济宁市民营经济发展委员会是民营经济、中小企业主管部门，2010年3月更名
为济宁市中小企业局，承担民营经济、中小企业的综合协调、规划发展、政
策指导、科技培训等服务职能，内设机构4个，在职人员17人。2010年，民营
经济、中小企业应对各种新情况、新挑战，着力实施转方式、调结构，克服
金融危机带来的影响，总体上保持了健康、平稳、快速发展。
民营经济总量保持快速增长 2010年，全市民营经济户数发展到35.2万户，较
2005年底增加8.7万户， 平均每年新增1.74万户。 从业人员199.6万人， 较
2005年增加72.2万人，平均每年新增14.4万人。完成营业收入5858.3亿元，
比上年增长22.9%，是2005年底的2.99倍，五年平均递增24.5%。实现增加值
1699.5亿元，比上年增长22.4%，是2005年的2.96倍，五年平均递增24.2%；
民营经济增加值占GDP总量的66.2%，较2005年提高23.5个百分点，平均每年
提高4.7个百分点。上缴税金196亿元，比上年增长30.3%，是2005年的3.17倍，
五年平均递增25.9%。完成固定资产投资1127.8亿元，比上年增长32.1%，是
2005年的2.38倍，五年平均递增18.9%。
中小企业发展步伐不断加快 2010年，全市中小企业户数达到2.95万户，从业
人员98.7万人； 实现营业收入4091.7亿元， 比上年增长23.9%；完成增加值
1177.5亿元，比上年增长22.8%；上缴税金152.3亿元，比上年增长30.2%。
规模以上中小企业达到4144家，是2005年的3.2倍。
产业集群和特色产业镇规模不断扩大 2010年，全市省级特色产业镇达到10个，
市级特色产业镇达到13个；省级中小企业产业集群3个，市级中小企业产业
集群18个。营业收入过5亿元的中小企业产业集群发展到30个，其中过百亿元
的产业集群4个，过50亿元的20个，过10亿元的8个。集群企业达到2189家，
实现销售收入1281亿元、利税114亿元。梁山县被命名为“中国专用车生产基
地”，梁山专用车集群被命名为“山东省中小企业产业集群”。嘉祥县被命
名为“中国手套名城”，成为全国纺织产业集群试点地区。金乡大蒜占国内
市场份额的70%，微山船舶制造占国内内河船舶市场份额的60%，兖州各类
涂布白纸板、白卡纸占国内市场份额的80%，嘉祥手套占国内市场份额的30
%，梁山高中教辅材料占国内市场份额的28%。
结构调整取得新突破 实施了“中小企业成长”计划，每年选择100家成长型
中小企业重点扶持，优先服务，加快发展。实施了“技术创新”计划，引导
建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支
持创新要素向优质、成长型中小企业集中。实施了“特色产业提升计划”，
出台了中小企业产业集群和特色产业镇认定办法，加大政策扶持，积极培育
主导产业、主导产品、龙头骨干企业和区域品牌。实施了“小企业培育计划”，
出台政策，每年都培育不低于200家优质小企业成长为规模以上企业。在2010
年全省中小（民营）企业科技进步奖评比中，全市有14家企业的15个科技项
目获奖。
破解融资难题取得新进展
一是联合市人民银行开展了中小企业信用体系建设活动。推动建立了金乡县
中小企业一站式融资服务平台，吸纳了省、市、县多家金融机构、担保机构、
中介机构等多方资源。推动建设银行在金乡开展了助保金贷款新产品试点工
作。与市邮政储蓄银行签订了服务中小企业合作框架协议，提出了为2000家
中小企业提供信贷支持、信贷规模逐年比上年增长的目标。联合中国银行济
宁分行与30家中小企业负责人进行了沟通交流，在政府、银行、企业间搭建
了长效协作、互惠互利的合作平台。二是引导担保行业健康发展。开展了担
保行业专业培训，规范了担保行业从业人员从业资格，组织全市32家担保机
构289名从业人员参加了全省统一资格认证考试，参考人员占信用担保行业
从业人员的42%。 2010年，中小企业信用担保机构发展到50家，是2005年的
3.1倍，注册金达16.2亿元，是2005年的8.1倍。2010年累计为2078户中小企
业提供担保贷款13.6亿元，受保企业新增销售收入44.4亿元，新增税金近1亿
元。三是继续推广扩大联保融资规模。2010年，建成联保融资体85个，参加
联保的企业1098家，累计贷款近20亿元。
提升企业人员素质取得新效果 大力开展对中小企业、民营经济各类人员的
培训。实施了中小企业、民营经济培训工程，广泛开展政策法规、企业管理、
市场营销、专业技能等各类培训。积极开展财政支持的培训项目，实施了企
业家、中高层管理人员、财务、技术管理人员培训项目。编制了全市3年培
训1万人的计划，联合市财政局举办了6期中小企业经理人培训班，每期培训
90人；举办了4期中小企业财务管理培训班，培训人数达500人；在浙江大学
举办了两期中小企业家高级研修班，80余名中小企业家和高层管理者，40多
名县市区中小企业和财政部门的人员参加了培训。2010年，享受市级民营经
济、中小企业专项资金补贴的培训人数达到3500余人。
积极开拓市场取得新成果
大力开拓市场，帮扶企业度难关，推广了嘉祥县“百名干部帮扶企业拓市场”
和邹城市市直部门“督帮企业制度”的经验做法。开展了“直邮服务中小企
业开拓市场”活动，2010年，直邮服务中小企业的个数达到1000家，培育直
邮服务示范企业100个。采取财政补助的方式，支持并组织中小企业、民营
企业开展展览展销活动，帮助企业宣传产品，开拓市场。2010年，组织全市
中小企业参加了第七届中国中小企业博览会暨中澳中小企业博览会，第五届
中国民营企业（西安）科技产品博览会，帮助企业展示新技术、新成果、新
产品，开展经贸洽谈，引进技术和人才。在中博会上，中小企业有120多种
产品参展，签订商务洽谈、招商引资意向协议25个，金额达3.2亿元。在民博
会上，40多家企业的90多种科技含量高的民营科技企业产品参会参展，引进
科技成果10个，引进人才86人，签订商务洽谈、招商引资合同、意向23个，
金额2.45亿元。
（于 杰）
综述
视图
济宁市民营经济发展委员会是民营经济、中小企业主管部门，2010年3月更名
为济宁市中小企业局，承担民营经济、中小企业的综合协调、规划发展、政
策指导、科技培训等服务职能，内设机构4个，在职人员17人。2010年，民营
经济、中小企业应对各种新情况、新挑战，着力实施转方式、调结构，克服
金融危机带来的影响，总体上保持了健康、平稳、快速发展。
民营经济总量保持快速增长 2010年，全市民营经济户数发展到35.2万户，较
2005年底增加8.7万户， 平均每年新增1.74万户。 从业人员199.6万人， 较
2005年增加72.2万人，平均每年新增14.4万人。完成营业收入5858.3亿元，
比上年增长22.9%，是2005年底的2.99倍，五年平均递增24.5%。实现增加值
1699.5亿元，比上年增长22.4%，是2005年的2.96倍，五年平均递增24.2%；
民营经济增加值占GDP总量的66.2%，较2005年提高23.5个百分点，平均每年
提高4.7个百分点。上缴税金196亿元，比上年增长30.3%，是2005年的3.17倍，
五年平均递增25.9%。完成固定资产投资1127.8亿元，比上年增长32.1%，是
2005年的2.38倍，五年平均递增18.9%。
中小企业发展步伐不断加快 2010年，全市中小企业户数达到2.95万户，从业
人员98.7万人； 实现营业收入4091.7亿元， 比上年增长23.9%；完成增加值
1177.5亿元，比上年增长22.8%；上缴税金152.3亿元，比上年增长30.2%。
规模以上中小企业达到4144家，是2005年的3.2倍。
产业集群和特色产业镇规模不断扩大 2010年，全市省级特色产业镇达到10个，
市级特色产业镇达到13个；省级中小企业产业集群3个，市级中小企业产业
集群18个。营业收入过5亿元的中小企业产业集群发展到30个，其中过百亿元
的产业集群4个，过50亿元的20个，过10亿元的8个。集群企业达到2189家，
实现销售收入1281亿元、利税114亿元。梁山县被命名为“中国专用车生产基
地”，梁山专用车集群被命名为“山东省中小企业产业集群”。嘉祥县被命
名为“中国手套名城”，成为全国纺织产业集群试点地区。金乡大蒜占国内
市场份额的70%，微山船舶制造占国内内河船舶市场份额的60%，兖州各类
涂布白纸板、白卡纸占国内市场份额的80%，嘉祥手套占国内市场份额的30
%，梁山高中教辅材料占国内市场份额的28%。
结构调整取得新突破 实施了“中小企业成长”计划，每年选择100家成长型
中小企业重点扶持，优先服务，加快发展。实施了“技术创新”计划，引导
建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支
持创新要素向优质、成长型中小企业集中。实施了“特色产业提升计划”，
出台了中小企业产业集群和特色产业镇认定办法，加大政策扶持，积极培育
主导产业、主导产品、龙头骨干企业和区域品牌。实施了“小企业培育计划”，
出台政策，每年都培育不低于200家优质小企业成长为规模以上企业。在2010
年全省中小（民营）企业科技进步奖评比中，全市有14家企业的15个科技项
目获奖。
破解融资难题取得新进展
一是联合市人民银行开展了中小企业信用体系建设活动。推动建立了金乡县
中小企业一站式融资服务平台，吸纳了省、市、县多家金融机构、担保机构、
中介机构等多方资源。推动建设银行在金乡开展了助保金贷款新产品试点工
作。与市邮政储蓄银行签订了服务中小企业合作框架协议，提出了为2000家
中小企业提供信贷支持、信贷规模逐年比上年增长的目标。联合中国银行济
宁分行与30家中小企业负责人进行了沟通交流，在政府、银行、企业间搭建
了长效协作、互惠互利的合作平台。二是引导担保行业健康发展。开展了担
保行业专业培训，规范了担保行业从业人员从业资格，组织全市32家担保机
构289名从业人员参加了全省统一资格认证考试，参考人员占信用担保行业
从业人员的42%。 2010年，中小企业信用担保机构发展到50家，是2005年的
3.1倍，注册金达16.2亿元，是2005年的8.1倍。2010年累计为2078户中小企
业提供担保贷款13.6亿元，受保企业新增销售收入44.4亿元，新增税金近1亿
元。三是继续推广扩大联保融资规模。2010年，建成联保融资体85个，参加
联保的企业1098家，累计贷款近20亿元。
提升企业人员素质取得新效果 大力开展对中小企业、民营经济各类人员的
培训。实施了中小企业、民营经济培训工程，广泛开展政策法规、企业管理、
市场营销、专业技能等各类培训。积极开展财政支持的培训项目，实施了企
业家、中高层管理人员、财务、技术管理人员培训项目。编制了全市3年培
训1万人的计划，联合市财政局举办了6期中小企业经理人培训班，每期培训
90人；举办了4期中小企业财务管理培训班，培训人数达500人；在浙江大学
举办了两期中小企业家高级研修班，80余名中小企业家和高层管理者，40多
名县市区中小企业和财政部门的人员参加了培训。2010年，享受市级民营经
济、中小企业专项资金补贴的培训人数达到3500余人。
积极开拓市场取得新成果
大力开拓市场，帮扶企业度难关，推广了嘉祥县“百名干部帮扶企业拓市场”
和邹城市市直部门“督帮企业制度”的经验做法。开展了“直邮服务中小企
业开拓市场”活动，2010年，直邮服务中小企业的个数达到1000家，培育直
邮服务示范企业100个。采取财政补助的方式，支持并组织中小企业、民营
企业开展展览展销活动，帮助企业宣传产品，开拓市场。2010年，组织全市
中小企业参加了第七届中国中小企业博览会暨中澳中小企业博览会，第五届
中国民营企业（西安）科技产品博览会，帮助企业展示新技术、新成果、新
产品，开展经贸洽谈，引进技术和人才。在中博会上，中小企业有120多种
产品参展，签订商务洽谈、招商引资意向协议25个，金额达3.2亿元。在民博
会上，40多家企业的90多种科技含量高的民营科技企业产品参会参展，引进
科技成果10个，引进人才86人，签订商务洽谈、招商引资合同、意向23个，
金额2.45亿元。
（于 杰）