在市政府全体（扩大）暨廉政建设工作会议上的讲话｜济宁年鉴（2011卷）｜济宁市情资料库

　在市政府全体（扩大）暨廉政建设工作会议上的讲话

（2010年2月26日）张振川这次市政府全体（扩大）暨廉政建设工作会议，主要是贯彻落实上午召开的全市深化 “三学三创”转变干部作风大会精神，按照省委、省政府和市委关于今年工作的各项部署要求，在回顾总结去年工作的基础上，深入分析形势，明确目标责任，细化办法举措，动员全市各级政府及其部门进一步解放思想、提升境界，改进作风、提高效能，严格自律、廉洁勤政，全力开创各项工作新局面，确保完成市十五届人大三次会议确定的目标任务。下面，我讲三个方面的问题。一、各级政府及其部门在战危机保增长促发展中经受严峻考验做出重要贡献 2009年，面对国际金融危机带来的严重冲击和困难挑战，我们在市委的坚强领导下，牢牢把握“科学发展跨越发展”总基调，围绕“三保三促、一个高于”的任务目标，认真执行中央、省扩内需保增长各项决策部署，巩固发展了经济回升向好的势头，各项工作都取得显著成绩。各级政府及其部门贴紧全市工作大局，振奋精神、坚定信心，敢于担当、有效应对，迎难而上、拼搏实干，较好地完成了各自承担的任务，在应对危机挑战中经受了考验、增长了才干，为推进科学发展跨越发展付出了辛勤努力、做出了重要贡献。回顾一年来的工作，有四个方面的经验做法值得总结和肯定。（一）抢抓机遇、用活政策，赢得了危中求进的主动权。坚持把增投资、上项目作为保增长的第一动力，市县都成立了投资促进委员会，组织相关部门悉心研究国家、省扩内需保增长一系列政策措施，超前排出项目单子，主动向上对接提报，先后争取到国家、省扩内需项目322个、总投资达144.2亿元，涉及重大基础设施、先进制造业、高新技术产业和社会建设、民生改善等多个领域，其中争取到中央预算内资金6.4亿元、省调控资金18.7亿元。找准适度宽松货币政策与地方经济发展的结合点，着力完善政银企合作机制，修订相关激励政策，集中推介系列项目，积极引进国内知名商业银行入驻济宁，全市各类金融机构年末贷款余额一举突破千亿元，增量增幅均创历史新高。进一步加强投融资平台建设，积极创新融资手段与方式，仅市级五大平台融资规模就达87亿元，同时成功发行10亿元的地方债券，12个重大工程通过BT模式落实了融资渠道。以策划实施百个重大项目为抓手，持续展开重点国家地区招商攻势，长三角、珠三角和日韩、欧美、港台等专题招商活动成果丰硕，包括台联电新光源新能源和豪德物流在内的一批大项目好项目落户我市。通过积极主动地抢抓机遇、用活政策，困难挑战之年我市投资规模大幅增长，项目建设数量质量也有大的提升，投资对经济增长的贡献率达到57%。（二）超前谋划、重点突破，走出了转型发展的新路子。各级各部门牢牢把握加速经济战略转型这一主线，充分利用金融危机形成的倒逼机制，不适时机地抓调整、抓创新，靠产业结构优化升级特别是新兴产业成长拉动当前经济增长，也为长远发展增创新优势。先后制定出台11个产业调整振兴规划和行业发展指导意见，深入落实优势骨干行业结构调整年度目标，大规模展开传统产业技术改造，集中抓了能源工业、煤化工、装备制造、食品工业四大千亿级产业的链条延伸、产能扩张、品牌培育及强企方阵建设，在煤炭产量、价格趋于稳定的情况下，制造业支撑引领经济发展的作用更加凸显，利税超千万企业数量又有较大增加。把发展战略性新兴产业作为调整结构、转型发展的重要突破口，集中培育新能源、新材料、新医药产业，在全省率先出台《新能源产业发展规划》及配套措施，设立5亿元专项扶持资金，组建专门班子集中运作、洽谈落实先导性大项目，以台联电系列项目为代表的一批新兴产业项目落户济宁高新区，润峰1兆瓦太阳能光伏电站成为山东省第一家并网发电的太阳能示范电站，相关企业和项目正加紧跟进，战略性新兴产业呈现出高点起步、快速成长、集群发展趋势。从政策、投入、项目等方面入手，加大文化、旅游、商贸物流、金融保险和房地产五大服务业重点领域的扶持力度，重点景区建设深入推进，运河物流配套设施日趋完善，一批新型商贸企业加速崛起，房地产开发规模持续扩大。着眼构建现代农业产业体系，扩张发展标准化生产基地和农产品质量安全示范区，支持产业化龙头企业做大做强，积极创建无公害、绿色、有机农产品品牌，确保了全市粮食丰产丰收、农产品供应安全和农业综合产出效益的提高。更加注重强化科技人才支撑体系建设，与大院大所共建鲁南煤化工研究院、鲁南工程技术研究院取得积极进展，省市级企业技术中心自主创新能力有新提高，省级以上获奖科技成果档次数量实现历史性突破。成功引进一批高层次人才来我市创新创业。（三）合力攻坚、拼搏实干，保证了“三重”工作的深入落实。各级各部门积极投身 “跨越发展从我起步，转变作风从我做起”主题实践活动，牢牢把握开门抓作风、从严抓作风、从细节抓作风和领导带头抓作风的总体要求，坚持务实为本、效能为先，着力强化作风建设和管理创新，攻坚克难、狠抓落实的能力得到切实提高。对重点工作、重要事项、重大工程逐项分解任务、落实责任、细化方案，集中精干力量开展 “五大攻坚”和“百日会战”行动，全面推行工程项目建设指挥部制和“点对点”一线工作法，市政府领导成员牵头挂帅、分线作战、切实履行包保责任，县市区和部门负责同志靠在一线、亲历亲为，集中全力抓推进、抓协调、抓督查，及时解决遇到的实际问题。特别在新一轮城市总体规划和土地利用规划修编报批、环南四湖大生态带规划编制启动以及运河高效生态经济区、曲阜高铁和嘉祥空港经济区规划论证等方面，在北湖生态新城、东部科技新城、济北新区、西南片区建设和“两路”升级改造、运河核心景区开发、环境综合整治及一批大型公共设施和标志性工程建设方面，在孔子文化节、十一运赛事承办、重大疫病防控、治理车辆超限超载、打霸除恶“霹雳行动” 等方面，市政府领导和有关部门周密谋划、科学组织，紧扣时间节点抓实施快推进，县市区的同志既分兵把口又协调联动，许多干部夜以继日奋战在最前沿，凝聚成了推进“三重”工作的强大合力，保证了既定任务目标的如期完成，许多方面积累了新经验、增添了新亮点。（四）改善民生、造福百姓，促进了城乡群众生活质量的稳步提高。各级各部门自觉践行以人为本、执政为民的宗旨，困难条件下更加关注民生，集中各类要素资源向民生倾斜，尽心尽力解决了一些群众最关心、最直接、最现实的利益问题。去年市级财政民生投入继续保持较快增长，年初承诺的为民所办10件实事如期完成。在全省最先制定出台扶持就业系列政策，城镇新增劳动力就业、下岗职工再就业和高校毕业生安置就业及扶持农民工返乡创业都取得大的成效。着力健全完善社保体系，再次提高企业退休人员养老金、城乡低保和新农合补助标准，进一步扩大城镇居民基本医疗保险覆盖范围，启动新型农村养老保险试点工作，开工建设更多经济适用房和廉租房，城乡困难群众基本生活得到切实保障。深入落实教育优先发展各项政策措施，大力实施危房改造、“一暖三改”和办学条件标准化工程，城乡免费义务教育全面实现，职业教育和高等教育扩张发展展开新布局。乡镇卫生院装备设施得到改善，城市社区卫生服务网络进一步健全，低生育水平持续稳定。深入开展“法治济宁”创建活动，着力完善基层治安防控体系，持续抓好重点领域安全生产综合整治，巩固发展了和谐稳定的社会局面。去年政府工作的好成绩来之不易，是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，也饱含着各级政府及其部门广大干部职工的心血汗水。在这里，我向大家表示诚挚的问候和衷心的感谢！同时也要清醒地看到，政府工作还存在不少缺点和不足，主要是思想观念、认知水平还不能完全适应新形势、新任务的要求，创新发展的思路还不够开阔，解决一些复杂矛盾问题还不够得心应手，少数部门和干部责任意识不强、办事效率不高、服务质量不优，一定程度上影响了政府形象和发展环境。对此我们一定要高度重视，切实找准症结，采取得力措施认真加以解决。二、抓作风强保障促进管理创新和效能提升抓作风强保障是市委确定的今年工作总体要求的重要内容，也是做好政府工作、完成既定任务目标必须强化的一项关键举措。今天上午召开的全市深化“三学三创”转变干部作风大会，是连续第五年春节过后的第一个大型会议，充分体现了市委、市政府一以贯之抓作风建设的力度和决心。孙书记所作的重要讲话，系统回顾总结了坚持不懈抓作风建设的成效和经验，明确了新形势下强化作风建设的总体要求、重点任务和主要措施，集中就确立“效能济宁”新标杆，扎实开展“效能建设年”活动作了突出强调和具体部署。孙书记的讲话情真意切、精辟深刻、切中要害，思想性、针对性、指导性、可操作性都很强，为我们在更高起点上加强政府自身建设指明了方向、增添了动力。各级各部门一定要深刻学习领会，把握精神实质，结合自身思想工作实际，制定落实务实管用的具体措施，以作风建设的新成效，塑造干部队伍的新形象，开创各项工作的新局面。要用好解放思想这个法宝，更大力度创新思路提升境界。解放思想、与时俱进，既是作风建设的内在要求，也是抢抓后危机时代机遇、加速推进转型发展的制胜法宝。过去一年战危机保增长促发展的成功实践，得益于我们始终坚持解放思想不停步，开拓进取不松劲，在逆境和困难面前探索出了科学发展跨越发展的新路子。面对今年改革发展的艰巨任务和区域竞争的巨大压力，我们更要继续推进新的思想解放，学会运用战略眼光、全新思维、科学方法谋划新思路、解决新问题、培植新亮点、谋求新突破。尤其要着力实现“五破”：破“难”，就是要善于以新招数破解可能遇到的难题和瓶颈。要看到，今年是经济形势最为复杂的一年。国际贸易壁垒有增无减，国内通胀预期压力加大，部分行业产能过剩滞后效应开始显现，宏观调控尤其是金融信贷政策深入调整，转方式调结构力度的加大对一些领域和行业形成较强的刚性约束，区域发展战略的全面实施又使地区之间的竞争日益加剧。这些都给我们组织经济运行带来新困难、新矛盾、新挑战，有些方面的难度和压力可能不亚于去年。这就需要我们保持清醒头脑，坚定必胜信心，以奋发有为、志在必得的胆识和气魄直面挑战、知难而进，在应对复杂局面、破解这难那难上进一步放开视野、打开思路，决不能让狭隘的“唯条件论”束缚手脚、制约发展。破“旧”，就是要勇于摒弃传统的思维定势、发展模式、体制机制。紧扣转型发展的实际，坚持又好又快的鲜明导向，突出战略性新兴产业培植、传统产业改造提升、新兴服务业成长壮大、加快新型城镇化进程、自主创新和生态文明建设等重点领域、关键环节，打破条条框框，大胆探索实践，谋划高人一筹的方略，落实快人一步的举措，务求发展的起点更高、质量更优、势头更猛、后劲更足。破“满”，就是要持续增强“防骄戒满”的自省意识、忧患意识。更多地看到存在的差距和不足，在全国全省发展的大背景大格局中审视自我、明确定位，进一步提升标杆、自加压力，务求勇争一流、进位升级。破“软”，就是要解决工作力度不够大、作风不过硬的问题。倡导雷厉风行、只争朝夕的精神，敢于担当，敢于负责，对工作不力、起色不大甚至拖了后腿的单位和行业，要瞪起眼来动真碰硬，紧盯不放督促整改，决不能回避矛盾、奉行“好人主义”、让事业迁就人。破“懒”，就是要下决心整治懒政怠政问题。坚决破除和纠正思想懒惰、工作懒散的消极状态。奖勤罚懒，严格问责，严肃追究不作为、不尽职和失职渎职行为，更好地调动和激发广大干部干事创业、开拓奋进的热情和锐气，使干就干好、创优争先成为上上下下的共同追求和自觉行动。要围绕效能建设这个主题，提速增效优化服务。政府职能转变是否到位，服务型政府建设成效大小，很大程度上体现在行政效能的高下上。这也是今年市里抓作风建设的主题和重要着力点。各级各部门要以正在推进的政府机构改革为契机，按照新体制、新职责、新规章的要求，倡导“马上就办”的理念，落实“马上就办”的措施，提速推进各个层面的工作，切实增强执行力、公信力。要深化行政审批制度改革。重点围绕简化事项、优化流程、限时办理三个关键环节做文章、求实效。切实巩固前七次行政许可项目和非行政许可审批项目清理成果，该压减的坚决压减，明令禁止的决不能擅自恢复或增设。强化市县两级行政审批中心服务职能，突出解决好“应进未进”、 “体外循环” 、 “授权不到位”的问题，坚决消除“放权不放利、放虚不放实”或 “明放暗不放”的现象，保证做到“三集中、三到位”，真正让投资者和群众在审批中心“进一扇门、办全部事”。要进一步简政放权。立足便利投资者、便利项目建设、便利广大群众，依据相关法规和自身实际，对有关部门和单位的政务运行进行规范和优化，务求程序最简、时限最短、收费最低。积极扩大涉企“一费制”范围，对各类收费、罚款、检查项目进行专项清理，完善相应的监管制度措施，严厉查处顶风而上的“三乱”行为。严格落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制、超时默认制，切实解决好“慢、拖、横、硬、推”等问题。要切实规范行政行为。各级各部门要严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，一切行为都要于法有据，特别要处理好依法行政与优化服务的关系，把执法监管的出发点和落脚点放在支持促进科学发展、维护投资者和群众合法权益上来，严格执法标准，严密执法程序，坚决杜绝打着执法旗号随意处罚否决、甚至“吃拿卡要报”等违规违法行为。还要落实好优化发展环境的各项具体措施，着力抓好施工环境等方面的专项整治，严打黑恶势力和各类霸头，为重大工程项目顺利推进提供切实保障。进一步增强大局意识，在政策执行上不能走样、不打折扣，更不能各行其是、阳奉阴违，确保令行禁止、政令畅通。要强化行政效能监察。积极开展政府绩效评估，加强改进目标管理。强化对服务窗口、审批事项、审批单位和责任岗位的监督，及时受理群众投诉，严肃查处典型案件，警诫和督促政府机关工作人员勤政高效、优质服务。要突出狠抓落实这个关键，凝聚合力苦干实干。抓作风重在抓落实。落实到位，百业俱兴；落实不力，一事难成。要明确责任抓落实。市政府已将《政府工作报告》确定的重要工作事项逐一分解落实到分管领导、责任部门和各县市区，各级各部门要对承担的任务进一步细化量化，定责任、定人员、定时限、定质量，保证各个领域、各个环节的工作都有人抓、有人管、有人负责、有人落实。对“三重”工作任务要尽早明确包保责任领导，抓紧组建会战攻坚指挥部，保证班子及人员及时到位、展开工作。领导同志要发挥表率作用，主动走向一线，坚持担纲主抓，做到一级带着一级干，一级干给一级看。要全力全速抓落实。围绕年度任务目标，既要干字当头，大力倡树想干会干、真干敢干、苦干实干的良好风气，多做少说，干成干好；又要快字为先，保持快节奏，追求高效率，体现超常规，做到满负荷，决不能在坐而论道中丧失机遇，在四平八稳中掉队落伍。要联动协调抓落实。牵头部门要履行好组织、协调、督促、指导等项职能，研究相关政策，制定具体方案，搞好调度检查，解决实际问题；相关责任部门要切实担负起各自的任务，既主动靠上、全力配合，又分兵把口、分线作战，不推诿扯皮，不揽功诿过，齐心协力打好整体战。要严督实查抓落实。对今年的重点工作任务，年初要“建账”、年中要“查账”、年底要“结账”。尤其要盯住“三重” 工作事项，切实细化督查方案，创新督查方式，增强督查实效。进一步完善工作进展和目标完成情况定期通报制度，对抓而不实、抓而不紧，效率不高、欠账较大的部门和单位及时下达督查指令，促其限期整改到位。要严格标准尺度，用好考核结果，切实兑现奖惩，形成鼓励实干、奋力争先的正确导向。领导同志要摆脱会议、文件和繁琐事务的束缚，集中时间和精力多到一线、多去现场、触及矛盾、解决问题、推动工作。要落实严管队伍这项要求，构建激励约束长效机制。改进作风关键在人、在班子、在队伍。必须从制度建设入手，创新管理办法，规范行政行为，严格问责惩诫，把“三个从严”的要求真正落到实处。要强化教育培训。突出抓干部的党性修养和作风养成，教育引导各级干部坚定理想信念，严守政治纪律，注重加强学习，不断强化宗旨意识、大局意识、责任意识、纪律意识，做“爱读书、肯实干、操守正”的新型干部，夯实转变作风、勤政为民的思想根基。要强化监督制约。突出抓阳光政府、诚信政府建设，把重要工作、重大事项、重点项目责任分工、推进成效等方面的情况，承诺为民所办的实事，各部门的职责权限、办事程序、许可事项、收费标准等，通过新闻媒体、门户网站等向社会公开，自觉接受群众监督，不断提高政府工作的透明度。向群众承诺的事项尤其是关系百姓切身利益的民生实事项目，有关部门要牵头负责，加紧推进，保证如期兑现、取信于民。要强化问责惩诫。把落实“三个从严”与机构改革、目标管理、公务员考核及行政问责紧密结合，切实健全完善责任体系、考评机制和问责制度，努力形成一套“有所为”的激励机制、“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩诫机制和“不能为”的防范机制。对干部队伍中出现的不良现象，及时警示提醒，防止小问题酿成大错误；对违反作风建设有关规定的，特别是对有令不行、有禁不止、顶风违纪、影响极坏的典型案件，必须从严从快查处；对因领导责任不落实、监管不到位而发生重大问题的，严肃追究领导机关和领导干部的责任，决不姑息迁就，不搞 “下不为例”。三、从严治政深入推进反腐倡廉过去的一年，在战危机保增长促发展的同时，全市各级政府紧抓反腐倡廉不放松，认真贯彻中央和省、市委一系列决策部署，不断强化领导干部廉洁自律，切实纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处违法违纪案件，健全完善源头治腐制度规定，惩治和预防腐败体系建设扎实推进，政府系统廉政建设和反腐败工作取得显著成绩。去年共受理群众信访举报3180件，立查违纪案件1033件，其中涉及科级以上干部案件97件，处分党员干部1142人。但也要清醒地看到，一些领域腐败现象仍易发多发，损害群众利益的问题时有发生，反腐倡廉形势依然严峻。前不久接连召开的中纪委五次全会、省纪委六次全会和市纪委十一届六次全会，以及2月23日国家和省、市贯彻实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》电视电话会议，分别对今年廉政建设和反腐败工作作了安排部署，提出了严格要求。各级各部门要认真领会精神，紧密结合实际，旗帜鲜明反腐败，坚持不懈抓廉政，树立起清正廉洁、干净干事的良好形象。一是健全规章制度，深化源头治腐。依靠制度加强对权力的监督制约，是从源头上防治腐败的重要保证，也是今年各级纪委全会的鲜明主题。各级政府要深入开展反腐倡廉“制度创新年”活动，突出抓制度建立、制度监督和制度落实，不断提高反腐倡廉制度化规范化水平。要巩固发展重点领域改革成果，着重完善招投标平台、招投标中介代理机构的运作监管，出台相关制度规章，改革完善评标办法；继续深化行政审批制度改革，健全效能监察机制，加快“三集中三到位”步伐；深化财税、投资体制改革，进一步增强预算管理透明度，完善政府投资项目代建制、公示制。要着眼完善纪律保障机制，健全定期检查和专项督查制度，突出加强对中央和省、市委重大决策部署执行情况的监督检查，对今年市里确定的“三重”工作事项，监察部门要及时跟进、靠上监督、跟踪检查，确保顺利推进、见到实效、不出问题。二是狠抓廉洁自律，发挥表率作用。领导机关和领导干部要以身作则、率先垂范，严格执行廉洁自律各项规定，要求下级机关和工作人员做到的，上级机关和领导干部必须带头做到；要求下级机关和工作人员不做的，上级机关和领导干部必须首先不做。要严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》规定的“八个禁止” 和 “52条不准”，不得利用职权和职务上的影响为本人或特定关系人谋取不正当利益，不得违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面谋取不正当利益，不得违反规定私自从事营利性活动，不得违反规定收送礼金、有价证券、支付凭证，不得大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财，不得用公款或接受与行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐、健身活动。要完善领导干部住房管理有关规定，整治党政机关违规购建干部职工住房，纠正党政机关和领导干部在集资建房、低价购房、多占住房等方面的违规违纪行为。落实领导干部住房、投资、配偶子女从业等情况报告制度。严格控制出国（境）团组数、人数和经费支出；加强公务用车使用管理，严禁违反规定为领导干部配置用车，积极稳妥推进公务用车制度改革；规范和改革公务接待制度，严格实行工作日中午禁酒制度，严禁用公款大吃大喝，不得以参加会议、学习、培训、联谊活动等名义用公款请客送礼；从严控制楼堂馆所建设，严禁违反规定购建、装修办公用房；切实解决各种庆典、研讨会、论坛过多过滥问题。继续开展“小金库”专项治理和公务员津贴补贴规范工作。三是实施专项整治，维护群众利益。深入开展食品药品安全专项整治，完善食品药品监管责任制，严厉打击制售假劣食品药品行为。集中整治危害群众健康的环境问题，严肃查处环境保护违纪违法行为。加强对安全生产情况的监督检查，加大责任事故调查处理力度，坚决惩处事故背后的失职渎职和腐败行为。依法规范征地拆迁，严肃处理不履行征地审批手续、征地补偿不到位，甚至采取暴力手段强行征地拆迁等行为。加强对社保基金、住房公积金、救灾救济资金、各项惠农政策资金、新农合及城镇居民医疗保险资金和报销环节、经济适用房与廉租房建设分配和资金管理使用、各类政府专项资金管理使用情况的监督检查，加强对大额资金的实时监控。继续治理教育收费、医药购销及医疗服务、涉农涉企负担中的问题，规范行业协会、市场中介组织、公共服务行业的服务和收费行为，认真查处侵害农民和进城务工人员合法权益的问题。四是查办重点案件，严惩腐败分子。查办案件是整治腐败、加强监督最直接、最有效的手段，也是反腐倡廉取信于民的重要体现。要集中查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严查官商勾结、权钱交易、权色交易的案件，严厉惩处利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的行为。严肃查办商业贿赂案件，在坚决惩处受贿行为的同时，加大对行贿行为的查处力度，对有行贿记录的单位和个人，在市场准入、经营资质、贷款审批、投标资格等方面加以严格限制。严肃查办侵害群众利益的案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件，对造成人民群众生命财产重大损失的地方和单位严肃追究有关人员的责任。严肃查办工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等腐败现象易发多发领域的案件。严肃查办为黑恶势力充当“保护伞”的案件。健全查办案件的协调机制，有关部门要全力支持纪检监察机关依法依纪履行职责，决不允许干扰和影响办案工作。五是切实加强领导，落实一岗双责。各级政府及其部门主要负责同志作为廉政建设的第一责任人，对本地本部门本单位的廉政建设和反腐败工作负总责，对领导班子及其成员的廉政建设负直接领导责任，既要以身作则、当好表率，又要切实负起抓好班子、带好队伍的重大责任。班子成员要认真落实“一岗双责”，坚持业务工作与廉政建设同部署、同落实、同检查、同考核，对分管系统、部门和单位的领导班子、干部职工要严格教育、管理和监督，常下“毛毛雨”，常打“预防针”，及时纠正和解决苗头性、倾向性问题。要重视抓好责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节，严格执行《济宁市党风廉政建设责任制追究办法》，突出强化责任追究，切实维护廉政建设责任制的严肃性，努力把反腐倡廉工作提高到新水平。今年是“十一五”的收官之年，也是战胜危机挑战、加速转型发展的关键一年，经济发展能否起步就上快车道、开局就上新水平事关全局、至关重要。1月份全市主要经济指标大都实现平稳较快增长，尤其是规模以上工业效益指标全面提速转正，主营业务收入300亿元、增长18%，利税38亿元、利润26亿元，分别增长16%和14%。固定资产投资52亿元、增长25%。地方财政收入13.9亿元、增长15.2%。但同时也要看到，首月经济指标的大幅回升，很大程度上是基于去年1月全市经济下滑至“谷底”所致，实现首季“开门好”，圆满完成年初确定的“两个高于、两个提高”的任务目标，还需要做大量扎实有效的工作。各级各部门要发扬成绩，正视问题，按照市委“科学谋划、突出重点、强化执行、统筹兼顾、改革创新”的要求，盯紧年度目标，强化关键举措，一天也不放松地抓落实、赶进度。当前要突出抓好工业经济运行，重点是确保要素保障到位，支持优势骨干企业推进技改项目、扩张优势产能，全力开拓国内外市场，争取尽快回复到危机冲击前的增长幅度和效益水平；确保扶持措施到位，落实好偿贷周转金、信用担保支持、“一费制”改革等一系列政策措施，解决好中小企业资金供应问题，坚决防止资金链条断裂影响企业经营发展。突出抓好结构优化升级，进一步调整完善四大千亿级产业、六大优势行业及战略性新兴产业等重点规划，制订年度实施意见和阶段性目标，研究出台针对性更强、含金量更高、更具可操作性的激励政策，加大对“四新”产业和对地方财政、就业贡献大企业的倾斜扶持力度，抓紧排出对结构调整、产业升级有牵动引领作用的重点项目单子，分门别类落实运作推进的责任和措施，靠大项目促进经济转型升级。突出抓好春季农业生产，加强麦田管理，搞好春耕备播，保障农资供应，不断扩大高价值经济作物生产规模，适时开展春季造林，高度重视动植物疫病防控，及早完成中小水库除险加固任务。突出抓好招商引资和项目建设，抓紧确定重点招商活动具体方案，迅速展开新一轮招商攻势，务求抓到更多大项目好项目；组成专门班子，明确包保责任，靠上洽谈运作，确保抓到的重点项目尽快落地建设。突出抓好城市建设尤其是中心城区重大工程项目建设，完善会战攻坚指挥部体制，拓展投融资渠道，集中精干力量、精良装备全力组织施工，确保新项目及早开工、在建项目快速推进、计划项目前期工作加紧运作，重点片区和地段快出形象、形成亮点。另外，财政增收节支、民生实事项目、安全生产专项整治等项工作也要环环紧扣、有序展开、扎实推进，确保顺利实现首季“开门好”，为完成全年任务目标奠定坚实基础。

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