【概述】 济宁市煤炭局主要负责全市境内煤炭资源的统筹管理、煤炭行业
管理和煤矿安全监管工作，内设办公室、人事科、经济运行科(挂行政许可科
牌子) 、安全监督管理科、规划发展科、安全生产调度室6个职能科室，编制
23人。下辖煤炭安全稽查支队、压煤搬迁办公室和煤矿职工培训中心3个事
业单位。 2010年， 济宁市境内共有各类煤矿55对， 核定（设计）生产能力
9457万吨；其中生产矿井49对，核定能力9067万吨/年，在建矿井6对，设计
生产能力390万吨。
煤炭工业经济运行质量大幅度提升 2010年，全市煤炭企业累计生产原煤8809
万吨，比上年增长8.55%；实现工业增加值377.8亿元，增长5.72%；完成销
售收入912.9亿元， 增长37.42%； 实现利税262.8亿元， 增长60.61%；利润
164.1亿元，增长81.38%。煤炭工业完成的工业增加值、销售收入、利税、
利润分别占全市规模以上工业企业工业增加值、 销售收入、 利税和利润的
31.6%、20.5%、46.6%和45.1%。非煤产业发展势头良好，2010年兖矿集团
机电工业园、国宏、国泰、科澳铝业、国际焦化，济能发集团金威煤电、阳
城电厂、义桥煤矿LED照明产品等一大批煤机装备、煤化工、新能源项目相
继投产或正在加紧建设，全年非煤产业实现销售收入307亿元，占到煤炭产
业销售收入的33.4%。
煤炭安全生产形势持续稳定 全市煤炭系统始终把安全放在首位，坚持“以
人为本、安全发展”理念，深入贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”
的总方针，通过不断创新管理制度，全面落实煤矿安全主体责任，全市煤矿
安全生产水平不断提高。建立隐患排查治理闭合工作机制，市煤炭局通过组
织开展隐患排查治理和专项整治活动，对排查出的A、B级隐患，挂牌管理，
重点监控，责任到人，形成闭合管理，确保各类隐患得到及时治理，把安全
隐患消灭在萌芽状态。实行安全监管一线工作制，向存在A、B级安全隐患的
煤矿派驻安全督导员，加强现场督导，及时帮助煤矿分析解决安全生产中的
困难和问题。实行局领导和相关科室包保煤矿安全生产责任制，及时掌握煤
矿安全生产动态，每月至少两次到煤矿下井检查，督导煤矿企业抓好安全生
产。全年共下井安全检查920多人次，下达隐患整改通知书70份，下达执法文
书63份，停止现场作业1次，停产整顿2次，有力地促进了安全生产。加强煤
矿安全生产应急管理工作，建立了济宁市煤矿安全生产调度指挥平台，完善
了全市煤矿安全应急救援预案，加强应急预案的培训和演练，提高了全市煤
矿应急处置能力。建立领导下井带班制度，严格规定下井带班人员的范围、
职责、下井次数、下井时间以及相关工作要求，做到带班领导与工人同下同
上，全面掌握当班井下的安全生产状况，发现问题立即处理。建立煤矿安全
评估分级分类管理制度，根据安全管理、安全条件、安全状况三个方面的情
况，把煤矿分为正常监管、重点监控、一般帮促和重点帮促四类，根据不同
类别采取不同监管措施。加强职工安全教育培训，实行安全生产资格准入制
度，对煤矿特种作业人员、安全调度人员等实行强制性培训，凡培训不合格
没有取得任职资格的人员禁止上岗。2010年累计培训煤矿特种作业学员4115
人次、高级工技能人才233人次，培训煤矿区队长、班组长、信息站工作人
员、调度室工作人员等526人次。加强了对煤矿技术工人的技能鉴定工作，
共培训鉴定采掘、矿建、机电、运输和通风安全等15个工种的初级工565人次、
中级工386人次、高级工51人次，煤矿职工安全素质得以显著提高。通过一系
列的制度创新，进一步夯实打牢了煤矿安全基础，2010年全市煤矿原煤生产
百万吨死亡率为0.023，创历史最好水平。
煤炭行业可持续发展能力进一步增强 煤炭企业积极实施 “科技兴煤” 和
“走出去”两大战略，行业可持续发展能力和综合竞争力得到较大提升。大
力实施“科技兴煤”战略，加大企业技术改造力度。2010年全市地方煤矿共
投入技改资金2.5亿元，增长20%，全市地方煤炭企业完成科技经费投入达到
1.62亿元，增长了60%。装备使用综采机组22套，高档普采机组4套，综掘机
组14套，采煤机械化水平达到87%，掘进装载机械化水平达到96%。全市煤
炭企业在贵州、陕西、新疆、内蒙古以及澳大利亚等地，共获取煤炭资源储
量364.5亿吨，相当于市内煤炭资源的1.3倍，有11对矿井投产，新增生产能
力2560万吨，为煤炭产业接续发展打下了基础。2010年底全市各煤矿企业在
省外、国外共占有和控制煤炭资源储量364.5亿吨，省外现有生产矿井8对，
年生产能力2000万吨，在建矿井10对，年生产能力2401万吨，在谈、考察资
源项目7个，大大增强了煤炭工业的发展后劲。
和谐矿区建设加速推进
市煤炭局引导各煤矿注重统筹当前利益与长远利益、改革发展与安全稳定的
有机统一，立足于科学发展，大力加强和谐矿区建设。注重资源的保护性开
发。积极采用先进技术改革采煤工艺，加大薄煤层开采力度，欢城、横河、
太平、蔡园等矿积极开拓下组煤，努力实现厚薄配采，提高了资源回收率，
最大限度的延长矿井服务年限。高度重视节能减排工作。认真贯彻国家《煤
炭工业节能减排工作意见》和《山东省节能减排综合性实施方案》，不断加
强资源管理，实施节能技改、淘汰落后生产设备和工艺，发展循环经济，推
广绿色开采，全市煤炭企业各项能耗指标进一步下降，2010年煤矿吨煤综合
能耗6.5千克标准煤，下降1%；吨煤生产电耗16.7千瓦时，下降2%；万元产
值综合能耗406千克标准煤，下降2%。矿区生态环境建设得到进一步改善。
引导企业大力开展煤矸石、矿井水的综合利用，2010年煤矸石综合利用率80
%以上，矿井水处理后达标排放率100%、重复利用率达到60%以上。积极协
调压煤村庄搬迁，梁宝寺煤矿、金桥煤矿压煤村庄搬迁工作进展顺利。太平
煤矿、岱庄煤矿通过积极进行膏体充填开采，解放了大量煤炭资源，减少了
地表采煤沉陷。积极协助国土资源等部门做好采煤塌陷地的复垦治理工作，
2010年综合治理土地1.5万亩，促进了矿区生态环境改善。职工收入大幅度提
高。 职工年人均收入由2006年的3.24万元提高到2010年的5.14万元，增长了
58.6%。一批优秀煤矿职工成为人大代表、政协委员和全国劳模，职工社会
地位不断提高。先进单位和先模人物不断涌现。2010年共69个先进单位和97
名先进个人分别受到国家和省市级表彰奖励。其中：阳城煤矿、鹿洼煤矿、
运河煤矿被评为国家级安全质量标准化煤矿，阳城煤矿被评为全国煤炭工业
双十佳煤矿，太平煤矿被评为全国煤炭工业先进煤矿，运河煤矿综采二区鲍
庆宝班被评为全国煤矿优秀安全班组，张运宪被评为全国煤炭工业双十佳煤
矿矿长。义桥煤矿被评为山东煤炭行业十佳煤矿，山东煤炭行业十佳矿长，
王付清、赵启静、解维柱被评为山东省煤炭行业优秀矿长，于大洲和程明深、
周传民和杜领分别被评为山东省煤炭行业双十佳采煤和掘进区队长。
（张卫东 陈广媛）