【概述】 济宁市卫生监督所是市卫生局履行卫生监督职责的执行机构，是
全市卫生监督执法的业务指导中心，依法行使公共卫生监督、医疗服务监督、
传染病防治监督等卫生监督执法职能。2010年，市卫生监督机构，坚持依法
行政，狠抓队伍建设和作风建设，深入开展“创先争优”和“两好一满意”
（服务好、质量好、群众满意）活动，加大公共卫生和医疗服务监督执法力
度，各项工作取得了新成绩。市卫生局卫生监督所连续5年保持市级文明单
位荣誉，先后获得济宁市五一劳动奖状、全省职业卫生监督执法先进集体、
全省公共卫生监督执法先进集体、全省职业卫生“四个一”工程先进单位等
荣誉称号，在省卫生厅举办的全省卫生监督执法能力大赛中，取得全省第五
名的好成绩，荣获二等奖。
机构队伍建设全面加强
抓能力建设，全面提高卫生监督队伍执法水平。搞好业务能力培训，年初利
用两周时间分专业对全体卫生监督员进行了集中培训并进行了闭卷考试。推
行所长荐书制度，向全所干部职工推荐了《你在为谁工作》、《责任比能力
更重要》两本书，10月中旬成功举办了全市卫生行政执法能力大赛，并对骨
干队员进行了为期3天的封闭培训和军训。抽调33名队员组成济宁卫生监督
代表队，参加了省卫生厅组织的全省卫生行政执法能力大赛，取得优异成绩。
抓体系建设，努力适应新形势下执法工作需要。2010年累计投资12万元采购
笔记本电脑、数码摄像机、数码照相机、录音笔共28台件，用于卫生监督执
法和信息化建设。从零资产发展到固定资产已达160余万元。
抓廉政建设，牢固树立勤政为民的宗旨意识。完善了《廉政建设管理规定》、
《卫生监督稽查工作制度》等廉政建设配套制度。在每个科室张贴《济宁市
国家工作人员“十不准”》、《山东省卫生监督员十条禁令》。与全体中层
干部签定了党风廉政建设责任书，与全体党员签定了承诺书。
抓作风建设，树立卫生执法队伍良好社会形象。抓好窗口建设。按照创优美
环境、创优质服务、创优良作风“三优”创建目标，开展了“擦亮窗口，展
示形象”文明优质服务活动。加强效能建设，提高执行力，树立了“马上就
办”的工作理念。
抓文化建设，不断激发干部队伍工作热情。研究制定文化建设长期规划和近
期工作目标，卫生监督核心文化价值体系初步建立，初步形成了以儒家文化
为载体的济宁卫生监督文化品牌。组织全体人员开展拓展训练、职工运动会
等文体活动。
积极创新推行卫生监管新模式 在全省率先开展了医疗机构卫生监督公示制。
市县两级卫生监督机构依据法律法规要求，对医疗机构积极推行公示。截至
2010年底，市直管医疗机构全部进行了公示，各县市区医疗机构卫生监督公
示率也达到60%以上。
放射防护实行“温馨提示”。对放射诊疗单位积极推行了放射危害公示告知
制度。将X线对健康的影响、患者和受检者接受X线检查注意事项及应享有的
法定权益、举报投诉电话等内容全市统一格式制作成“温馨提示”牌，要求
各医疗机构必须在放射诊疗场所进行挂牌公示公告，以强化宣传，确保患者
知情权、选择权，增强自我保护意识。全市310家放射诊疗机构90％以上实行
了放射危害“公示告知”制度，按照规定悬挂了“温馨提示”牌，配备了受
检者防护用品。
专项整治和日常监管取得明显成效 食品卫生监管。做好食品安全综合协调
技术性、事务性工作。制定了2010年食品风险评估监测计划，完成了全市12
县市区12大类、240份食品及食品相关产品的抽检工作。积极开展餐饮具集中
消毒单位专项整治。共查餐饮具集中式消毒服务单位25家，取缔3家。认真
做好职能调整期间的食品安全监管工作。继续深化食品卫生监督量化分级管
理和餐饮卫生监督公示制，认真开展重大活动与节日期间的食品卫生安全保
障，确保了无突发公共卫生事件发生。
学校卫生监管。对市直30多所大中专院校、中小学校、托幼机构进行了拉网
式检查，检查结果由教育局、卫生局联合进行了通报。重点对小学和托幼机
构开展了手足口病防控专项执法检查，全力防止聚集性疫情的发生。考前与
考点学校签订了食品安全责任书，两考期间卫生监督员进驻考点学校全程监
督，确保了“两考”期间的饮食卫生安全。
公共场所与生活饮用水卫生监管。开展了集中式供水单位水质消毒及检测专
项整治。实施了生活饮用水集中式供水单位量化分级管理。对全市64家申报
单位进行现场检查验收，评出A级单位3家，B级单位32家。对市直及高新区
公共场所进行卫生许可验收，累计检查139户次，限期整改33家，发放卫生许
可证30家。开展了游泳场所专项检查并发布消费预警信息。
职业与放射卫生监管。组织起草了《济宁市职业病防治规划（2010-2015年）》，
市政府于2010年8月发布实施。开展了“4·25”职业病防治法“六进”宣传
活动。继续深入推进职业卫生“四个一”工程，确立的两个试点县顺利通过
省卫生厅领导和专家验收。组织开展了全市重点行业职业病防治专项治理活
动。对30家直管企业进行了专项执法检查。积极筹备召开了全市职业病防治
工作会议。
医疗服务及传染病防治监督。一是开展了一级以下医疗机构专项整治。共检
查一级以下医疗机构174家，现场查验卫生技术人员任职资格254人，下达监
督意见书75份，警告10家，行政处罚3家。对存在问题的县区进行了通报。二
是开展了打击非法行医、违法医疗广告和医疗美容专项整治。全市共出动执
法人员813人次，监督检查各级各类医疗机构853户次，出动执法车辆214台次，
取缔无证行医134家，没收药品113箱、器械114件，没收违法所得5.4万元，
罚款29.67万元。三是加强了传染病防治监督。按包保责任制要求，重点加强
了对医疗机构手足口病防控等重点传染病防控措施落实情况的监督检查。共
检查各级各类医疗机构74家。四是开展了城区医疗机构医疗废物处置情况检
查，对8家医疗废物处置存在问题的单位进行了行政处罚，并对其负责人进
行了约谈。五是开展了消毒产品标签说明书专项整治。共检查消毒产品生产
企业15家，消毒产品销售单位670家。责令消毒产品生产、销售单位限期整改
28家，发出协查意见函12份。
举报投诉和行政处罚力度不断加大 2010年共受理各类举报投诉案件122件，
完成省卫生厅交办案件14件，办结率100%；直接受理108件，全部办结。全
市共办理行政处罚案件575件，其中一般程序349件，听证136件，简易程序90
件，罚款128.8万余元。
卫生法制宣传成绩显著
加大法制宣传工作力度，开展了“12·4”法制宣传日、《职业病防治法》
宣传周等大型普法宣传活动6次。代表市卫生局参加济宁市“五五”普法电
视大奖赛，获得三等奖。积极开展信息宣传工作。编发《济宁卫生监督信息》
32期；在济宁电视台《直播民生》和《新闻今日谈》栏目共报道新闻8条，
在各类平面媒体报道卫生监督执法信息38篇；在国家级、省级卫生监督网报
道监督信息19篇。
（魏新建 徐西桥）