【概述】 济宁市林业局是主管全市林业工作的市政府职能部门，负责拟定
全市林业改革发展中长期规划并组织实施。下设正县级事业单位济宁南四湖
自然保护区管理局，副县级行政机构济宁市森林公安局（济宁市公安局森林
警察支队） ； 内设办公室（挂人事科牌子）、造林绿化科、资源和林政科
（挂行政许可科牌子）、审计与规划财务科、科技与产业发展科5个职能科
室，下属林业站、林业场圃种苗站、野生动植物保护站、经济林管理站、林
果良种繁育中心等5个事业站所。
2010年，全市各级林业部门按照市委、市政府“抓住林权改革新机遇、实现
林业产业新发展”的要求，把握林业改革发展新形势、抢抓林业改革发展新
机遇，以构建市域大生态体系、建设国家级生态示范城市为目标，坚持一手
抓改革促发展、一手抓班子带队伍，以大工程带动大发展，以产业化推动现
代化，全市林业改革发展实现良好开端，取得显著成效。全市累计完成造林
26万亩， 封山育林10万亩，水系生态林业保护带10万亩，新建完善农田林网
20万亩，新建补植高速公路绿色通道73.4公里，新发展苗木花卉3.2万亩，创
建果品质量安全示范区11.9万亩，完成湿地保护与恢复11.7万亩，全市有林
地面积达到270万亩，森林覆盖率达到27%，林业总产值达到106亿元。
林业发展地位日益凸显
围绕贯彻落实中央、省林业改革发展工作会议精神，精心谋划，反复研究，
提出了“一手抓改革促发展、一手抓班子带队伍”的整体思路，确立了以市
域大生态体系建设为中心，着力实施林业六大工程和水系生态林业保护带工
程，走大工程带动大发展、产业化推动现代化之路，创建国家级生态示范城
市的奋斗目标，明确了封山育林、绿色通道建设等20项重点工作，将造林绿
化新增率、林改确权发证率、有害生物成灾率、产业发展增长率四项工作纳
入市委、市政府对县市区经济社会发展综合考核。先后下发了《关于2010年
全市林业改革发展工作的意见》、《关于加强全市水系生态建设的意见》等
文件，市政府与各县市区分别就高速公路绿色通道建设、美国白蛾防治、集
体林权制度改革、森林防火签订了责任状。林业改革发展纳入了济宁各级党
委政府的决策部署，地位空前重要，位置不断前移。
林业生态建设取得新突破
以林业六大工程、水系生态建设为总抓手，加快推进林业生态建设，继续落
实部门包山头、封山育林等行之有效的制度做法，充分利用春季、雨季黄金
时节，集中力量兴起植树造林热潮，加快实施生态家园建设，组织动员全民
义务植树，积极开展省市级绿化示范村镇和绿化模范单位创建，继续完善农
田防护林体系，大力营造高标准农田林网，集中时间开展了高速公路生态廊
道建设，对过境京福、日东、济菏高速公路绿色通道，按照宽度、高度、密
度、阶梯度、对比度的“五度”要求，推进绿色通道向“高、大、密、厚、
多彩”方向发展。积极开展湿地公园建设，利用采煤塌陷地等非耕地资源，
建设自然湿地和人工湿地公园，保护生态环境，维护生物多样性。积极推进
水系生态建设和湿地恢复与保护工程建设，联合市财政局出台了《山东南四
湖省级自然保护区湿地生态损失补偿管理办法》，启动了湿地生态损失补偿
收费，增强了保护区建设发展能力。
集体林权制度改革稳步推进 根据全省统一安排部署，济宁市集体林权制度
主体改革工作全面铺开。纳入省级试点的兖州市、嘉祥县27万亩集体林地全
面完成主体改革任务，于2010年7月顺利通过省级检查验收，转入配套改革试
点， 林权流转服务中心已挂牌运行，各项工作进展顺利。2010年全面启动的
11个县市区涉及70.21万农户、274.26万人，涉改总面积143.03万亩，已完成
宣传组织发动、明晰产权阶段的改革任务，勘界发证任务基本结束。兖州市
林网“联户发证”创造了平原地区林改的新模式，得到了省林改办的肯定，
并在全省林业改革与发展工作会议上作典型发言，全省平原地区林改工作经
验座谈会在兖州召开；嘉祥县黄垓乡“沟路渠利益调整分配”的办法，被国
家林业局评为全国林改实践100例；邹城市林改实行模板化推进，多措并举
办“铁证”，探索出了村级林改的规范模式，在全省林改现场会上作了典型
发言。
林业产业发展取得新进展
坚持生态建设产业化、产业建设生态化，着力打造木材生产加工、苗木花卉
生产经营和湿地旅游等林业产业带，充分发挥龙头企业通市场、带基地、连
农户的作用，大力推广“公司+农户”、“公司+基地+农户”的基本形式，
拉长产业链条，切实增加林农收益。大力发展林业旅游，积极开展林下种植
养殖和野生动物驯养繁育，推进林业产业结构升级。扶持农民林业专业合作
社组织发展，引导农民以林地、林木、资金、技术、信息等要素为纽带，组
建林业专业合作组织，鼓励发展各类林业专业协会、林业中介组织健康发展。
全市共发展各类林产品生产、 加工、运销企业（户）8000多家，从业人数达
20多万人，带动林产品基地100多万亩，连接农户12000多户、专业村150多个。
已有国家级森林公园1处，省级森林公园3处待晋升1处，市级森林公园12处，
初步形成国家级、省级、市级森林公园基本构架。
林木资源管护得到切实加强 积极开展打击破坏森林和野生动物资源违法犯
罪“冬季行动”、“春季行动”等专项治理活动，出动警力1800余人次，查
处各类森林和野生动物案件388起。全力以赴抓好森林防火工作，全年组织
森林防火专项检查50余次，发放隐患整改通知20份，整改火灾隐患15处。加
强林业有害生物防治，坚持“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”
的方针，按照省政府与市政府签订的防治目标责任书要求，精心组织，周密
安排，多措并举，狠抓落实，把美国白蛾、杨小舟蛾、杨扇舟蛾等林业有害
生物防治工作作为头等大事来抓，努力减轻危害、减少损失，较好地完成了
林业有害生物预防和防治工作。 全市建立疫情测报点130多个， 森防监测员
7000多人，飞防570余万亩，动用飞机800余架次，喷撒无公害药液1200余吨。
（冯延宁 张晓东）
林业
视图
【概述】 济宁市林业局是主管全市林业工作的市政府职能部门，负责拟定
全市林业改革发展中长期规划并组织实施。下设正县级事业单位济宁南四湖
自然保护区管理局，副县级行政机构济宁市森林公安局（济宁市公安局森林
警察支队） ； 内设办公室（挂人事科牌子）、造林绿化科、资源和林政科
（挂行政许可科牌子）、审计与规划财务科、科技与产业发展科5个职能科
室，下属林业站、林业场圃种苗站、野生动植物保护站、经济林管理站、林
果良种繁育中心等5个事业站所。
2010年，全市各级林业部门按照市委、市政府“抓住林权改革新机遇、实现
林业产业新发展”的要求，把握林业改革发展新形势、抢抓林业改革发展新
机遇，以构建市域大生态体系、建设国家级生态示范城市为目标，坚持一手
抓改革促发展、一手抓班子带队伍，以大工程带动大发展，以产业化推动现
代化，全市林业改革发展实现良好开端，取得显著成效。全市累计完成造林
26万亩， 封山育林10万亩，水系生态林业保护带10万亩，新建完善农田林网
20万亩，新建补植高速公路绿色通道73.4公里，新发展苗木花卉3.2万亩，创
建果品质量安全示范区11.9万亩，完成湿地保护与恢复11.7万亩，全市有林
地面积达到270万亩，森林覆盖率达到27%，林业总产值达到106亿元。
林业发展地位日益凸显
围绕贯彻落实中央、省林业改革发展工作会议精神，精心谋划，反复研究，
提出了“一手抓改革促发展、一手抓班子带队伍”的整体思路，确立了以市
域大生态体系建设为中心，着力实施林业六大工程和水系生态林业保护带工
程，走大工程带动大发展、产业化推动现代化之路，创建国家级生态示范城
市的奋斗目标，明确了封山育林、绿色通道建设等20项重点工作，将造林绿
化新增率、林改确权发证率、有害生物成灾率、产业发展增长率四项工作纳
入市委、市政府对县市区经济社会发展综合考核。先后下发了《关于2010年
全市林业改革发展工作的意见》、《关于加强全市水系生态建设的意见》等
文件，市政府与各县市区分别就高速公路绿色通道建设、美国白蛾防治、集
体林权制度改革、森林防火签订了责任状。林业改革发展纳入了济宁各级党
委政府的决策部署，地位空前重要，位置不断前移。
林业生态建设取得新突破
以林业六大工程、水系生态建设为总抓手，加快推进林业生态建设，继续落
实部门包山头、封山育林等行之有效的制度做法，充分利用春季、雨季黄金
时节，集中力量兴起植树造林热潮，加快实施生态家园建设，组织动员全民
义务植树，积极开展省市级绿化示范村镇和绿化模范单位创建，继续完善农
田防护林体系，大力营造高标准农田林网，集中时间开展了高速公路生态廊
道建设，对过境京福、日东、济菏高速公路绿色通道，按照宽度、高度、密
度、阶梯度、对比度的“五度”要求，推进绿色通道向“高、大、密、厚、
多彩”方向发展。积极开展湿地公园建设，利用采煤塌陷地等非耕地资源，
建设自然湿地和人工湿地公园，保护生态环境，维护生物多样性。积极推进
水系生态建设和湿地恢复与保护工程建设，联合市财政局出台了《山东南四
湖省级自然保护区湿地生态损失补偿管理办法》，启动了湿地生态损失补偿
收费，增强了保护区建设发展能力。
集体林权制度改革稳步推进 根据全省统一安排部署，济宁市集体林权制度
主体改革工作全面铺开。纳入省级试点的兖州市、嘉祥县27万亩集体林地全
面完成主体改革任务，于2010年7月顺利通过省级检查验收，转入配套改革试
点， 林权流转服务中心已挂牌运行，各项工作进展顺利。2010年全面启动的
11个县市区涉及70.21万农户、274.26万人，涉改总面积143.03万亩，已完成
宣传组织发动、明晰产权阶段的改革任务，勘界发证任务基本结束。兖州市
林网“联户发证”创造了平原地区林改的新模式，得到了省林改办的肯定，
并在全省林业改革与发展工作会议上作典型发言，全省平原地区林改工作经
验座谈会在兖州召开；嘉祥县黄垓乡“沟路渠利益调整分配”的办法，被国
家林业局评为全国林改实践100例；邹城市林改实行模板化推进，多措并举
办“铁证”，探索出了村级林改的规范模式，在全省林改现场会上作了典型
发言。
林业产业发展取得新进展
坚持生态建设产业化、产业建设生态化，着力打造木材生产加工、苗木花卉
生产经营和湿地旅游等林业产业带，充分发挥龙头企业通市场、带基地、连
农户的作用，大力推广“公司+农户”、“公司+基地+农户”的基本形式，
拉长产业链条，切实增加林农收益。大力发展林业旅游，积极开展林下种植
养殖和野生动物驯养繁育，推进林业产业结构升级。扶持农民林业专业合作
社组织发展，引导农民以林地、林木、资金、技术、信息等要素为纽带，组
建林业专业合作组织，鼓励发展各类林业专业协会、林业中介组织健康发展。
全市共发展各类林产品生产、 加工、运销企业（户）8000多家，从业人数达
20多万人，带动林产品基地100多万亩，连接农户12000多户、专业村150多个。
已有国家级森林公园1处，省级森林公园3处待晋升1处，市级森林公园12处，
初步形成国家级、省级、市级森林公园基本构架。
林木资源管护得到切实加强 积极开展打击破坏森林和野生动物资源违法犯
罪“冬季行动”、“春季行动”等专项治理活动，出动警力1800余人次，查
处各类森林和野生动物案件388起。全力以赴抓好森林防火工作，全年组织
森林防火专项检查50余次，发放隐患整改通知20份，整改火灾隐患15处。加
强林业有害生物防治，坚持“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”
的方针，按照省政府与市政府签订的防治目标责任书要求，精心组织，周密
安排，多措并举，狠抓落实，把美国白蛾、杨小舟蛾、杨扇舟蛾等林业有害
生物防治工作作为头等大事来抓，努力减轻危害、减少损失，较好地完成了
林业有害生物预防和防治工作。 全市建立疫情测报点130多个， 森防监测员
7000多人，飞防570余万亩，动用飞机800余架次，喷撒无公害药液1200余吨。
（冯延宁 张晓东）