【概述】 2010年，面对复杂多变的经济金融形势，济宁市银行业金融机构
严格按照“总量适度、节奏平稳、结构优化、风险防范”的总体要求，认真
贯彻落实适度宽松的货币政策，着力优化信贷结构，加强实体经济领域信贷
投放，努力巩固全市经济复苏势头，全力支持全市经济“转方式、调结构”。
2010年，全市各项存、贷款平稳增长，但增幅均低于2009年，货币政策调控
效果显现。2010年，济宁市金融机构人民币各项存款余额2256.31亿元，比上
年增加360.71亿元，增长19.03％，同比少增75.60亿元。
企业存款增势回落，活期化趋向加强 受国家宏观调控政策影响，新增贷款
规模受到限制，贷款同比大幅少增，派生存款明显减少，再加上银监会“三
个办法、一个指引”实施后贷款必须“实贷实付”，一定程度也制约了派生
存款的形成；另外企业两项资金占用增加，资金回笼速度减慢，造成企业存
款增势同比明显出现回落。截至2010年末，全市金融机构人民币企业存款余
额为522.57亿元，比上年增加57.09亿元，增长12.26％，增速同比下降40.44
个百分点。企业存款活期化趋向加强，当年新增67.04亿元，占当年全部企业
存款新增额的117.43%。
储蓄存款增长突出，定期化趋势同比增强 2010年末，全市金融机构人民币
储蓄存款余额1275.10亿元，较上年增加202.10亿元，增长18.84％，同比多
增17.27亿元，储蓄存款新增额占各项存款新增额的比例达56.03％，同比上
升了13.67个百分点。从各项存款的增长来看，储蓄存款增长突出，成为拉动
各项存款增长的主导因素。 2010年末， 全市金融机构人民币各项贷款余额
1366.43亿元，较上年增加237.72亿元，增长21.06％，增幅同比下降9.49个百
分点。2010年信贷投放总量继续扩大，贷款增量达历史次高水平。在信贷规
模比2009年偏紧的情况下，全市银行业金融机构积极增加信贷投入，信贷总
量继续扩大，对经济发展的支持力度加大。考虑2009年特殊背景下贷款高速
增长具有不可比因素，全年贷款增长水平仍然高于正常年份，新增贷款分别
比2007年、2008年多增139.78亿元、106.27亿元，达到历史次高水平。信贷
投放节奏逐季放缓，结构持续优化。2010年，在信贷调控政策作用下，全市
信贷投放呈逐季放缓趋势，贷款增长逐步回归常态。一、二、三、四季度分
别新增100.28亿元、87.54亿元、47.11亿元和2.79亿元。信贷规模以及均衡投
放的直接调控效应有所显现。
【中国人民银行济宁市中心支行】 中国人民银行济宁市中心支行（以下简
称人行济宁中支）有机构11个，其中中心支行1个，县市支行10个。截至2010
年末， 人行济宁中支从业人员总数为563人，其中正式员工为486人，合同工
17人，劳务派谴人员60人。2010年，人行济宁中支紧紧围绕“夯实基础保安
全，突出亮点创业绩”的工作目标，高点定位，务实创新，在贯彻执行货币
政策、提高金融服务效率、夯实安全基础、加强班子队伍建设等方面都取得
明显成效，先后被地方党委、政府授予“双评满意单位”和济宁市“五一”
劳动奖状等荣誉。
加强窗口指导，多层面传递货币政策信息与宏观调控意图
印发了《关于做好2010年货币信贷工作促进全市经济发展方式转变和经济结
构调整的指导意见》、《济宁市银行业金融机构货币信贷政策导向效果评估
办法》，引导辖内银行业金融机构前瞻性地应对经济周期和产业变化，支持
扩大内需和经济结构调整，促进货币信贷适度、合理、平稳、均衡增长。积
极搭建信息交流平台，提高信息决策服务水平。坚持金融运行季度分析例会、
货币信贷工作信息交流例会等制度，及时传导货币信贷政策。
加强政银企对接，推动信贷政策和产业政策有效结合 推动市政府和济南分
行联合在济南、青岛举办了济宁市金融环境建设暨重点项目对接恳谈会，向
全省金融机构推介重点项目218个，贷款需求378亿元。联合市经信委、科技
局举办了全市“四新”（新能源新材料新医药新信息）产业项目银企合作促
进会、第十届中国专博会科银企对接洽谈会，共推介重点项目170个，金融
机构已与其中64个项目达成贷款意向56亿元。
积极开辟融资新途径，有效破解中小企业贷款难问题 推动中小企业贷款担
保方式创新。联合市经贸委、金融办、工商局等部门，先后制定了《济宁市
应收账款质押贷款指导意见》、《济宁市钢结构抵押贷款管理办法》、《济
宁市专利权质押贷款管理办法》 、 《济宁市小企业联保贷款管理办法》、
《济宁市采矿权抵押贷款管理办法》等，不断探索金融支持中小企业的新方
式和新产品。发挥协调作用，引导财政资金支持中小企业发展。在引导企业
用好用足中小企业还贷周转金的同时，积极落实金融机构战略性新兴产业科
技项目贷款和小企业贷款风险补偿政策。
扎实推动信用体系建设，打造良好金融生态环境 率先在全省启动了中小企
业信用体系试验区建设。先后在邹城、金乡召开了试验区建设现场会、中小
企业“一站式”服务融资现场会，制定下发试验区建设实施方案。2010年末，
征信系统己顺利完成5300家中小企业信息采集和3700家企业信息更新任务；
继续在辖区深入开展A级中小信用企业培植活动。全市已累计培植A级信用企
业1627家，培植达标901家，累计为培植达标企业提供资金支持193亿元；对
各县市区优化金融生态环境、金融机构参与优化金融生态环境工作情况进行
考核评价，评出微山县等A级金融生态区5个以及中行济宁分行等金融机构参
与优化金融生态环境先进单位3个；通过建立农户电子信用档案，完善信用
评价指标体系，进一步优化农村金融生态环境，促进对“三农”的信贷扶持。
全市共评定信用镇20个、信用村2378个、信用户70.3万户，累计向信用户发
放贷款268.9亿元、余额达141.3亿元。
大力推动农村金融创新，扎实做好“三农”金融服务工作
年初制订了《关于进一步做好金融支持“三农”发展的指导意见》，明确要
求涉农金融机构积极开展农村金融产品和服务方式创新，农村金融创新工作
取得明显成效，多样式、多元化的金融创新产品和服务方式层出不穷。林权
抵押、大联保体、民营经济发展促进会、“公司+农户”、集体土地使用权
抵押、箱式信用共同体、行业协会、农村土地承包经营权抵押等新型贷款模
式和担保模式不断推出，一大批符合国家产业政策、前景广阔的涉农中小企
业和农户获得了信贷支持，有效缓解了农村和农民贷款难题，促进了农村经
济发展。
落实外汇管理改革新举措，促进外汇管理服务规范化 根据国家外汇管理局
要求，落实总局10项简化行政审批的具体措施。召开政策宣讲会等形式，迅
速将最新政策送达企业和银行。贯彻落实新条例精神，为兖州煤业6550万美
元境外委托放款延长期限2年，解决了其澳大利亚煤矿项目流动资金困难，
有力支持了企业“走出去”战略的实施。进一步简化审批手续，提高审批效
率，积极推动企业扩大境外投资规模。制订了《外汇局济宁市中心支局外汇
管理服务规范》，明确规定“热情服务、限时服务、一站服务、廉洁服务”
的窗口服务标准。
寓监管于服务之中，切实履行监督管理职能 严格执行《中国人民银行执法
检查程序规定》，圆满完成对中行菏泽分行、莱商银行综合执法检查以及反
洗钱、金融统计等专项执法检查9次。做好新开业银行业金融机构验收考核
工作。组织制订了《济宁市中心支行对拟开业银行业金融机构验收考核操作
规程》，开展了对兴业银行济宁分行、恒丰银行济宁分行、济宁银行嘉祥支
行、浦发银行济宁分行、招商银行济宁分行等5家银行业金融机构开业验收
考核工作。全面开展对金融机构综合评价工作。制定了《济宁市金融机构综
合评价办法》，并组织开展综合评价工作。
（高 雷 郭晓娟）
【中国工商银行股份有限公司济宁分行】 中国工商银行股份有限公司济宁
分行下辖74个分支机构，其中一级支行12个（含营业部），二级支行24个，
分理处以下机构38个。市分行内设12个部室。从业人员1434人。2010年，全
行认真贯彻宏观调控政策和依法合规经营规定，加快转变经营模式和增长方
式，大力推进综合改革和业务创新，不断强化风险控制和内控管理，各项工
作都呈现出稳中突破、持续健康、后劲实足的良好发展势头。在全省系统二
级分行行长经营绩效考评中由上年的第14位跃升至第7位，并再次进入全国
工行系统二级分行经营30强，列第24位，较上年前进了5个位次。
规模效益再创新高 全行各项贷款余额达到271.13亿元，较年初增加34.48亿
元，余额及新增额均稳居同业第一位，并通过办理信托理财、融资租赁、承
兑票据等方式增加表外融资46亿元，融资总量达到317亿元。各项存款余额达
到402.39亿元，较年初增加38.86亿元，余额及增量占比均居四家国有商业银
行第一位。经营效益实现平稳增长，实现账面利润11.21亿元，向地方缴纳各
项税金1.1亿元，较上年增加1554万元，居全市利税过千万元非工业企业排行
榜首位。
转型发展成效显著 加大产业升级改造、战略新兴产业和节能减排领域的信
贷投放力度，小企业和个人客户贷款增加额占全部贷款增量的77.44%。新进
入124户小企业，累计发放小企业贷款52亿元，其中批发、零售、仓储、物流
等服务业占比达到40%以上。年末，小企业贷款余额突破37亿元，较年初增
加12.38亿元，同比多增7.09亿元，不良率控制在0.8%，实现了小企业信贷业
务的健康规范发展。加快转变传统信贷业务单极拉动效益增长的模式，大力
培植零售业务、中间业务等新兴业务市场，形成了多元化的效益增长格局。
全年实现中间业务收入3.27亿元，同比增加3266万元；中间业务收入占比达
到19.62%，较上年提高0.3个百分点，收入结构进一步优化。
窗口服务持续改善 全新打造了由20家贵宾理财中心、52家一般理财网点、2
家金融便利店和15家离行式自助银行组成的多渠道、分层次服务网络。加快
推进了电子银行业务发展，为广大客户开辟了物理网点与网上银行、电话银
行、手机银行、自助银行相互配合的多元化服务渠道。2010年网上银行、电
话银行、手机银行客户数量突破100万户，电子银行业务量占比达到53%。
（王 凯）
【中国农业银行股份有限公司济宁分行】 中国农业银行股份有限公司济宁
分行，辖属分支机构121个，其中14个支行，1个支行级营业部，17个二级支
行， 78个分理处，11个储蓄所，在职员工2231人。2010年末，各项存款余额
377.8亿元， 较年初增加1610万元，各项贷款余额185.8亿元，当年新增贷款
27.2亿元。2010年度被山东省总工会授予“富民兴鲁劳动奖状”，被市委、
市政府授予“综合考核先进单位”和“支持三农发展贡献奖”荣誉称号。
大力支持全市重点项目建设 创新金融产品，加快贷款投放，积极为全市重
点项目、重点企业和民生改善提供有效信贷支持。成功介入了市级15个重点
项目和县域51个重点项目，审批发放贷款金额22亿元，出具贷款承诺函28.7
亿元。积极参加市政府举办的各类贷款项目推介会，认真落实贷款资金，累
计与40余家企业达成了贷款意向，涉及贷款36亿元。
努力做好“三农”服务工作
按照农行“服务三农”的整体工作要求，加大了支持服务“三农”的力度。
重点扶持农业产业化龙头企业。通过与市产业化办公室、农扶贫办、市财政
局农业科等部门的联系，密切合作关系，先后向41家农业产业化龙头企业发
放贷款8.72亿元。2010年末，省级以上农业产业化龙头企业贷款余额9.43亿
元，比年初增加2.93亿元。省级以上农业产业化龙头企业营销覆盖率为93%，
位居全省农行系统第一位。积极稳妥地推进农户小额贷款及惠农卡工作。按
照“广覆盖、惠民生、控风险”的原则，采取“农业产业化经济组织＋农户”、
“合作组织＋农户”、“信用村（镇）+农户”、“特色项目+农户”等多种
方式，积极推进惠农卡和农户小额贷款工作。2010年末，累计发放惠农卡45
万张，新增22万张，累计投放农户小额贷款11.7亿元，较年初增加3.3亿元，
支持33200余户农民解决致富资金需求。
积极支持中小企业发展
为解决中小企业融资难的问题，在产品创新和服务中小企业方面做了一些尝
试和探索，相继试点推广了多户联保贷款、钢结构贷款、应收帐款质押贷款
等金融产品。2010年末，小企业贷款余额为17.56亿元，较年初增加5.9亿元，
小企业贷款增量居全省农行系统第一位。
不断满足城乡居民的投资和消费需求 将个人金融产品送进“社区、机关和
市场”。积极参加市金融办组织的金融产品展览活动、市人行组织的金融征
信知识宣传活动、银监会公众教育服务日宣传活动、市银行业联合会组织的
金融产品普及宣传活动，加大金融产品宣传力度。2010年新增个人贷款10.8
亿元，有效支持了个人创业发展和消费。
大力提升服务质量和水平
为满足广大客户的金融服务需求，加强了营业网点硬件和软件建设，倡导精
细化服务理念，全面提升服务质量。对营业网点进行高标准装修改造，实施
功能分区、业务分流，增设了一大批自助银行设备，配置了排队机、客户等
待座椅等便民设施，在所有营业网点配备了大堂经理，为客户提供引导、咨
询等金融服务。实施了网点文明标准服务导入，组织了内训师在全市开展网
点文明服务标准导入工作，培养员工良好的服务习惯和服务意识，不断提高
业务办理效率，缩短客户排队等候时间，优化服务流程，改善服务细节，全
力为客户提供最优质高效的服务。
（徐付良）
【中国建设银行股份有限公司济宁分行】 中国建设银行股份有限公司济宁
分行是中国建设银行股份有限公司在济宁地区的分支机构，2010年，有在岗
员工1491人，内设部室19个，机构网点61个，其中1个市行营业部，31个支行，
27个分理处，2个储蓄所。各类自助设备207台，遍布全市12个县市区。
各项业务持续、健康、快速发展 2010年底，济宁分行全口径存款余额342.3
亿元，当年新增34.2亿元，居全省系统第二位；各项贷款余额182.7亿元，新
增27亿元；实现账面利润6.38亿元，计划完成率120.70%；各项存款、贷款、
中间业务收入等7项主营业务指标，市场占比都有不同程度的提升。个人存
款余额151.5亿元，新增18.73亿元，均居系统第三位；主营业务收入10.04亿
元，居系统第三位，中间业务收入2.47亿元，计划完成率104%，居系统第四
位，这三项指标均比上年前移一个位次。完成国际结算量15.6亿美元，居同
业第二位。跨境贸易人民币结算4.2亿元，以89%的市场份额居同业首位。
基础管理水平进一步提升
扎实推进“基础管理收效年”、“内控和案防制度执行年”等9项主题活动，
持续开展平安建行创建工作；精心组织“三查”活动，对员工进行包括人生
观价值观、法律合规等“五项教育”，内外部审计问题整改率达100%，全年
实现“两零一无”目标。基础管理考核由2009年的全省第三位跃居第二位，
内控管理由三级一档晋升到二级二档，在全省五家实现升级的二级分行中居
第一位;在市银监局、公安局联合组织的年度安全评估验收中，位居全市银
行业之首；会计工作在人民银行2010年度综合考评中位列第一。
经营环境进一步优化 2010年，济宁分行被济宁市委、市政府评为“济宁市
综合考核先进单位”、获得“支持重点项目贡献奖”；在济宁市2010年度金
融机构综合评价中，以绝对优势位居A级机构榜首；被总行评为“全国外汇
业务百强行”和“民本通达”金融服务先进集体，被中国金融工会授予“全
国金融系统职工职业道德建设十佳单位”和“全国金融五一劳动奖状”，是
全国建行系统唯一获此殊荣的单位。
结构调整效果明显 大力实施客户战略，对公结算户新增居系统第一位，个
人高端客户新增居第二位，客户结构进一步优化；中间业务收入占主营业务
收入的比重不断提升，年末达到24.23％，比上年提高4.93个百分点；信贷结
构不断优化，保理业务增加5.6亿元，AA级客户占比为75.63%，个人住房类
贷款新增5.6亿，占比提升9.67个百分点；办理小企业信贷业务14.35亿元，
同比提升5.49亿元，增幅为62%；渠道结构进一步优化，电子银行账务性交
易占比为37.45%，较上年提升12.75个百分点。
业务创新取得重大突破
为济宁华瑞园公司发售山东建行第一单“乾元六号”理财产品；为兖矿集团
设计了30亿元的浮动利率中期票据业务；办理了全省首笔“外保内贷”业务；
成功营销了兖州煤业3亿美元的利率调期业务；联合恒生银行为兖矿办理4.1
亿元人民币保函+海外融资业务，成为建行山东省分行系统内成功运作的第
一笔海外并购业务；在全市金融机构中率先推出助保金贷款。
“创先争优”活动扎实深入
成立“创先争优”活动领导小组及其办公室，组织了3次党委中心组专题学
习和高级管理人员读书班，请山东省委党校教授对“创先争优”活动开展辅
导讲座；制定了以“三个转变”、“四个提升”、“五个结合”、“六抓六
重”为主要内容的推进方案，并进一步细化了具体活动计划和配档表。开展
了本部争创“七型部室”、基层党组织争创“六个一”，全体党员争当“六
个标兵”系列创建活动，建立了市分行行级领导“创先争优”活动联系点，
完善党员、支部、党委评议制度，形成了“创先争优”的浓郁氛围。总行调
研组专程来调研指导，并给予高度评价，《建设银行报》在头版显著位置进
行专题报道。
队伍建设进一步加强 培训员工，提高适岗能力，投入100多万元对所有员工
进行了2-3次培训。通过封闭式全员培训、分岗位专门培训、全员视频培训等
形式，提升员工队伍素质。尊重员工，广开沟通渠道，通过职代会、行长信
箱、热线电话、“行领导接待日”等沟通渠道，多方面倾听员工心声。对重
大事项、如绩效考核、员工管理、制度建设等涉及员工切身利益的事，都通
过职代会、工会小组等方式，让员工表决决定。关爱员工，保证身心健康，
夏季组织开展了“送清凉、送健康、送文化”活动，带着防暑降温慰问品到
基层慰问；对专业性强的金库清点间，投资3万元配备环境净化设备；对困
难员工、 困难党员实行定期帮扶制度， 对老党员发放特别福利。多次举办
“塑造阳光心态”等心理辅导讲座，建设心理减压室和行史馆，组织开展了
羽毛球比赛、智力运动会等文体活动。
（周新科 戚宏玉）
【中国银行股份有限公司济宁分行】 2010年，中国银行股份有限公司济宁
分行本部内设11个部室，辖属10个管辖性支行，23个经营性支行，2个分理处，
在职员工844人。2010年全年实现税后净利润4.2亿元，同比增加0.9亿元，完
成省行计划的101.2%；人均拨备前税后利润超过50万元；人民币各项存款余
额238亿元，较年初新增25.4亿元。其中储蓄存款余额105亿元，新增14.63亿
元，新增额全省排名第二。公司存款余额133亿元，新增10.79亿元。人民币
各项存款市场份额（五大行口径，下同）为17.47%，较年初提升0.97个百分
点，份额提升居五大行第一位。其中人民币储蓄存款市场份额、人民币企业
存款市场份额提升均居五大行第一位；人民币各项贷款新增24.54亿元，全省
排名第四。其中公司贷款新增21.31亿元，全省排名第二；新增中小企业贷款
5.38亿元，计划完成率位居全省第四。不良贷款较年初下降7043万元，不良
率0.45％，不良率和不良余额降至历史低位。
加大贷款投放力度，支持重点项目建设 响应国家“扩内需、保增长、调结
构”战略部署，抢抓历史发展机遇，主动与政府及主管部门联系，及时准确
把握国家产业政策的动向，了解济宁市重点项目建设规划，积极参加济宁市
政府举办的各类贷款推介会，大力支持济宁市重点项目建设，指定专人负责
项目对接及全程服务，满足客户资金需求，2010年全年累计向兖矿集团、太
阳纸业等35个重点项目投放资金24亿元。
加大对新业务、新产品的创新和推广力度 加大新产品特别是国内贸易融资
业务的拓展力度，分别叙做了融易达、国内商贴、国内证议付、国内商贴等
业务，为国内贸易融资的开展提供了很好的借鉴；针对国际金融形势动荡、
汇率波动幅度加大，发挥资金业务优势，为客户量身定做保值增值产品方案，
最大限度帮助企业节约财务费用，规避汇率风险。
发挥中行外汇优势，支持外向型经济发展 以产品创新、服务创新吸引客户，
以优势业务、特色业务服务客户，向企业提供多方面金融支持，帮助企业度
难关，支持济宁市外向型经济的发展，被济宁市政府授予“2010年度支持重
点项目贡献奖”，成为支持国内企业“走出去”的成功典型。
加强主动风险管理，不断优化授信结构 注重加大对主流行业板块的投放力
度，加快了对非主流和结构调整行业板块授信的压缩、调整。严格把关新增
授信和新项目的准入、申报工作，确保了授信资产质量的改善和提高。多策
并举，克服困难，努力做好清收压降处置工作。实现对全辖不良资产抓降工
作的全面监控，确保不良资产抓降工作做到“任务明细化、思路清晰化、进
度目标化、管理动态化”。
加强内控合规建设，构筑业务健康发展的长效机制 坚持“综合治理，标本
兼治，突出重点，长短结合”的工作方针，内控建设和案件防范工作不断加
强，“合规创造价值，防案人人有责”的理念深入人心，保证了各项业务又
好又快发展。2010年，保持了省级“文明单位”称号；被山东省银监局授予
“良好银行”；在济宁市银行业“优质文明服务百日竞赛”活动中获得“优
秀组织奖”；分行营业部在2010年济宁市直部门单位服务窗口公开评议活动
中位列各家银行第二名。
(柴 宏)
【交通银行股份有限公司济宁分行】 2010年，交通银行股份有限公司济宁
分行内设机构13个，市区内有14个支行，1个营业部，3个离行式24小时自助
银行。共有员工316人。2010年，围绕全市经济工作会议要求，合理把握信贷
投放节奏，转变业务增长模式，调整优化业务结构，强化内控管理基础，持
续提升服务质量，提高员工队伍综合素质，资产实力和负债规模跃上了一个
新台阶。截至年末，本外币资产总额57.95亿元，较年初增加3.14亿元，增幅
5.7 4％；本外币负债总额为56.87亿元，较年初增加3.08亿元，增幅5.63％；
实现税前利润1.08亿元，人均利润34.30万元，比上年增加2.05万元。
各项存款稳定增长，业务基础进一步夯实 2010年末，全行人民币各项存款
余额较上年末增加1.55亿元，增幅3.05%；其中对公存款较上年末增加7166
万元， 增幅2.09%， 占比66.80%； 储蓄存款较上年末增加8347万元，增幅
5.03%，占比33.20%。从存款结构看，稳定性较强的储蓄存款占比上升。
各项贷款增势迅猛，信贷投放力度加大 2010年末，人民币各项贷款余额较
上年末增加16.39亿元，增幅39.73%，创下近几年来的历史最快增速；其中
实质性贷款较上年末增加16.28 亿元， 增幅39.7%，票据融资较上年末增加
1171万元，增幅44.66%，实质性贷款增量创建行以来历史新高，较好地发挥
了支持地区重点行业和重点项目的作用。零售贷款余额较上年末增加2.96亿
元，增幅104.61%，零售贷款在总体贷款的占比超过10%，信贷业务结构得到
优化。
新产品推广成效明显，金融服务能力进一步提升 2010年，多个业务新品种
实现突破性或阶段性进展。蕴通供应链核心客户签约稳步推进；企业年金已
与目标企业达成合作意向；蕴通账户成功签约；电子银行票据业务签约合作
协议26份；银期转账签订协议；远期结售汇业务全年累计办理1.2亿美元；离
岸业务新开离岸帐户20个，实现国际结算2260万美元；全年累计办理国内证
议付融资1180万元、出口发票融资93万元、外保内贷业务2700万元、跨境人
民币开证51万元。
（王海东 狄银良）
【中国农业发展银行济宁市分行】 中国农业发展银行济宁市分行辖属10个
县（市）支行、1个营业部；市分行机关内设办公室、资金计划部、客户部、
信贷与风险管理部、财务会计部、内部审计部、信息技术部、人力资源部、
监察室9个部（室） ； 共有干部职工265人。2010年，济宁市分行紧紧围绕
“以人为本、管理立行、质量建行、科技强行、创新兴行”的治行思路，扎
实开展“继续深化管理年”和“爱岗敬业、争先创优”活动，坚持科学发展，
强化信贷支农，着力夯实基础，全面防控风险，努力提高队伍执行力，积极
推动了全行均衡快速发展。2010年末，全行各项贷款余额46.57亿元，各项存
款余额6.55亿元。
信贷支农力度不断加大
积极支持地方储备粮油体系建设，发放地方储备粮油贷款1.19亿元；及时为
猪肉储备提供信贷支持，发放国家储备肉全额补贴贷款1.38亿元；认真做好
最低收购价小麦资金的供应与管理工作，发放小麦最低价收购贷款1.15亿元、
收购小麦5959万公斤。重点加强了对农村基础设施建设贷款和新农村贷款的
营销力度。全年共发放基础设施中长期贷款3.67亿元，年末贷款余额9.3亿元，
较年初增加2.02亿元，增幅28%。扎实开展新农村建设贷款营销和项目对接
等工作，率先办理了济宁国家高新区黄屯镇新农村建设工程30亿元贷款项目。
积极支持了全省土地挂钩及土地综合利用示范工程兖州市新农村建设20亿元
贷款项目。发放产业化龙头企业贷款5.78亿元，项目涉及面粉、畜禽、油脂、
农机、食品加工、纺织、林业等13个行业，基本涵盖了农业优势产业。
增盈增效能力持续提升
有效落实了地方财政补贴到位工作，最大限度地争取地方财政支持，粮棉地
方财政补贴实补3287万元、到位率114%，并收回1993-1998年度地方政策性棉
花财务挂账利息96万元。经营效益实现大幅提升，全行在贷款总量下降的情
况下，通过不断调整资产结构，实现账面利润6872万元，全行各项贷款利息
收回率94.5%，同比上升2.7个百分点，办理国际业务1930万美元并实现了自
营。
风险防控能力持续增强
狠抓各项规章制度的学习贯彻；大力加强内外部审计、会计检查督导等制度
的执行力度；不断完善了风险处置预案，切实加大了风险排查力度，进一步
细化了贷前调查、 贷后管理、 跟踪检查等重点环节的操作流程。始终坚持
“调结构、增效益、促发展”的工作思路，在统一调度、重点帮扶、加大力
度的基础上，通过采取依法起诉、现金清收等有效方式，不良资产处置工作
取得了较好成效。 2010年， 全行现金清收不良贷款292万元，核销呆账贷款
2.15亿元，不良贷款持续实现“双降”。
（刘瑞峰 宋文成）
【中信银行济宁分行】
2010年，中信银行济宁分行贯彻落实“调结构、强管理、促发展”的经营指
导方针，坚持以客户为中心、以市场为导向、以效益为目标、以创新为动力，
积极拓展市场，优化客户结构，提高资产质量。截止2010年末，全行各项存
款余额折计人民币46.02亿元，各项贷款余额折计人民币25.31亿元，不良率
为0.03％，实现了又好又快发展。2010年12月28日，邹城支行顺利试营业，
中信银行济宁分行第一家县域支行正式成立。
业务实现重点突破 积极贯彻总分行“双优”、“双主”的发展理念，坚持
信贷管理精细合规化，在有效控制风险的同时，促进业务的健康发展。积极
开展中小客户授信，学习和运用先进的风险管理理念和手段服务于业务发展，
优化信贷结构，强化信贷管理，不断创新，实现了风险控制和市场营销双加
强，促进了不良额和不良率双下降。通过创新产品、拓宽服务领域等方式，
利用中信财富阶梯、产业链金融等特色公司业务，以及中信理财、中信出国
金融等优势零售业务，为客户提供多元化个性化服务。
管理能力进一步增强 不断完善考核选拔机制， 加强企业文化建设， 按照
“需求细化、分类实施、重点推进”的原则，分层次、分批次、有步骤、全
覆盖地对全行各类人员开展了培训，打造了“以支行行长为核心的营销团队
和以部门总经理为核心的专业支撑服务团队”，呈现出“以发展带动团队成
长、以团队成长促进发展”的可喜局面。
内控水平不断提升 针对严峻的案防形势，积极开展“内控及案防执行年”
活动，采用多种形式，结合各机构、各部门自身经营管理的特点，认真组织
内控和案防制度学习，切实查找在制度执行力方面存在的突出问题和薄弱环
节，同时边查边纠、查找彻底、纠正到位。以“执行年”活动作为全行提升
内控和案防工作的新契机、新起点，提高了部门及条线的内控与案防意识，
进一步增强了全行内控和案防制度执行力。2010年，营业网点先后堵截3起案
件，保障了客户资金安全。
支持中小企业发展力度不断加大 按照“推进专业化经营模式、提升差异化
竞争能力”的工作思路，不断加大产品创新力度，针对中小企业经营特点，
依托中信财富阶梯品牌产品，推出有特色的供应链金融产品，如传统的汽车
金融、钢铁金融和存货质押业务逐渐成熟，汽车金融业务稳居市场第一，有
效支持了中小企业发展。根据济宁地区矿产资源丰富、煤炭经济活跃的特点，
推出煤炭金融业务，依托大型煤矿为上下游企业提供更加贴心、更加完善、
更加优质的产品和服务。
（高 霜）
【济宁银行】 2010年，济宁银行内设18个部室，下辖25处分支机构（含营业
室），其中市区15处，邹城2处，曲阜、兖州、微山、梁山、汶上、嘉祥、
金乡各1处，并设立了首家跨区域支行——枣庄滕州支行。截至2010年末，全
行员工616人；资产总额145亿元，存款余额119亿元，贷款余额78亿元，分别
较年初增长61.0%、45.5%和32.1%；不良贷款占比1.02%，较年初下降0.37
个百分点；贷款拨备率为3.13%，不良贷款拨备覆盖率为306.05%，贷款损失
准备充足率为745.12%；当年实现经营利润3.22亿元，同比增长91.7%；上交
各项税金1.3亿元，同比增长94.1%，开业以来已累计实现利税9.7亿元；存
贷比65.8%。资产增幅、存款增幅、贷款增幅，资本充足率、贷款损失准备
充足率等指标均在全省城商行中高居首位。被中共山东省委授予“先进基层
党组织”、“先锋基层党组织”称号，多次被济宁市委、市政府授予“好班
子”、“先进单位”、“支持中小企业贡献奖”等称号；连续三年被山东银
监局评为“良好银行”，连续两年被评为“小企业金融服务先进单位”；被
中国银行业协会评为“文明规范服务示范单位”。
各项业务跨越发展 顺利实施更名济宁银行工作，品牌形象快速提升。2010
年首次采取溢价发行方式募集新股，每股价格达到3.15元。扩股后全行股本
达到8.64亿股，资本总额突破了22亿元，资本充足率达到了20%以上。机构
发展加快，设立首家跨区域支行。完成了嘉祥、金乡支行的开业，辖内网点
机构覆盖率达到80%。在此基础上加快实施了“走出去”发展战略，枣庄滕
州支行顺利筹建开业。开展新业务创新，快速提高市场竞争力。成功推出了
网上银行、短信银行等新型服务产品，并通过开展积极有效的营销活动，当
年新增发卡量10万张，拓展网银客户1.3万户，网银客户数量已跃居全省城商
行首位，实现了业务快速发展，荣获山东银联“2010年度银行卡受理市场拓
展最佳成长奖”、“2010年度银联卡北卡南用业务成长贡献奖”等称号。国
际业务筹建工作顺利完成，2010年12月26日起对外办理外汇业务，成为全市
唯一一家在国家外汇交易中心具有直接会员资格和建有国外直接代理行的银
行机构。
全面实施差异化发展 实施差异化、特色化发展战略，持续增强支持地方经
济发展能力。全年新增贷款18.99亿元，增幅达32.1%，高出全省城商行平均
增幅9.8个百分点。 其中中小企业贷款余额达到66.18亿元， 占各项贷款的
84.62%，较年初新增17.42亿元，占全行新增贷款的91.73%。其中小企业贷
款余额达到43.1亿元，较年初增加17.5亿元，增幅达62.2%，占全部新增贷款
的91.0%；小企业贷款客户较年初增加1951户，达到3121户，实现了新突破。
为加大对中小企业信贷支持，结合辖内客户特点，以特定市场、特定人群和
特定担保方式为载体，积极开展中小企业服务特色支行创建活动，以专业化、
特色化服务不断提高服务水平，并通过加强市场研究，细分客户类群，有针
对性地开发设计信贷新产品， 相继设计推出了“小企业创业互助贷款” 、
“工程车按揭贷款” 、 个人信贷“立贷通”、“煤电企业产业链贷款”、
“船舶抵押贷款”等新型业务产品，有效满足了客户多层次的金融需求。积
极探索差异化发展新思路，努力开辟对小微信贷市场。斥巨资独家引进了德
国先进的小微贷款技术，并成立了小微企业信贷管理中心，组建了专业化的
信贷服务团队，开发了独立的信贷管理系统，建立了流程化、标准化、时效
化的信贷管理机制，设计推出了特色化小微信贷产品。小微信贷中心自10月
初开始运营至年末，共发放小微贷款235笔，金额2816万元。
积极履行社会责任 广泛参与社会公益事业，积极履行社会责任。除参与日
常扶贫济困、捐资助学、爱心救助等社会公益活动外，2010年，与团市委等
部门合作，共同举办了全市首届青年创业大赛，为优秀创业选手提供创业助
推资金，并向符合条件的创业项目提供200万元以内的小额贷款支持。持续
关注社会福利事业，2010年10月份，值存款突破百亿大关之际，再次向慈善
总会捐款50万元。高度重视优质文明服务工作，通过强化“客户为中心”的
服务理念，规范服务标准，改善服务设施，实现了金融服务水平的快速提升。
2010年，在全市百个服务窗口评议中，获公共服务类第二名，各金融机构第
一名，并作为优质文明服务观摩单位，接受全市服务窗口观摩。行及所辖支
行多次被评为“优胜服务窗口”、“文明单位”等。
（杨 冰）
【中国邮政储蓄银行济宁市分行】 中国邮政储蓄银行济宁市分行内设办公
室、 人力资源部、 财务会计部（会计结算部）、个人业务部、信贷业务部
（农村金融服务部）、公司业务部、渠道科技部、审计部、风险合规部9个
职能部门； 辖属111个支行，101个代理网点；至2010年年底，共有从业人员
900人。2010年底，全市各项邮政储蓄存款127亿元，年内新增29.5亿元；年
内放款20.58亿元，贷款余额17.29亿元，其中，小额贷款13.74亿元，位居全
省系统第七位；个人商务贷款4.59亿元，位居全省系统第四位；全年发放银
行卡49.6万张，其中借记卡49.16万张，信用卡0.44万张。
创新产品,支持地方经济发展 坚持服务城乡大众、服务社区、支持“三农”
的零售银行定位，优化信贷投放结构，提高支农比例，加大对中小企业的信
贷支持力度。截止2010年底，累计向农户和个体工商户以及小企业主等金融
弱势群体发放贷款20.58亿元，其中针对“三农”的贷款达72%以上，资产不
良率1.08%，资产质量和风险抵补能力保持良好。联合中小企业局开展“合
作共赢银企对接会”，现场签约12家小企业，意向授信金额3000万元，联合
工商局开展惠农服务活动，巩固客户关系，拓展客户渠道。紧密结合地方经
济建设，开发相应创新产品，在船舶、冷库抵押贷款已试点开办的基础上，
立足实际，深析市场，积极借鉴他行经验，探索小企业动产质押贷款，获总
行审批通过，并被确定为全国首家试点市分行。
发挥网络优势,全面提升服务水平 坚持以“客户为中心，以服务创品牌”，
充分发挥连通城乡网络优势，切实为客户提供便利、体贴、安全和费用低廉
的金融服务。开拓进取、不断创新，成功推出有浓郁地方经济特色的“个私
联名卡（惠商卡）”。同时积极配合财政局、人民银行开展“送国债下乡”
活动，全年共代销国债2518.77万元。举行暑期客户节、理财沙龙，“三进”
等活动，在当好客户理财顾问的同时，根据销售适用性原则，为客户提供专
业化理财服务，满足客户个性化投资需求；借助网络优势积极服务于网络型
企业和政府代收付需求，2010年成功成为新型农村养老保险项目代理行，截
止到12月底，共有9个支行开立了新农保账户。同时积极推进非税收入代收，
至12月底，全辖共开立非税收入专用账户13户，累计代收非税收入7.79亿元。
财税库银TIPS成功上线，签约330家单位客户。
加快推进转型,强化合规管理 加快推进物理网点建设，加大自助渠道和电子
渠道建设，2010年实现电子银行开户数17.71万户，当年新增客户13.46万户，
电子银行完成交易量18.76万笔，同比增加18万笔，实现电子银行交易额1.12
亿元。按照省分行神秘人检查标准，狠抓营业网点规范化服务活动，加快推
进向现代化商业银行转型。强化培训力度，加大服务礼仪培训，通过举办技
能比武大会，组织服务礼仪考试等多种形式，切实提高员工的操作技能和服
务水平。通过“业务行为规范年”活动，扎实做好各项风险隐患的排查和整
改。联合济宁银监分局开展“顶冒名贷款及客户经理队伍建设”专项治理活
动，做好自查自纠。
加强党建工作,推进企业文化建设 深入贯彻落实科学发展观，加强领导班子
建设，着力贯彻落实党风廉政建设责任制，市分行党委与各支行党支部签订
党风廉政建设责任书。完成从市分行到各县市区支行的工会组织建设，并民
主选举了工会工作人员。举办圣诞文艺晚会、总结表彰大会暨迎新春联欢晚
会，积极推动“快乐工作、幸福生活”的家园企业文化建设。践行社会责任，
积极组织“慈心一日捐”及社会公益活动，全行员工共向青海玉树、甘肃舟
曲等灾区捐款4万余元。
【山东省农村信用社联合社济宁办事处】 山东省农村信用社联合社济宁办
事处是省联社的派出机构，在省联社指导和授权下，履行对11家县级联社和
山东圣泰农村合作银行的管理、指导、协调、服务职能，共有营业网点350
个，在职员工5000人。2010年，全市农村信用社按照“围着市场转、跟着农
民走、完善基层金融服务”的工作思路，抓实抓牢基础性工作，提升农村专
业服务水平，实现了支农服务的精细化管理。2010年末，全市农村信用社各
项存款余额434.12亿元，比上年增加77.15亿元，增长21.61%；各项贷款余额
302.87亿元，比上年增加41.96亿元，增长16.08%；全市涉农贷款余额223.81
亿元，比上年增加34.85亿元，增长18.44%；实现各项收入27.69亿元，经营
利润10.11亿元；上缴各项税金1.93亿元，辖内12家县级联社均成为地方政府
较大纳税企业。
持续推进信用工程建设
实行“一把手”负责制和班子成员包保帮扶制度，在全市全面推行《济宁市
农村信用社信用工程建设操作流程》，规范操作流程，细化操作步骤，并通
过“示范点”建设，推动信用工程建设深入开展。在全市所有乡镇网点设立
信贷服务大厅，推进贷款上柜台，建立贷款“绿色通道”，简化办贷手续，
优化办贷环境。 2010年末， 全市信用户、 信用村、信用乡镇占比分别达到
40.11%、36.42%和20.51%；向农户等自然人核发贷款证56.7万个，贷款余额
达72.1 8亿元。
跟踪服务新型农村社区建设 围绕市政府关于新型农村社区建设的总体部署，
在深入调查研究的基础上，为社区居民量身打造期限在3-5年、利率最高上浮
30%的农民住房及消费贷款服务。2010年末，全市办理农民住房贷款2亿元、
消费贷款3亿元。主动履行社会责任，积极开展了服务人员、金融知识普及、
业务宣传、理财服务“四进”社区活动。
发展农民专业合作社 大力实施“信贷助推百合惠农致富工程”，明确每家
联社每年至少牵头组建或规范10家农民专业合作社，力争达到三年规范300家
以上的目标。由信用社主任或信贷专管员、客户经理兼任专业合作社独立理
事，在监督信贷资金使用的同时，指导农民专业合作社规范运作，并提供财
务管理和信息帮助。2010年末，全市与信用社建立信贷关系的农民专业合作
社已达到110个，向合作社成员发放贷款2亿元。
大力扶持中小企业 通过实施“双百双千”信贷助推腾飞工程，由辖内12家
县级联社推荐100户个体工商户、100家中小企业，全市择优选取1000家个体
工商户、1000家中小企业进行重点扶持。对纳入“双百双千”工程的信用个
体户、信用企业实行贷款优先和利率优惠的“双优”政策。2010年末，全市
中小企业贷款余额85亿元，较年初增加12亿元。
完善农村支付结算环境
研发了集存取款、转账、存折补登、电话缴费等功能为一体的农民金融服务
终端，2010年在不断完善服务功能的基础上，重点在新设立的农村社区、人
口3000人以上的村庄、偏远地区等安装了500台农民自助服务终端，有效解决
了农民粮补资金兑付难、小额现金存取难、农副产品交易结算难的问题。同
时，加大在乡镇驻地安装ATM机的力度，在农村地区小超市、便利店等个体
工商户布设POS机，在农村基本形成了电子服务的网络化。
加强合规文化建设 为在各级高管和广大员工中深植 “合规人人有责” 、
“自己主动合规、拒绝被动违规”的理念，深入开展了“强化合规知识教育
提高案件防控力”活动；为赋予活动实实在在的内容，实施了“五个一”工
程，即：在全市农村信用社组织高管人员、一般员工分别开展了一次合规履
职宣誓；组织各联社高管召开了一次合规座谈会，增强广大高管带头合规履
职的意识；邀请山东大学和省委党校专家教授，通过电视电话会议的形式，
举办了一系列合规教育讲座，全市共有3000余人参加；编发了一系列以法律
法规、规章制度为主要内容的合规教育丛书，并分别印刷了5000册发到所有
联社，确保人手一份；制作了一批印有合规格言、提示语的警示教育牌分发
到各联社，做到了警示教育日常化。
（田 兵 李 帅）
【银行业监督管理】 中国银行业监督管理委员会济宁监管分局内设办公室、
人事科、财务会计科、统计信息科、监管一科、监管二科、监管三科7个职
能科室，下辖9个监管办事处，共有干部职工75人。根据中国银监会和山东
银监局的授权，审查批准辖内银行业金融机构的设立、变更、终止以及业务
范围；对辖内银行业金融机构的业务活动及其风险状况进行非现场监管和现
场检查，依法查处金融违法、违规行为；审核和批准辖内银行业金融机构董
事和高级管理人员的任职资格；负责统计、分析辖内银行业金融机构的有关
数据、信息等工作。2010年，突出抓好“把握节奏、规范平台、落实新规、
严守底线、遏制案件”五个工作重点，指导辖区银行业正确处理“保增长”
与“防风险”的关系，统筹推进改革和创新，维护了辖区银行体系的平稳运
行，被市政府授予“金融发展贡献奖”、“综合考核先进单位”、“服务业
发展先进单位”等荣誉。
抓信贷均衡投放,推动银行业稳健运行 督促各银行业金融机构控制好投放
节奏，加大对重点项目、中小企业和“三农”的信贷支持力度，逐步优化信
贷结构，银行业的主要业务指标实现稳步增长。2010年12月末，全市银行业
各项存款余额2247.54亿元，较年初增加352.78亿元，增长18.62％，存款余
额和增量均居全省第6位， 增幅高于全省1.06个百分点； 各项贷款余额
1385.83亿元，较年初增加228.3亿元，增长19.72％，贷款余额和增量分别居
全省第7位和第8位， 增幅高于全省1.42个百分点； 小企业贷款较年初增加
69.25亿元，增长47.23％，增幅高于各项贷款增幅27.51个百分点，涉农贷款
较年初增加134.92亿元，增长21.37%，高于各项贷款增幅1.65个百分点，小
企业贷款、涉农贷款实现了“两个不低于”目标；实现盈利37.05亿元，同比
增盈9.82亿元，利润总额居全省第6位。
抓不良贷款“双降”，落实风险管控目标 2010年12月末，全市银行业机构
不良贷款较年初减少23.33亿元；不良贷款占比较年初下降2.9个百分点，实
现了“双降”目标。济宁银行资本充足率较年初提高10.58个百分点，贷款损
失准备充足率较年初提高227.01个百分点，拨备覆盖率较年初提高85.56个百
分点；农村合作金融机构资本充足率较年初提高3.41个百分点，贷款损失准
备充足率提高50.67个百分点，法人机构抵御风险的能力进一步增强。
抓清理规范，落实融资平台贷款债权保全 按照平台贷款清查“六步走”的
工作要求，通过摸清贷款底数、强化日常监测、争取政府支持、督导“三方
签字、四方备案”、加强跟踪核查等措施，推动融资平台贷款与具体项目对
接，重新落实追加了担保抵押，提前收回被挪用和逾期的高风险贷款，最大
限度的保全银行债权，融资平台清理规范成效明显。
抓业务培训与执行检查，落实贷款新规推进 督导辖内银行业明确实现“防
风险、调结构、促发展”三大目标，转变经营理念；建立完善“业务培训、
监督制约、绩效奖惩”三个机制，加强制度建设；准确把握“流程改造、齐
抓并进、沟通协调”三个关键。指导辖内银行业抓好学习培训、贷款制度修
订、贷款流程改造、IT系统调整等工作，建立了有效的岗位制衡机制，设立
了独立的责任部门或岗位，较好地贯彻落实“三个办法一个指引”。
抓合规文化建设，强化案件综合治理 制定《大型银行滚动式风险排查方案》，
定期对分支机构实施滚动式排查，提高分支机构案件防控的自查发现率、成
功堵截率和损失挽回率。扎实推进农合机构顶冒名贷款清理工作，全市清理
顶冒名贷款8796笔、4.75亿元，完成了任务的99.3%。建立银监分局、邮储
银行、邮政局“三方会谈”制度，明确了对代理网点管理和风险防控的责任。
开展“邮储银行信贷风险管理年活动” ， 通过定期抽查会审、客户回访、
“飞行检查”等方式，提升邮储银行风险管控水平。召开全市银行业案防工
作会议，就案防的机制建设、执行力强化、违规责任追究、案件报告移送等
7个方面提出了要求；部署了重要空白凭证和操作风险排查，定期调度排查
情况，及时向省局报告邮储银行重要空白凭证管理中存在的重大风险隐患，
向邮储银行济宁分行下发了风险提示，督促其采取切实措施加以整改。
抓银行业改革，优化服务环境 兴业银行、恒丰银行、浦发银行、招商银行
济宁分行和兖矿集团财务公司顺利开业，金融服务体系进一步完善；中信银
行、交通银行、济宁银行在县域设立4家分支机构，银行业支持县域经济的
力度进一步加大；中行、建行、交行、中信银行、济宁银行五家银行被山东
银监局评为“良好银行”。济宁农行“三农事业部制”改革第一批试点，三
农金融部组织架构、单独核算体系初步形成。全市12家农村合作金融机构全
部完成了股改任务，累计取消资格股1.82亿元，投资股占比达到99.94%。组
织全市银行开展了“规范金融秩序月活动”和“公众宣传教育服务日”活动，
推动了银行业公平竞争，宣传普及了金融知识。
抓“创先争优”，强化干部队伍建设 坚持“创先争优”活动“与基层党建
规范化相结合、与建设学习型干部队伍相结合、与监管中心工作相结合、与
党风廉政建设相结合”，鼓励员工“以人人争做优秀党员带动基层组织创先、
以基层组织创先带动监管水平提高、以监管水平提高推动银行业稳健发展”；
济宁银监分局获得了省局“先进职工之家”、“五四红旗团委”荣誉称号，
有18名人员受到了省局的表彰，分别获得“监管标兵”、“知识型干部标兵”
称号或荣立集体三等功、个人三等功；精心组织完成了中层干部竞争选拔。
（侯加胜 郑 岩）