综述｜济宁年鉴（2011卷）｜济宁市情资料库

　综述

济宁北湖新区规划控制面积433.8平方公里，总规划面积97.4平方公里，行政辖区面积57.4平方公里，下辖1个街办、29个村居、6万余人。功能定位为济宁市的“行政商务中心、科教文化基地、休闲度假胜地、生态宜居新城”。建成后，将成为聚集30万人口的高品质、生态型新城。 2010年以来，北湖新区党工委、管委会在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“一年拉框架、三年成规模、五年出新城”的总体目标，尽心竭力做好工作，新区各项工作迈出了新步伐，进入了跨越发展的快车道。2010年，全区财政收入完成6022万元，同比增长49.7%，实现地方财政收入4230万元，完成年初预算的114.3%，同比增长38.9%；完成固定资产投入43亿元。以工程项目为重点，强力推进开发建设以项目建设为支撑，坚持把项目作为新区建设生命线，坚持全面聚焦项目、全力攻坚项目、全员服务项目，坚持先造环境、后搞开发，集中精力拉开城市框架。2010年，全区共实施重点项目59个，完成整体拆迁10个村居和68家企事业单位，拆迁总面积94万平方米。全长70公里的14条道路、8座桥梁同时开工，全长25公里、投资4.25亿元的综合管沟同步推进，“七纵七横”路网框架全面拉开。其中，北湖U型路、北湖中路、车站南路、荷花路已完成油面铺设；南二环连通桥已完成桩基施工；跨京杭运河大桥建设进展顺利；南外环路、轩文路、礼贤路加速推进。按照“引湖入城、城水相融”的理念，完成了北湖湾开挖；北湖景区起步绿化施工基本完成，13座景观桥、北湖阁设计逐步深化；古运河整治正式启动，老运河清淤、湿地建设全速推进。加快公益项目建设，省运会综合指挥中心全面开工，并完成桩基工程；奥体中心主体育馆正进行水、电、空调等设备安装，系列场馆和奥体酒店、运动员村正在规划设计。济宁医学院、山东理工职业学院已完成新校区搬迁并正常教学。济宁一中新校区、北湖污水处理厂、市规划展示馆、三大片区280万平方米的回迁楼已开工建设，南风花园项目规划调整已经结束，正在深化设计，即将动工兴建。以规划编制为龙头，着力提升开发档次高水平搞好规划。坚持把区域规划和产业规划整体运作，统筹规划，同步建设，使未来城市发展两翼并进。围绕搞好区域发展战略规划，委托清华大学等专业机构站在全国、全省的知名度，结合鲁南经济带、淮海经济区的区域经济格局，对北湖新区区域发展战略进行总体设计，大力培植战略性新兴产业，努力打造“国家经济结构战略转型示范基地”；委托张艺谋团队，搞好新区文化产业、旅游产业策划；委托文津国际等高端策划公司，举办经济发展高层论坛、城市发展战略论坛，邀请了全国著名专家学者、市场领军人物出席，为北湖新区开发建设扩充了宏观视野，提出了前瞻性、科学性、可操作性的规划建议。在高水平编制总体规划、产业发展规划的同时，统筹编制控制性详规，并聘请德国GMP、美国AECOM、SWA、荷兰NITA等国际一流设计单位高境界编制重点项目及基础设施建设规划、详细施工设计，实现“各具特色、多规统一”，务求与新区整体开发风貌相协调，塑造精品，彰显特色，力争打造“百年经典”。立足北湖地理和水系分布实际，编制防洪排涝规划，在北湖湾、新运河、老运河周边，合理布局涵闸和排灌设施，妥善处理防洪排涝规划与流域规划、建设规划、景观规划等方面的关系。加强对U型路和排水管网质量监管，确保达到防洪排涝设计要求。严格质量监管。牢固树立精品意识，按照“一切工作具体化、具体工作项目化、项目建设精品化”的要求，严格质量监管，对在建项目落实包保责任人，对规划设计、质量监管实行终身问责。大力开展工程质量排查整顿，严查施工资质，严把材料检验，严管施工细节，对未理顺的体制逐步理顺。坚持原则，不徇私情，对发现的问题一律严肃处理，清退水平低、管理差的施工企业4家、监理单位5家。建立了建设工程招投标、政府采购、竞争性谈判等监督工作制度，突出抓好对重点项目和项目中的重要环节、重点部位、重要人员的监督。年内对24个项目35个标段的招投标全过程及32批次项目物资采购过程开展了监督，涉及金额17亿余元，节约资金1.2 亿元。以创新机制为抓手，破解发展制约瓶颈创新融资工作。用活封闭运行政策，加快市场化融资步伐。重组了城建投资公司，成立了北湖建设集团、文化旅游开发公司。与青建集团、山东路桥等公司合作，采用BT方式融集资金26亿元。积极争取金融部门支持，申报贷款13亿元。加强与齐鲁证券的合作，积极做好债券发行前期准备工作，确保项目建设有足够的资金支持。搞好土地运营。成立北湖新区土地储备中心，发挥土地资源优势，推动土地变资本，资本变资金，实行滚动式开发。同时，与融科智地、天地控股、绿地集团等大型房地产开发企业达成若干合作意向。2010年8月12日，北湖区内两宗土地成功开标，分别以200万元/亩、230万元/亩的价格成交。统筹项目建设。对区内所有在建项目卡准时间节点，统筹安排工期，确保“资源整合科学、工期倒排有序”。将北湖湾开挖与道路建设有机结合，把开挖土方用于道路绿化和景区建设，并及时优化了综合指挥中心、南风花园等项目规划设计，提前谋划各工程物料配置，科学安排工期配档，共节约资金达6亿元。集约利用土地。将全区29个村居合并成3个万人以上大社区，可节约建设用地4500余亩；抓住23届省运会在济宁市召开的机遇，积极向上级争取点供指标，全力破解土地制约难题。以改善民生为根本，着力构建和谐社会按照高起点要求和造福于民的原则，聘请复旦大学设计院完成了三大片区规划设计，适应群众生活习惯，坚持人性化设计、最优化配置、高标准建设，确保公共设施配套一步到位，使北湖居民居住条件一步跨越50年；坚持“阳光操作”、“和谐拆迁”，充分尊重意愿，严格按时间节点回迁，让群众“拆得顺心、迁得安心、住得舒心”，已顺利完成尹营片区、甄庄片区、顺河佳园片区的建设并已按时回迁上房，常利片区1期正在进行室外配套工程施工。三大回迁片区完成1期43栋总面积 65万平方米回迁楼的地勘、施工图设计工作，招投标确定施工单位后即可进场开工建设。三大片区二期44栋总面积61万平方米回迁楼工作压茬推进，地质勘探现已完成，已转入施工图设计阶段。创新民生政策，全面落实13项民生实事，完善失地农民、渔民生活保障，推行新型农村社会养老保险，制定 60岁以上老年人养老补助办法；实施“阳光低保”，把所有符合条件的困难群众纳入低保范围；成立物业服务公司，开展技能培训，项目工地优先选用当地民工，物业公司等单位优先吸纳当地群众就业，统筹发展教育、卫生、就业、保障等社会事业，让北湖居民享受到全市最优惠的民生政策，全面加快“居民进社区、农民变市民”进程，与民共建“和谐北湖”。以网络技术为平台，构建现代城市管理体系立足未来城市主中心的定位，以及对城市管理网络化的高端构思，加之新区所承担的城市管理职能和城市管理任务的不断增加，传统的管理手段已不能适应新城总体功能、形象和环境日益增高的需要，城市管理信息化技术手段的介入已成为当务之急。南二环路、北湖中路等处已安装城市管理综合信息系统终端监视设备100余台（部），并与110指挥中心相连，对服务重点工程发挥了重要作用。下步将逐步完善该信息系统，涵盖执法、公安、园林、环卫等城市管理的各个方面，能在最短的时间内实现信息的最快延伸、共享，提升城市现代化管理水平。以转变作风为基础，营造良好发展氛围按照只争朝夕、全力全速的要求，调整完善7个工程项目指挥部，把全区工程细化分解，明确落实到人。严格实行现场办公，遇到问题当场研究、当场部署、当场解决，持续发扬“五加二、白加黑”的精神，切实树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，力求快节奏高效率，确保项目建设全速前进。全面落实聘任制，坚持在干中锤炼作风、在项目一线考验干部，不让老实人吃亏，不让干事的人吃亏。制定出台项目建设考核办法，公开透明考核，大张旗鼓奖励。同时，持续加大思想解放力度，通过全区干部大会、集中学习、外出观摩等各种形式，教育引导干部群众不断破除陈旧意识，活跃创新思想，释放创新资源，提升境界、树立标杆、理清思路，转变不良作风，努力打造行政效能样板区。 (张吉良) 许庄街道办事处党委书记闫勇办事处主任张秋忍许庄街道北靠老城区，南面南四湖，东西双河环抱，区位优势明显，生态资源丰富。2008年2月24日，市委、市政府作出了调整理顺北湖省级旅游度假区管理体制机制的重大战略决策，启动实施北湖生态新城建设，许庄街道整建制划归北湖新区管理。辖区面积57.4平方公里，辖4个管理区、29个村居，总人口6万余人。北湖新区设立后，按照建设济宁城市主中心的开发建设需要，进一步创新管理体制。2010年许庄街道主要负责全区重点工程迁占工作，负责街道党的基层组织建设、宣传统战、人大政协、纪检监察、工青妇、人武征兵及村居事务管理、农村财务代理、新型社区建设、信访稳定和农林牧渔业等农口部门工作，负责联系协调社会事业部，组织推进各项社会事业。2010年，许庄街道被省维稳办授予“全省维稳系统先进单位”称号，被济宁市委评为“先进基层党组织”。全力服务重点工程建设按照“行政商务中心、科教文化基地、休闲度假胜地、生态宜居新城”的功能定位，2010年，许庄街道共承担了68项重点工程迁占、建设项目。完成整体拆迁8个村居、8栋多层居民楼，拆除民宅5862处、企事业单位71家，拆除总面积92万平方米；共占用土地6357亩；续建、在建居民回迁安置楼38栋 20.9万平方米、经济适用安置楼2栋9071.37平方米，回迁上房9栋 4.7636万平方米。在实施整村拆迁的同时，完成了辖区内全部村居的房屋丈量摸底工作。积极收集房屋权属证件，认真审核“应户尽户”调查表，严格依据政策标准认定安置面积，先后完成了白庄村、西石佛村、孙杨田等村五个批次的安置公示，完成白庄村、工联新村等村集中选房结算等安置工作。全面加强基层组织建设许庄街道以强化制度创新和干部队伍建设为着力点，以基层组织建设年活动为载体，形成了武装思想、加强组织、改进作风的“三位一体”联合推动工作布局，坚持将在各项工作中能干事、会干事的优秀青年人才吸纳到党员队伍中来，共培养入党积极分子34名，其中：35岁以下29名，占85%；大专以上学历12名，占35%；高中（中专）学历20名，占59%。发展党员11名，其中： 35岁以下9名，占82%；大专以上学历7名，占64%；高中（中专）学历4名，占36%。按期办理党员转正手续。统筹推进各项重点工作各项支农惠农政策全部落实到位，全年共发放粮食直补款、良种补贴款等支农惠农资金230.53万元；投资10万元对辖区内的林木实施飞机防控，美国白蛾、杨小舟蛾等病虫害防治效果明显；口蹄疫、禽流感、狂犬病等重大动物防疫工作扎实有效。切实做好水利工作，协助上级有关部门编制《北湖新区湖西堤加固工程征地迁占实施方案》和《北湖新区南水北调工程地上附着物补偿方案》，相继完成湖西堤及南水北调工程勘测定界、实物调查、附着物清理、补偿兑付等工作；开展了淮河流域涝洼地调查、梁济运河泵站现状调查和水利普查工作，完成了洸府河、梁济运河的清障工作，全力协调蓼沟河加固工程按期施工。2010年共为部队输送优秀青年16名。积极配合做好信访稳定工作，本着“合理合法、分类处置、以人为本、让利于民”的原则，对拆迁安置补偿政策进行完善，广泛接受群众监督，同时改进干部作风，变群众上访为领导干部下基层接访，切实把各类矛盾纠纷化解在萌芽状态，努力维护社会稳定。（张吉良）

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