万元， 仅用2个月的时间，建成130平方的村办公用房并投入使用。从市水
利局等部门争取资金5万元，建设了截潜蓄水池一处，蓄水10000立方米，顺利实现了
引水上山，使300多亩丘陵荒地变成水浇田。
【首届尼山世界文明论坛成功举办】 2010年9月24-27日，首届尼山论坛在孔子诞生
地尼山举行。尼山论坛组委会主席、全国人大常委会原副委员长许嘉璐，印度尼西亚
前总统梅加瓦蒂，匈牙利前总理迈杰希等外国政要，组委会副主席邢贲思、赵启正、
吴建民等，山东省领导李群、黄胜，文化名人欧阳中石、刘文金，联合国教科文组织
官员兰琴，美国水晶大教堂创始人舒乐等基督教高级神职人员，清华、北大、山大、
武大等大学和美、英、法、意、日、韩等国的75位专家学者出席。参加首届尼山世界
文明论坛活动的人员有正式代表加随员共计320多人、 媒体记者130多人、 演职人员
150人、高校学生300多人，连同地方领导、办会人员和警卫人员、参会人员达1300多
人。首届论坛收到论文66篇，进行了高端对话、学术全会、学术分会和电视论坛等18
场活动。
（张爱民）