【概述】 济宁市老龄工作委员会办公室编制12人，在职11人，其中工勤人
员编制2人。内设秘书科、老年事业科（加挂老年人权益保障科牌子）和宣
传教育科。2010年，济宁市老龄工作以科学发展观为指导，紧紧围绕全市经
济社会发展大局，突出抓好老年人优待、孝文化建设和养老服务业发展等重
点工作，老龄事业发展实现新跨越。2010年被评为全国、全省老龄工作先进
单位，市级文明单位和市综合考核先进单位。
老年人优待环境进一步改善 认真落实《济宁市优待老年人规定》，不断扩
大优先范围，提高优待标准，老年人乘车、旅游、就医、学习、文体娱乐等
方面享受更多的优待和优惠。市政府出资838万元，为1.4万多90岁以上老年
人发放养老补贴。市中区、任城区、兖州市、邹城市、微山县、嘉祥县、汶
上县、高新区、北湖区分别建立了分年龄发放养老补贴制度，较上年新增4
个县（区），总计发放养老补贴金2200万元，另有312个村（居）集体养老补
贴316 3万元，较好地改善了老年人生活水平。
养老保障体系得到加强
不断完善养老保险制度，城镇养老保险参保人数达到84万人，12.56万名企业
退休职工基本退休金提高到月人均1473.65元，取暖费由24元提高到1100元，
并全部纳入社会化管理。2010年7月，市政府出台了《关于开展新型农村社会
养老保险试点的实施意见》 ， 新农保参保人数59.35万人， 发放保险费
8434.85万元，18.2万名农村老年人领取基本养老金。不断完善贫困老年人救
助机制。 2010年8月， 市政府印发《济宁市农村五保供养工作实施办法》，
19699名“五保”老人全部实现财政供养，集中供养率达到80.2%，集中和分
散供养标准分别提高到3000元和1800元，并建立了自然增长机制。各级优先
将老年人纳入低保范围，8.3万老年人享受城乡低保，“三无”老人生活补助
标准提高到每月500元。老人节和春节期间，各级、各部门救助2万名贫困老
年人，发放救助金1754.5万元，走访8.4万老年人，发放慰问金1721万元。积
极实施“银龄安康工程”，25.2万人参加意外伤害组合险，接受省银龄安康
救助基金和社会慈善捐款25万元，为2万名老年人免费办理了意外伤害组合
险，理赔1418件次，赔付金额339万元，增强了老年人抵御风险的能力。
医疗保障体系更加完善
全市完成114个医院、143处乡镇卫生院、149处城市社区卫生服务机构、3575
处村卫生室规范化建设，建设老年医院5处、老年病床546张，城市社区卫生
服务覆盖率达到100%，老年人就医条件更加完备。全市医疗保险参保人数达
到199.8万人，参保率86.4%，新农合参保人数达到612.88万人，参合率98.74
%，基本建立覆盖城乡的医疗保险制度，并减免25.7万70岁以上老年人个人
参保费用；大病救助制度优先照顾老年人，老年人“因病致贫、因病返贪”
的现象有效缓解。“银龄健康教育工程”顺利实施，开展银龄健康教育讲座
13场次，为14.9万80岁以上老年人进行了免费查体，全部老年人建立了健康
档案，老年人健康保健水平进一步提升。
养老服务体系逐步健全
2010年2月，市政府出台《济宁市养老服务业建设管理办法》，建立了政府扶
持、政策引导、社会兴办、市场推动的优惠政策，推动了养老服务业快速发
展。市社会福利中心全面建成，嘉祥县、梁山县社会福利中心一期工程投入
使用，兖州市、泗水县、微山县、汶上县社会福利中心开工建设，吸引社会
和集体资金3亿元，新（扩）建老年公寓31处，共建成机构养老床位25749张，
每千名老年人拥有养老床位21张，初步建立了机构养老服务体系。老年旅游、
文化娱乐、老年保健、老年医疗康复、老年食品等产业较快发展。新建养老
服务信息平台2个，采取政府购买服务、志愿者服务与廉价家政服务相结合
的形式，为老年人提供生活照料、精神慰藉、卫生保健、家政服务等居家养
老服务，免费为312名贫困高龄老年人安装“一键通”服务电话，为1600名贫
困高龄老年人提供免费居家养老服务。
孝文化建设取得新进展
坚持传统与现代相结合，先后举办中华母亲节、中华（嘉祥）孝文化论坛、
鱼台孝贤文化节等孝文化节庆活动，积极打造“儒孝之源”品牌，建设儒孝
文化名城。敬老月期间，在全市开展了“牵手全社会，关爱老年人”活动，
开展诵《孝经》感恩教育、编发敬老短信、走访慰问高龄老人、助老志愿服
务等活动，孝文化建设工程进学校、进企业、进景点、进公园、进社区、进
家庭取得新进展；动员广联等医药企业为老年人捐款600万元，为2万名老年
人办理了优惠购药卡和免费查体卡；评选“孔孟之乡二十四孝星”24人、敬
老模范单位12个、敬老模范家庭130个、孝星3千余人。
基层老年组织不断壮大
建成老年维权热线192条，老年维权法庭13个、法律援助机构31个、乡镇老年
法律服务网点156个、村居老年维权调解室891个、村居老工委6540个、老年
活动中心（站、室）6680个，老年文体组织1560个，各级经常性老龄工作和
文化体育活动顺利开展，市老年体协建成健身气功、健身操舞、柔力球、太
极拳（剑）、太极功夫扇、健身球操（秧歌）、抖空竹等12个专业委员会，
先后举办了形式多样的大型文体表演30次，组织70人次赴台湾、韩国游进行
老年文体交流活动。
老有所为体系成效显著 各级关工委、老体协、老科协、老摄影家协会、老
书画家协会等老年组织，积极组织有技术专长、热心社会公益事业的老年人，
开展“银龄建功”活动，11万多老年人、5万多老年志愿者在科研、教育、
关心教育下一代、社会公益事业等方面发挥余热，涌现出谢立亭等一批老有
所为的先进典型。市老科协组织各专业委员会上报市政府关于中小企业、民
营经济发展、泗河、梁济运河建设生态河道建设等调研报告27篇，提出对策
建议30份，参与产品研发和生态农业建设20余项，建立南阳湖农场、兖州霞
光滋阳梨、泗水嘉友养蜂产业项目基地，占地1.5万亩，投资规模5310万元，
年产值8465万元。市科协、老书画家、老摄影家协会、关工委分别组织老年
书画、摄影展览78场次，开展法制教育、革命光荣传统教育134场次，促进了
经济社会发展。
（刘建军）