【概述】 济宁市残疾人联合会是中国残疾人联合会的地方组织，是残疾人
自身代表组织、社会福利团体和事业管理融为一体的全市性残疾人事业团体，
内设办公室、组织联络维权部、康复部、教育就业部、宣传文体部，编制19
人。
2010年，全市残疾人工作按照“整体工作争一流、重点工作创品牌、常规工
作抓特色”的工作方针，锐意创新，齐心协力，迎难而上，不断解决残疾人
的实际困难，努力保障和维护残疾人合法权益，全市残疾人事业实现了跨越
发展，被省残联授予“2010年度全省残疾人工作先进单位”荣誉称号。
全面启动残疾人社会保障体系和服务体系建设 深入贯彻落实中央、省、市
关于残疾人事业发展的文件精神，将残疾人社会保障体系和服务体系建设纳
入工作大局，统筹兼顾，合理安排。市残疾人综合服务中心建设取得突破，
进入规划设计阶段。 残疾人“两个体系” 建设重点内容纳入了各县市区和
109个市直部门的年度目标考核内容。贫困家庭残疾儿童康复救助、贫困精
神残疾人免费康复救助和低保重度残疾人生活救助工作列入市政府重要工作
事项督查内容。市政府出台了《济宁市残疾人优惠扶持规定》、《关于加快
推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见》，市残联联合市直有
关部门下发了27个政策性文件，为推进两个体系建设提供了政策支撑保障。
成功组织承办各项重大活动 成功举办济宁市第二届残疾人运动会。本届运
动会参赛人员最多、项目最全、规格最高。市主要领导及省残联领导出席了
开幕式，中国残疾人艺术团演出了大型文艺节目《我的梦》，近3000名观众
观看了开幕式盛况。运动会共设8个大项100个小项，来自全市12个县市区代
表团的500多名运动员、裁判员和教练员参加了比赛。选拔组织140名残疾人
运动员集中训练8个月，参加了全省第八届残运会，团体总分和奖牌总数均
名列全省第四，取得了历史最好成绩。圆满承办中国残联康复技术讲师团走
进山东暨全省社区康复指导员培训班，全省近400余名康复技术人员接受了
培训。成功承办全省第四届残疾人职业技能竞赛。中国残联副理事长程凯亲
临现场祝贺，省政府和省残联、省人社厅领导出席开幕式。全省18个代表队
255名选手参加了比赛，济宁市选手团体总分荣获全省第二名。围绕全国助
残日等残疾人节日，积极开展丰富多彩的主题活动。启动了万名精神残疾人
康复救助、千人假肢免费装配、残疾人就业专场招聘会等9个社会影响较大
的活动。
全面完成“十一五”规划目标 残疾人康复服务向优质化迈进。免费康复训
练残疾儿童1271名；实施白内障复明手术5698例，其中免费手术2847例，济
宁市被中国残联授予第一批“全国白内障无障碍市”；在全省率先将重性精
神残疾人门诊服药治疗费用纳入城镇基本医疗保险和新农合慢性病报销补偿
范围，免费住院救助精神残疾人350人、服药救助2700人；争取中国残联辅助
器具中心免费提供600例的假肢装配材料， 为贫困肢体残疾人免费安装假肢
628例、矫形器372具；建立乡镇（街道）康复指导站154个、村（社区）康复
站3500个、市级村（社区）康复服务示范站135个，7万余名残疾人得到就近
就便的康复服务；全市累计举办了65期社区康复协调员和康复员培训班，培
训康复技术人员3588人次；捐赠轮椅628辆，实施残疾儿童矫治手术75例，5
名聋儿接受免费人工耳蜗植入手术，为405名聋人免费验配助听器。
残疾人就业工作稳步推进。全市举办残疾人职业技能、盲人按摩和实用技术
培训班25期，培训残疾人4180名；举办残疾人就业专场招聘会，帮助189名残
疾人实现了就业；扶持306名残疾人实现自主创业；建成残疾人扶贫基地185
处，其中被评为省级优秀基地11处，市级基地43处，共安置3126名残疾人就
业，辐射带动了4389户残疾人家庭脱贫。
残疾人扶贫保障工作扎实有效。全市为9391名城乡低保重度残疾人每人每月
发放了不低于50元的生活补贴，为1322户农村贫困残疾人新建了住房，对576
名在校残疾学生和贫困残疾人家庭子女，每人给予300—500元的学费补助，
对62名考入大中专院校的残疾学生和贫困残疾人家庭子女， 每人给予2000—
6000元的学费补助；争取康复扶贫贴息贷款计划520万元，财政贴息30万元，
扶持帮助残疾人360名；联合有关部门出台了托养服务工作优惠政策，建立6
处残疾人托养服务机构，180余名轻度智力、精神残疾人接受机构托养，1288
名智力、精神和重度残疾人接受居家托养服务；元旦、春节期间，深入开展
“送温暖、献爱心”扶贫走访慰问活动，全市各级残联走访慰问残疾人4260
户，送去慰问品、慰问金合计达100多万元；中国残联副理事长程凯等组成
中央检查评估组到济宁市视察，对“十一五”期间农村残疾人扶贫工作给予
充分肯定。
基层残疾人组织建设得到加强。全市70%的乡镇（街道）残联实现了理事长
专职，选聘的156名乡镇（街道）残联残疾人专职干事和6000多名村（社区）
残疾人专职委员，作用发挥明显，工资待遇得到落实；开发济宁市基层残疾
人组织管理系统，健全规范了全市乡镇（街道）残联考勤、学习、例会、档
案管理、维权信访等工作制度，全市基层残疾人组织管理更加科学、规范；
联合市委组织部、市委党校，分两期对156名残疾人专职干事进行了理论业
务知识培训；结合“双百”争创活动，表彰了一批先进单位和先进个人。
残疾人信访维权工作深入开展。妥善处置了残疾人机动三轮车运营、企业用
工和盲人集体上访案件，及时做好来信来访工作，全市共处理残疾人来信来
访327人次， 受理电话咨询980人，处结率达98%；换发残疾人证已累计达到
12.2万本；对100户残疾人家庭免费进行了无障碍设施改造；启动残疾人汽车
驾驶培训工作，36名残疾人前往驾校报名学车；成立156个青年志愿者助残联
络站，拥有在册青年助残志愿者8116名。
（任渊博）