【综述】 2010年是“十一五”规划的收官之年，是新世纪以来国内外经济环境极为
复杂的一年。面对各种困难和挑战，全市上下在市委、市政府的正确领导下，深入贯
彻落实科学发展观，高扬“科学发展跨越发展”总基调，积极作为、科学务实，抢抓
经济回暖机遇，在巩固经济回升向好势头的同时，着力转方式调结构，推进战略转型，
努力提高经济发展的质量和效益，经济运行普遍向好发展，总体呈现增速较快、质量
向好、效益提升的良好态势，顺利完成“十一五”规划目标，经济和社会各项事业都
取得新的成就。
国民经济实现平稳较快增长。 初步核算， 2010年全市实现地区生产总值 （GDP）
2542.8亿元，比上年增长12.9%。“十一五”期间年均增长14.3%。分产业看，第一产
业增加值320.4亿元，增长3.5%；第二产业增加值1356.5亿元，增长13.1%；第三产业
增加值865.9亿元， 增长15.4%。三次产业对GDP贡献率分别为2.7%、59.2%和38.1%。
三次产业结构比例为12.6： 53.3：34.1，与上年相比，第一产业提高0.5个百分点，
第二产业下降1.6个百分点， 第三产业提高1.1个百分点。 人均地区生产总值达到
31500元（按现行汇率折算为4653美元） ，比上年增加3008元，按可比价格计算增长
11.9%。
农林牧渔业 农林牧渔业全面发展。全市农林牧渔及服务业实现增加值320.4亿元，比
上年增长3.5%。其中: 种植业208.6亿元，增长1.1%；林业4.4亿元，减少4.0%；牧业
80.0亿元，增长9.1%；渔业19.4亿元，增长6.1%；农林牧渔服务业8.1亿元，增长5.2
%。农、林、牧、渔及农林牧渔服务业增加值比例为65.1：1.4：24.9：6.1：2.5。
粮食种植面积扩大。 全年粮食播种面积993万亩，比上年增加31万亩。经济作物播种
面积606万亩，比上年减少24万亩，粮经作物播种面积比例为62:38。蔬菜瓜果面积达
到329万亩，减少4.6%。
主要农牧产品产量稳步增长。 粮食连续七年增产，粮食总产464.8万吨，比上年增长
4.2%，单产达到468公斤/亩，增长0.9%，创近年来最好水平。其中：夏粮232.5万吨，
增长3.6%； 秋粮232.3万吨， 增长4.7%。 棉花产量13.8万吨，减少2.2%。水果产量
28.3万吨，减少3.6%。肉类产量76.7万吨，增长6.5%。禽蛋产量56.3万吨，增长7.6%。
奶产量13.9万吨，减少15.8%。
林业生产持续发展。全市新增造林面积12.9万亩，年末实有林地面积达到270.3万亩，
森林覆盖率达到27%，比上年提高0.5个百分点。
渔业生产稳步增长。水产养殖面积69.9万亩，增长4.3%。水产品产量34.6万吨，增长
7.4%。
农业机械化程度进一步提高。 2010年末拥有农业机械总动力939万千瓦，增长8%；拖
拉机11.1万台， 增长3%；农用运输车21.8万辆，增长3%；大型联合收割机2.3万台，
增长13%。小麦机播面积520.5万亩，小麦机收面积522万亩，占小麦收获面积的98%。
农用化肥（折纯）施用量46.6万吨，增长6%。农村用电量13.6亿千瓦小时，增长3%。
农田有效灌溉面积累计达到658.5万亩，占总耕地面积的84%。机电井累计达到13.8万
眼，其中已配套11.9万眼，配套率达到86.7%。
工业和建筑业 工业生产持续较快增长，结构不断优化。 全市规模以上工业企业由上
年的3763家发展到4220家，增加457家。完成工业增加值1195.2亿元，增长16.5%。其
中： 制造业737.8亿元， 增长22.1%，占规模工业的61.7%；采掘业381.6亿元，增长
5.7%，占32.0%；电力、燃气及水的生产和供应业75.7亿元，增长15.7%，占6.3%。国
有企业143.3亿元， 增长4.8%；集体企业5.8亿元，增长5.4%；股份合作制企业9.2亿
元，增长39.0%；股份制企业816.8亿元，增长16.6%；外商及港澳台商投资企业159.3
亿元， 增长27.7%；其他经济类型企业60.8亿元，增长14.5%。轻工业326.1亿元，增
长17.3%；重工业869.1亿元，增长16.2%。轻重工业比例为27.3:72.7。高新技术产业
发展势头强劲。 实现产值1603.3亿元，增长27.3%，占规模以上工业总产值的比重达
到35.5%，比上年提高2.4个百分点。煤化工、装备制造、食品制造、能源工业四大千
亿级产业完成增加值877.5亿元，增长14.8%，占规模以上工业的比重达到73.4%。
质量效益明显改善。全市规模以上工业企业实现产品销售收入4449.0亿元，增长32.2
%； 利税564.3亿元，增长42.2%；其中利润365.0亿元，增长50.8%；亏损面为3.6%，
下降1.5个百分点； 亏损企业亏损额16.9亿元，增长51.7%。总资产贡献率17.6%，提
高1.7个百分点； 资本保值增值率129.4%，提高5.3个百分点；资产负债率56.8%，提
高1.3个百分点；流动资产周转率3.06次，减少0.04次；全员劳动生产率15.1万元/人，
增长6.4%；产品销售率98%，下降0.4个百分点；工业经济效益综合指数为232.3%，提
高13.9个百分点。 工业利税超千万元的企业达到279家，增加14家，其中超亿元的企
业达到57家，增加9家。
建筑业生产效益稳步增长。
全市资质以上建筑企业372家，减少3家，完成建筑业总产值277.2亿元，增长33.4%；
实现利税17.1亿元，增长19.9%。
固定资产投资 固定资产投资保持适度增长。 全社会固定资产投资完成1436.2亿元，
增长23.0%。规模以上固定资产投资完成1410.2亿元，增长22.3%，其中，城镇规模以
上固定资产投资1083.7亿元，增长23.7%，农村规模以上固定资产投资326.3亿元，增
长18.6%。“十一五”期间累计完成投资4420.0亿元，是“十五”时期的2.2倍，年均
增长22.9%。
投资结构进一步优化。 在规模以上固定资产投资中， 第一产业投资45.6亿元，下降
5.3%；第二产业投资766.4亿元，增长25.3%，其中工业投资738.2亿元，增长26.2%；
第三产业投资598.2亿元，增长37.6%。在建项目3997个，新开工项目3012个，其中亿
元以上新开工项目94个，竣工项目2303个。
在工业投资中，制造业完成投资658.7亿元，增长29.4%，占工业投资的89.2％。部分
优势产业投资增长较快。 其中，非金属矿物制品业投资80.6亿元，增长75.7%；机械
电子工业投资250.6亿元， 增长44.1%；医药制造业投资21.1亿元，增长48.5%。“双
高一资” 产业投资增幅放缓或下降，其中，煤炭工业投资39.9亿元，下降15.6%；电
力工业投资30.4亿元，增长2.3%。纺织工业投资35.7亿元，下降6.4%；化学工业投资
81.0亿元， 增长4.4%，造纸业投资35.6亿元，增长7.1%。高新技术产业投资130.4亿
元，增长49.9%，占规模以上投资的9.3%，比上年提高0.2个百分点。
在服务业投资中，交通运输仓储邮电通信业投资60.4亿元，下降0.4%，批发零售住宿
餐饮业投资90.8亿元，增长57.6%，租赁和商务服务业投资22.4亿元，增长2.5倍。房
地产业、 环境和公共设施管理业、 卫生社保和社会福利业分别增长77.7%、19.5%、
81.7%。
房地产开发增长加快。 房地产开发完成投资134.6亿元， 增长63.4%。房屋施工面积
1624.9万平方米，增长29.9%；房屋竣工面积231.4万平方米，增长9.0%；商品房销售
面积335.4万平方米，增长29.8%。其中商品住宅销售面积315.0万平方米，增长30.0%。
商品房待售面积23.9万平方米，下降27.3%。
国内贸易、民营经济 消费品市场繁荣活跃。全市实现社会消费品零售总额963.5亿元，
增长18.6%。 “十一五”年均增长19.1%。其中城镇市场消费品零售额767.9亿元，增
长18.7%； 乡村市场消费品零售额195.6亿元， 增长18.3%。 批发零售贸易业零售额
861.0亿元，住宿餐饮业零售额102.5亿元，分别增长18.6%和18.8%。在全部消费品零
售总额中， 个体私营经济零售额478.6亿元，增长16.3%，所占比重达到49.7%。城乡
集贸市场稳步发展。年末全市亿元商品交易市场达到22处。
民营经济保持强劲发展势头。截止到2010年底，全市民营经济发展到35.2万户，增长
3.5%。 其中民营企业3万户，增长5%；个体工商户32.2万户，增长3.4%。从业人员达
到199.6万人，增长4.1%；注册资金554.7亿元，增长14.1%；上交税金196亿元，增长
30.3%。
对外经济贸易与合作、 旅游业 对外贸易渐趋均衡，出口商品结构向优发展。全市完
成进出口总额44.7亿美元，增长56.7%。其中出口23.0亿美元，增长46.7%；进口21.7
亿美元，增长68.8%；贸易顺差1.3亿美元。国有企业出口3.8亿美元，增长50.0%；外
商投资企业出口8.2亿美元， 增长38.9%；民营企业出口11.0亿美元，增长51.9%。一
般贸易出口17.9亿美元， 增长60.1%；加工贸易出口5.1亿美元，增长13.4%。对亚洲
出口9.0亿美元， 增长53.5%；对欧洲出口4.6亿美元，增长58.0%；对北美洲出口2.8
亿美元， 增长5.9%；对非洲出口3.0亿美元，增长20.0%；对南美洲出口2.9亿美元，
增长120.0%；对大洋洲出口0.6亿美元，增长30.5%。出口商品结构向优发展。轻纺产
品出口5.3亿美元，机电产品出口5.0亿美元，药品出口0.99亿美元，分别增长16.5%、
99.0%、 36.0%；农副产品出口8.0亿美元，工矿产品出口1.5亿美元，分别增长69.8%
和5.8%。
利用外资水平不断提高，对外经济技术合作步伐加快。全市新批外商投资项目75个，
合同外资92117万美元， 实际到帐外资45780万美元，增长10.0%。对外经济技术合作
加快发展。 新签对外承包劳务合同额27040万美元，增长2.9倍；完成营业额17015万
美元，增长63.3%；外派劳务5516人次，增长15.9%。境外投资企业13个，中方协议投
资额10548万美元。
旅游业得到较快发展。 全年接待境外旅游者28.9万人次，同比增长18.1%。国内旅游
人数2989.5万人次， 增长22.3%，国内旅游收入221.9亿元，增长25.5%。全年旅游社
会总收入223.2亿元，增长26.0%。旅游创汇17117.9万美元，增长41.4%。
交通运输、 邮电通信业 基础设施建设和交通运输生产稳步增长。全年公路建设完成
投资58.3亿元，新建改建公路935.2公里，年末公路通车里程达到15613公里，其中高
速公路通车里程223.7公里。全市公路运输完成货运量19486万吨，比上年增长12.0%，
货物周转量403.7亿吨公里， 增长8.1%； 客运量8778万人， 增长7.8%，客运周转量
59.2亿人公里， 增长7.3%。 内河航运完成货运量2701万吨， 增长18%；货物周转量
114.8亿吨公里，增长64%。
邮电通信业结构调整加快。2010年末全市市话交换机总容量达到54.1万门，减少4.6%；
农话交换机总容量达到92.9万门，增长16.5%；移动电话交换机容量达到845万门，增
加26万门。 2010年末固定电话用户122.2万户（包含小灵通用户），减少19.1万户。
其中， 市内固定电话用户达到59.2万户（包含小灵通用户），减少9.9万户；农村固
定电话用户达到63.0万户，减少9.2万户；移动电话用户达到497.4万户，增加83.4万
户；互联网用户48.1万户，增加8.3万户。邮电业务总量33.3亿元，增长12.7%。其中
电信业务量29.9亿元，增长12.8％，邮政业务量3.4亿元，增长11%。
财政、金融、保险 财政实力不断增强。全市地方财政一般预算收入完成169.3亿元，
增长25.7%， “十一五”年均增长20.5%。地方财政支出完成251.9亿元，比上年增长
26.9%， “十一五” 年均增长23.5%。财政收支保持平衡。国税、地税实现两税收入
326.1亿元， 增长25.4%。 其中， 国税收入194.0亿元， 增长24.9%，地税税收收入
125.6亿元，增长26.4%，两税收入占GDP的比重达到12.6%。
金融支撑能力稳步提高。 2010年末金融机构各项存款余额2256.3亿元， 比年初增加
360.7亿元。其中城乡居民储蓄存款余额1275.1亿元，比年初增加202.1亿元；各项贷
款余额1366.4亿元， 比年初增加237.7亿元。银行现金收入5016.8亿元，比上年增长
23.9%；银行现金支出5069.3亿元，比上年增长24.6%；全年货币净投放52.5亿元，比
上年增加30.4亿元，增长137.7%。
保险事业蓬勃发展。 截止2010年底，全市累计保险金额4740.5亿元，增长23.4%。其
中人身险保险金额1881.4亿元，财产险保险金额2859.1亿元。全年各类保费收入73.0
亿元，增长35.9%，其中财产险保费收入19.9亿元，增长57.2%；人身险保费收入53.2
亿元， 增长29.4%。全年累计支付赔款和给付保险金15.4亿元，增长9.7%。其中财产
险赔付金额8.1亿元，增长17.9%；人身险赔付金额7.3亿元，增长1.8%。
市场物价 市场物价结构性上涨。 市区居民生活消费价格总水平上升2.9%，高于上年
涨幅2.5个百分点。食品价格上涨7.4%，其中粮食上升14.0%。烟酒及用品上涨4.5%，
家庭设备用品及维修服务微涨0.9%，医疗保健和个人用品上涨2.2%，娱乐教育文化用
品及服务价格上升1.0%，居住价格上涨2.7%。衣着、交通和通讯分别下降1.7%和0.7%。
商品零售价格总水平上升2.0%。
在基础性材料价格、市场需求、汇率变动以及上年同期基价较低等多重因素的叠加影
响下，工业品出厂价格和原材料、燃料、动力购进价格分别上涨9.6%、8.0%，创下了
近两年的新高。
科技、 教育、 文化、卫生、体育 科技事业取得较大进展。 全市实施科技计划项目
537项， 其中国家级项目29项，省级190项，市级318项。技术创新成果丰硕，取得重
要科研成果200项， 有129项科研成果获得国家、省、市科技进步奖，其中1项获国家
科技进步奖，29项获省科技进步奖，99项获市科技进步奖。全市申请专利4048项，专
利授权3691项。10项专利获第三届山东省发明创业奖。技术创新体系不断完善，高新
技术企业达到482家，其中国家级高新技术企业87家，市级395家。民营科技企业达到
124家。 已建立51个省级工程技术研究中心和100处产学研基地，4处国家火炬计划技
术产业基地， 高标准农业科技示范园23处，其中省级示范园3处，市级示范园20处。
科技企业孵化器8处，孵化面积达到50万平方米，在孵项目达到700多个。引进新技术、
新成果420项，签订技术合同316项，合同金额5.1亿元。
教育事业取得新成就。 全市共有各级各类学校3141所，在校生133万人。其中普通高
校7所， 普通高等教育在校研究生3263人，本专科在校生7.8万人；成人高校2所，成
人高等教育在校生2.3万人；中等职业学校（不含技工学校）41所，在校生6.7万人，
其中普通中专7所， 在校生2.5万人，职业高中（中专）27所，在校生3.9万人，成人
中专5所，在校生2375人；普通高中45所，在校生12.7万人；普通初中254所，在校生
29.3万人；小学1273所，在校生54.7万人；特殊教育学校13所，在校生1554人；学前
教育幼儿园1506所， 在园幼儿19.1万人。义务教育适龄儿童入学率达99.9%，九年义
务教育巩固率达96.2%；高中阶段教育毛入学率达到90%。
文化事业健康发展。全市共有各类艺术表演团体12个，艺术表演场所12个，公共图书
馆11个，群众艺术馆1个，文化馆12个，博物馆7个，纪念馆1个，文物保护机构13个。
文化出版业进一步繁荣。全年共出版各类刊物8种，报纸5种。广播电视覆盖面继续扩
大， 年末全市有线电视用户达到103.39万户，广播人口覆盖率95.2%，电视人口覆盖
率94.7%。
卫生事业平稳发展，医疗防保条件进一步改善。全市现有各类卫生机构1270个，其中，
医院113个，卫生院140个，专科疾病防治院（所、站）14个，疾病防控中心14个，妇
幼保健机构13个， 高等医学院校2个， 中等医学教育机构6个。 年末各类卫生人员
38947人，其中，卫生技术人员33055人。医疗床位29254张。
体育事业蓬勃发展。竞技体育水平有新的提高。在世界比赛中，获银牌1枚，铜牌1枚；
在亚洲比赛中， 获金牌2枚。在参加全国比赛中，获金牌10枚，银牌4枚，铜牌3枚；
在参加全省比赛中， 获金牌46.25枚，银牌13.5枚，铜牌27.5枚。群众体育活动蓬勃
开展，在全省继续保持较好位次。
城市建设、环境保护 全力推进中心城区重点项目建设，城市综合服务功能明显提高。
全年园林绿化完成投资49000万元，新增园林绿地面积168.7公顷，人均拥有公共绿地
面积9.8平方米。市政设施建设完成投资81560万元，新建、升级改造道路16条，新增
道路长度36.3公里，新增道路面积142.5万平方米；道路升级改造30.5公里，面积121
万平方米。 对110条城区小街巷实施综合整治，共计整理背街小巷24公里。城市市政
公用设施建设更加完善， 城区新增供热面积300万平方米，供热总面积达1507万平方
米；燃气普及率达96.6%；城区日供水量达12万立方米/日，城区供水普及率达到100%；
积极推进供热“汽改水” 工程，将城区的100座自备换热站整合为52座中心换热站。
城区污水集中处理率均达86%以上。全年调整延伸公交路线5条，为市民出行提供了方
便。
环境保护工作取得新进展。 全市共完成环保投资53.2亿元， 其中城市建设环保投资
29.7亿元， “三同时”环保投资6.0亿元，老污染源治理投资17.1亿元，南四湖流域
湿地生态建设及塌陷地复垦投资1.6亿元。 环境管理工作进一步加强，建设项目“三
同时” 合格率及执行合格率均为100%；完成限期治理项目178个，关停污染重、能耗
高、 浪费资源的企业18家，完成了COD、二氧化硫减排目标任务。环境污染得到进一
步控制，全市地表水水质明显改善，各主要河流、湖库COD浓度较上年下降12.1%，城
市饮用水源达标率达到100%；城区空气环境质量得到了明显改善，大气污染指数为83，
全年达到空气质量二级标准的天数为331天。
居民生活和社会保障 城乡居民生活水平进一步提高。 据抽样调查，全市城镇居民人
均可支配收入16992元，增长12.1%，人均消费支出10424元，增长12.2%。济宁市区人
均可支配收入19826元，增长11.9%；人均消费支出12500元，增长11.2%。城市居民家
庭恩格尔系数36.5%， 下降0.5个百分点。 农村居民人均纯收入7450元，比上年增长
15.2%;人均生活消费支出4216元，增长8.3%。农村居民恩格尔系数为37.9%，上升1.2
个百分点。
城乡居民居住条件继续改善。城市居民人均居住面积30.9平方米。农村居民人均住房
面积34.8平方米。
就业保持稳定增长， 社会保障进一步加强。全市城镇新增就业人员9.1万人，其中下
岗失业人员再就业5.1万人。 城镇登记失业率控制在3.6%以内。全市企业养老保险参
保人数达到64.0万人，征缴养老保险费29.4亿元，为12.6万名离退休人员发放养老金
21.4亿元；机关事业单位养老保险参保人数20.1万人，征缴养老保险费18.3亿元；农
村养老保险参保人数132.0万人，养老保险费收入3.8亿元; 城镇基本医疗保险参保人
数达199.8万人，征缴基本医疗保险费12.5亿元，支付医疗保险待遇11.5亿元;失业保
险参保人数60.1万人，征缴失业保险费2.95亿元，发放失业保险金2.1亿元。
社会福利事业继续发展。全市收养性社会福利单位床位20964张，收养各类人员18602
人。 城镇建立各种社区服务设施1319个， 社区服务中心20个。 全年接受社会捐赠
6359.6万元。
社会救助制度逐步建立。全市已初步形成了以低保为主体、临时救济为补充、社会互
助为辅助、 优惠政策相配套、 基层社区组织为依托的“五位”一体社会救助体系。
2010年全市城市低保对象23791户、 50073人，发放低保金10254万元；救助农村低保
对象88754户、 181003人，发放救助金16264.9万元；供养农村五保19951人，年投入
供养资金5155.3万元。
注： 本文所列地区生产总值（简称GDP）、增加值指标为当年价格计算，增长速度按
可比价格计算。
（高会见）