【概述】 济宁市轻工纺织工业办公室设有经济运行、企管、规划发展、经
贸、财务审计、组织、政工宣传、劳资、行政、工会等11个科室，2010年规
模以上的企业1700个，直属企业在职职工15779人。2010年，市轻纺系统在市
委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，创新思路，拼搏实干，
抓重点、克难点、创亮点，保持了轻纺工业的良好发展。
经济运行势头好增速快，全年业务工作目标全面完成
2010年全市轻纺工业规模以上企业1700家，同比增长9.9%，预计完成工业增
加值300亿元， 同比增长13.2%， 实现销售收入1180亿元（其中，食品行业
430亿元、造纸行业320亿元、纺织服装行业300亿元），同比增长12.7%，完
成年度目标的100.6%；利税104亿元（其中，食品行业36.5亿元、造纸行业27
亿元、纺织服装行业26.8亿元），同比增长13%，完成年度目标的101%；利
润68.5亿元（其中，食品行业25亿元、造纸行业18亿元、纺织服装行业15亿
元），同比增长12.7%，完成年度目标的100.74%。
食品行业发展趋势总体比较平稳，继续保持快速增长的态势，全市《千亿级
食品产业调整振兴规划》的实施和2009年58.6亿元、2010年65亿元投入产能
的发挥，促使食品工业平稳较快发展。造纸行业，2010年太阳纸业投产的30
万吨/年轻型纸项目、20万吨化机浆项目，华金集团10万吨白板纸改造项目，
新增产能释放较多，但节能减排和环境保护要求大幅提升，使造纸行业销售
利润受到一定影响。纺织行业，如意集团收购日本瑞纳公司41.18%股份，成
为第一大股东，为企业走出去发展带来更多机会，“如意纺”技术产业化，
促进全市纺织行业转型升级和稳定快速发展。
全市轻纺行业年销售收入过10亿元的企业10个，年利税过亿元的企业6个。拥
有省以上著名商标41个，（其中，中国驰名商标5个）。2010年各项经济指标
均超额完成，呈现出速度和效益同步增长的良好势头。
创新思路发挥协会职能，行业管理走出新路子 协会建设促行业管理创新。
市轻纺办从行业实际出发，积极探索行业管理的新模式，确立了工作职能由
管理型向服务型转变，变被动服务为主动服务的新理念。把协会建设作为突
破口，在2009年组建了纺织服装、纸业、酒业、家具业协会的基础上，2010
年7月又成立了济宁市食品产业协会。充分发挥协会沟通联系企业的桥梁纽
带作用，打破企业性质的限制，拓展了管理服务空间，变小机关为大服务，
受到了业务上级和企业的好评。山东省食品工业座谈会在济宁召开，对济宁
市行业管理、规划目标给予了充分肯定。省轻工集体企业联社在济宁召开现
场会，也充分肯定了济宁协会建设工作经验，并在全省推广。
千亿级规划推食品产业发展。编制了《济宁市千亿级食品产业发展规划》，
召开了全市食品工业大会，按照“千亿级食品工业整体规划”，重点发展五
大产业链，兴建“四区十园”。在上海成立市场研发中心，邀请市场营销专
家到济宁为15个食品企业把脉问诊。9月在上海举办了高级营销人员培训班，
全市20家企业46名董事长和营销经理参加了培训，通过案例分析，实地参观，
双向互动，提升了经营水平，增强了挺进高端市场的信心，推出了食品与文
化并存的济宁名片——“运河八珍”，宣传推广济宁名特优新产品。10月份
举行了“济宁食品工业园区产业规划评审暨稻香村集团项目落户食品园区”
签约仪式，12月成功举办了“济宁食品工业开发区青岛推介会”，有力地推
进了济宁食品工业园区的规划建设。
创新营销模式抓市场开拓。2010年初成功举办了“贺新春2010济宁食品年货
购物节”活动，开展了“倡导绿色消费，推进千亿级食品产业”主题宣传，
济宁多家媒体对活动进行了两个多小时直播报道。11月底，在上海豫园商城
——城隍庙中心广场举办了“孔孟之乡·济宁文化上海推广周暨食品展销会”，
51家食品企业的400多种名特优新产品参加展销，并举行了济宁食品工业园推
介会暨企业合作合资签约仪式，受到各界好评，活动期间签订销售合同10.6
亿元，60多个国内外厂家与济宁市达成经销、代理、合作意向协议，收到预
期效果。孔子文化节期间，成功举办了“2010中国山东服装家纺国际博览会”，
“如意纺”技术产业化得到推广，市轻纺办荣获省经信委颁发的“山东纺织
工业品牌推动大奖”。
化矛盾保稳定做民心工程，改革脱困取得新突破 按照市委、市政府“用三
年时间完成市属困难工业企业改革脱困任务目标”的要求，市轻纺办统一思
想，创新思路，本着为政府排忧，为职工解难，保稳定、筑平安的原则，历
时三年近300人全员参与，合力攻坚，科学决策，统筹兼顾，企业改革脱困
工作取得了重大成绩。
市轻纺办有28家企业依法进入破产程序，约占全市破产企业的70％；21000名
职工债权顺利兑付，占全市破产企业职工的75％；兑付职工债权3.6亿元，占
全市脱困兑付资金的80％；为7500名职工办理了失业登记；为5000名职工办
理了基本医疗保险；解决了2300名困难职工吃水用电问题；基本完成了已婚
育龄妇女移交社区管理工作；初步协议用2600余万元回购5.96亿元的抵押资
产；解决了破产企业过户房产的回购问题，确保了18户企业土地按时顺利收
储；为423户破产企业职工住房办理了房权证；接待群众来信来访7200余人次，
化解了各类矛盾200余起，确保了社会稳定。
强化措施抓廉政建设，干部作风呈现新面貌 在思想政治和基层组织建设上，
轻纺办党委牢固树立宗旨观念，始终保持政治上的清醒和坚定，做到政令畅
通、令行禁止。坚持定期学习制度，认真学习中央和省、市委关于加快经济
发展方式转变的决策部署，学习胡锦涛总书记对山东工作的总要求，把广大
党员干部的思想和行动，统一到市委、市政府的各项决策部署上来，落实到
推进轻纺工业发展的工作中去。坚持围绕中心抓党建，结合工作促党建，制
定下发了《关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》，
明确活动总体要求和主要内容，党员按照公开承诺要求作出承诺，填写了共
产党员公开承诺书。在行业协会建设的同时，创造性地提出“产业发展靠联
动，组织建设创联建”，建立行业协会党的建设联席会议制度，搭建起会员
企业党组织建设交流平台。扎实开展创先争优和“城乡联建”活动，发挥基
层党组织的战斗堡垒作用、党的基层干部的骨干带头作用和党员的先锋模范
作用，为推动轻纺工业科学发展跨越发展提供坚强的组织保证。
在干部队伍和机关作风建设上，认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作
条例》及四项监督制度，坚持正确的用人导向，从事业需要出发，抓好干部
教育、人才培养和选用推介工作，有5人接受正规的专业培训，4人被推介到
外单位任职或帮助工作。主要工作责任分工，分解落实到领导成员和各科室，
实行行政办公扩大会，重要工作实行“周报”制度，建立了规范的工作运行
机制和督查考核机制。
在党风廉政建设上，坚持一手抓发展，一手抓廉政，认真落实市委、市纪委
关于加强党风廉政建设的规定要求，严格执行《党员领导干部廉洁从政若干
准则》和《济宁市党员领导干部廉洁从政十不准》。落实机关厉行节约规定，
加强财务管理，严格执行会议、接待、办公经费、车辆使用等制度，对破产
清算组进行集中整合，大幅度精简人员，减少了开支。3月份与所属单位主
要负责人签订了《党风廉政建设责任书》。4月份对所属9个公司、2个企业、
1个事业单位进行全面审计，同时按照省、市《关于进一步开展党政机关和
事业单位“小金库”治理工作的通知》要求，进行了全面清查治理。
（聂传进 张亮仁）