【概述】 2010年，全市各级组织部门紧紧围绕全市改革发展稳定大局选干部、
配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，不断推进改革创新，狠抓工作落实，各
项工作取得了新进展、新成绩，为全市科学发展跨越发展提供了坚强组织保证。
深入学习实践科学发展观活动取得丰硕成果，创先争优活动扎实推进善始善终抓
好深入学习实践科学发展观活动，举办深入学习实践科学发展观展览，构建科学发展
观教育永久性阵地，充分发挥群众在学习实践科学发展观活动中的作用，加强干部队
伍作风建设等做法，受到中央、省委学习实践活动办公室的肯定。创先争优活动开展
以来，全市各级组织部门紧密结合实际，围绕转方式调结构、加快推进科学发展跨越
发展，分领域、分行业开展了争当“十大先锋”活动，组织开展了“党员公开承诺集
中规范月” 活动，狠抓党员承诺制落实。全市2万多个基层党组织和43万多名党员承
诺事项近49万项，办实事好事34万多件，总结宣传推广先进基层党组织15个、优秀党
组织负责人25名、优秀共产党员28名，涌现出以谢立亭、谢福收为代表的一大批先进
典型。“支部建在指挥部、发展一线当先锋”等做法被中央创先争优活动办公室推广。
领导班子和干部队伍建设进一步加强 认真落实干部教育培训《改革纲要》 ，围
绕市委重大发展战略，大力实施领导干部素质提升工程，共举办32类42期专题培训班
次，培训县级干部3000多人次。优选培训资源，开展第四期“双高双强”干部培训，
在清华大学、浙江大学举办2个专题研修班，培训学员95名；在新加坡国立大学举办2
期政府管理创新高级研修班；依托新加坡南洋理工大学优秀师资，在上海复旦大学举
办了现代城市管理专题培训班，培训县市区党政正职、市直有关部门主要负责人62名。
积极推进干部网上在线自学试点工作，开展“名师送教”行动，完成了新疆喀什受援
4县5期1000名县乡村干部的现场培训考察任务。坚持德才兼备、以德为先，选好配强
领导班子。 全年共调整县级领导干部216名，其中提拔74名、重用24名。切实加强后
备干部队伍建设， 集中调整确定县处级后备干部605人。从优秀村党组织书记、乡镇
中层干部中考选24名乡镇领导班子成员和乡镇公务员， 选派8名新任职县级干部到群
众工作部门挂职，选派12名市直部门副职后备干部挂职县市区信访局副局长，选调优
秀干部参加援疆、新农村建设帮扶、“三重”项目建设等工作，引导干部在工作实践
中经受锻炼、增长才干。
干部人事制度改革积极稳妥推进 围绕贯彻中央干部人事制度改革 《规划纲要》
和四项监督制度，研究制定了“一学四改两提高”贯彻落实意见，加强四项监督制度
学习宣传。坚持逢提必争、公开差额选拔领导干部，全年共公开差额选拔县级领导干
部70名，各县市区公开差额选拔乡镇党政正职和部门单位正职156名，全市共计228名，
受到中组部和省委组织部肯定，被评为全国基层党建创新优秀案例。积极推进公开选
拔和竞争上岗工作，市、县联合公选县市区团委书记8名、副书记6名，各县市区公选
科级干部61名， 市直机关293名干部通过公开竞争走上中层岗位。强化对领导干部的
日常监督管理，严格执行领导干部谈话、函询、经济责任审计等制度，前移监督关口，
做到问题早发现、 早提醒、 早教育、早处置。共对领导干部函询、谈话29人次，对
159名领导干部进行了离任审计。在市县两级组织部门设立举报中心，搭建“12380”
举报网站、 12380举报电话和信访“三位一体”的监督举报平台。全年共受理群众来
信来访142件（次），对经查属实的3件举报进行了处理。加强对干部选拔任用工作的
监督，坚持和完善干部工作巡察制度，对12个县市区开展了“一报告两评议”工作。
围绕转方式、调结构、惠民生、保稳定，不断完善督查考核办法，加大“三重”工作
督查考核力度，充分发挥督查考核的激励导向作用。进一步改进干部宏观管理。健全
完善市直党群系统人员调配、出国（境）审查备案、选调生等相关数据库，录取省委
组织部选调生47人。做好第六批和第七批援疆干部轮换工作。组织开展了全市离休干
部老干部“健康之星”颁奖仪式暨金婚庆典，中央电视台作了宣传报道，以庆祝建国
61周年为重点组织老干部开展了系列文体活动。
基层党建工作科学化水平进一步提高 坚持“一考三保创五好” 基层党建工作总
体思路，强化县乡党委书记抓基层党建工作责任，实施基层党建“书记项目”，开展
县乡党委书记专项述职活动和标准化考核，基层党务干部队伍和党员队伍素质进一步
提升，基层党建工作投入不断提高，基层党组织活动进一步规范。积极推进农村社区
党建工作，研究制定了《关于加强农村社区组织建设的意见》，在中组部农村社区建
设及管理工作座谈会上作了经验介绍。扎实开展“难点村”集中调研整治活动，总结
推广公开选拔选派机关事业单位人员等担任“难点村”党支部书记，受到中组部肯定，
李源潮部长作出重要批示。 在连续8年举办农村党员干部大专班的基础上，创办了济
宁农村干部学校，在加强农村党员干部学历教育和提升农村干部队伍素质方面发挥了
重要作用。充分发挥远程教育的作用，深入开展课件资源建设“十百千工程”，积极
筹备建设济宁党建电视频道、互联网党建视频平台，探索远程教育“进村入户”新模
式，远程教育服务基层、服务发展的影响力不断扩大。深化拓展新农村建设帮扶工作，
深入推进“城乡联建创五好”活动，不断加大城乡组织、人才、物资、信息等资源的
整合力度，城乡统筹基层党建工作新格局进一步完善。研究制定了《关于进一步健全
党内关怀帮扶机制的意见》和《济宁市困难党员帮扶金管理使用办法》，积极探索建
立党内激励关怀帮扶机制。在全市开展“关爱农村党员健康行动”，建立困难村联系
点178个， 帮扶农村老党员、困难党员户185户，服务农村党员群众1.1万多人次，中
央电视台新闻联播进行了宣传报道。
人才工作和人才队伍建设实现新突破 围绕推进人才强市战略， 结合济宁市情特
点和人才需求，以紧缺急需的高层次、高技能人才为重点，统筹推进各类人才队伍建
设。启动海外高层次人才引进“511”计划，引进人才21名，其中1人入选国家“千人
计划” ，4人入选省“万人计划”第一层次。实施“圣地学者”、“圣地英才”系列
工程， 选拔确定“圣地学者”特聘专家7人、“圣地英才”43人。实施“百名博士引
进工程”、“千名人才引进计划”，开展“院士济宁行”、“海内外人才孔孟之乡创
业行” 等活动，引进硕士以上人才339人，其中博士34人。组建“济宁市专家咨询委
员会”，成立济宁人力资源服务协会和济宁市海外人才联谊会。济宁市被省委组织部
确定为全省三个人才工作目标责任制考核试点之一，并在全省人才工作座谈会上作典
型发言。
组织部门自身建设再上新水平 坚持自身建设常抓不懈， 围绕“搞好理论武装、
加强能力建设、树立良好形象”这个主题，扎实开展“讲党性、重品行、作表率”活
动、创先争优活动，积极构建“三服务两满意”组织工作体系。坚持和完善“周学习
日”制度，举办全市组工干部培训班和组工干部知识讲座，开设组织工作创新论坛，
组织开展蹲点驻村学习调研活动，广大组工干部的能力素质不断提高。组工文化建设
研究取得重要成果， 受到中组部领导及有关专家学者的充分肯定， 在中组部举办的
“全国组工文化论坛”上，作了大会发言。
（岳修广 马龙伟）