【概述】 济宁市审计局（以下简称市审计局）人员编制77人，在编75人，领导职数4
名。设有15个职能科室，即办公室、人事科、法制审理科、财政审计科、行政事业审
计一科、行政事业审计二科、行政事业审计三科、行政事业审计四科、行政事业审计
五科、行政事业审计六科、企业审计科、农业与资源环保审计科、社会保障审计科、
审计结果执行科、信息科；内设1个副处级行政机构，即济宁市经济责任审计办公室；
下设1个副处级、1个正科级事业单位，即济宁市政府投资审计处，济宁市审计局高新
区审计工作处。
2010年， 全市审计机关共完成审计（调查）项目1019个，同比增长9.57%；查处违规
金额7.22亿元，上缴财政金额（含调整入库数）4.81亿元，审减工程造价10.97亿元，
同比增长99.82%；向司法或纪检等部门移交案件线索17起，向其他部门移交案件线索
20起。市审计局2个审计项目被省审计厅评为优秀审计项目，2个计算机审计案例获得
审计署应用奖， 14个计算机案例入选省厅专家经验库；1名干部获得“全市人民满意
公务员” 称号，1名干部被市援川办评为“援川工作先进个人”；被市作风办、优化
办通报表扬为“办事效率高、服务质量优、干事创业、跨越发展”先进典型；被市委、
市政府表彰为“综合考核先进单位”，被市“双评”活动领导小组通报表彰为“双评”
活动满意单位。曲阜、鱼台、邹城、微山县（市）审计局晋升为市级文明单位，梁山
县审计局晋升为省级文明单位。
审计监督工作成效显著
一是改进和深化了预算执行审计。 集中力量安排了全市财政收支真实性等6项专项审
计（调查）和曲阜、鱼台两个县（市）2009年度财政决算审计；对全市地税系统2009
年度税收征管进行了审计，延伸审计了33家重点纳税单位，揭示了税收征管不规范、
资金管理和使用效益等方面的问题。查出违规金额39223万元，应缴财政金额31067万
元。在全省审计工作座谈会上作了典型发言。二是加大了政府投资审计力度。全市审
计机关政府投资审计工作实现了“机构全建立、规章全出台、项目全覆盖、过程全跟
踪、 结果全公开”，全年共完成285个政府投资审计和审计调查项目，并对重大政府
投资项目实施了跟踪审计，共核减投资额10.97亿，审计后挽回或避免损失7073万元。
仅圣都国际会议中心、 曲阜会展中心建设项目就分别审减工程造价2.45亿元和1.6亿
元。三是加大了民生审计力度。开展了全市种粮补贴、农机补贴、汽车和家电下乡补
贴等涉农补贴专项审计，全市城市居民2009年度最低生活保障资金、全市残疾人就业
保障金专项审计， 市直和县市区、乡（镇）2008-2009年医疗卫生服务机构建设资金
投入管理使用情况审计，农村住房建设与危房改造情况、全市中小学校舍安全工程建
设、南水北调工程征地补偿金、援川项目及玉树抗震救灾资金、市政府2010年为民所
办十件实事完成情况等跟踪审计，国有土地出让收支管理情况审计调查。四是稳步推
进经济责任审计。 全年共对460名党政领导干部和国有企业领导人员进行了经济责任
审计，查出违规金额1467 6万元。重点关注了党的方针政策、国家法律法规的贯彻执
行情况、财政资金的使用效益和领导干部经济决策与管理的情况，对存在的普遍性、
倾向性、苗头性问题，进行汇总分析，向市领导提交了审计情况。
服务大局能力进一步增强 大力倡树科学的审计理念， 坚持“站在全局看审计找准定
位，立足审计想全局用心服务”，寓服务于监督之中。建立了审计结论督促整改工作
机制，已到期的审计结论都得到了整改落实。对群众关心、社会关注的事项，按照规
定程序向社会公告审计结果。全年采取不同方式对69个项目结果进行了公告。加强对
审计查出问题的综合分析，注重从体制机制上提出审计建议。全年共向党委、政府领
导和上级审计机关提交各类审计报告和信息1864篇，市审计局向市领导报送的12篇审
计专报，大部分都得到批示或被有关部门采用。关于新型农村合作医疗制度运行情况
的审计结果上报后，引起了市领导和市人大常委会的重视，明确提出要加强整改，继
续加强审计监督；市政府召开市县乡三级卫生部门负责人参加的会议部署落实整改，
促进了新型农村合作医疗制度的健康运行。针对拆迁补偿资金审计发现的问题提交专
报，市委书记孙守刚批示市政府分管领导予以重视。校舍安全工程存在的问题和农村
住房建设及危房改造项目中存在的问题两篇专报分别受到市委副书记、市长张振川的
批示，责成有关部门抓紧整改。全年共移送案件线索37起。在对市红十字会财务收支
审计中，发现该会常务副会长（正处级）等涉嫌个人经济问题，移送有关部门后，已
有4人被依法逮捕。加大了查处“小金库”力度，对审计发现的私设“小金库”问题，
依法进行了处理。
审计效能进一步提高 全市审计机关积极响应市委、 市政府“提升作风标杆、打造效
能济宁”的号召，大力开展效能建设年活动。市审计局制定并实施了《“马上就办”
的实施办法》，大力推行“马上就办、干就干好”的工作理念，将审计机关的审计业
务和行政管理事项原则上都纳入马上就办的范围，对马上就办事项，明确责任领导、
明确责任科室、明确承办人、明确质量要求、明确责任权限；对办理事项实行台帐管
理制度、领导包保制度、责任备案制度、限时办结制度、调度督办制度、纪检抽查制
度、定期通报制度、专项考核制度、责任追究制度。市委书记孙守刚作出重要批示给
予充分肯定， 市作风办向全市市直机关进行了推广。全年将200多个重要事项纳入台
账进行重点督办。强化审计工作限时管理，每月月初都制定重点工作计划，明确责任
分工，明确办理时限和质量要求，月中月底进行调度。试行了《审计项目时限跟踪考
核表》，对审计项目的各个环节限定了最长时限，并跟单督办考核，所有审计项目均
在法定时间内提前完成。
织密廉政监督网络 积极适应纪检体制改革的新形势， 主动与派驻纪检组搞好协调配
合，共同探索新形势下加强廉政监督的新路子。联合制定了工作联系办法，建立了工
作联系协作机制。结合工作实际与派驻纪检组共同研究出台了《审计回访制度（试行）》、
《审计项目复审制度（试行）》、《审计现场巡视制度（试行）》、《济宁市审计局
廉政谈话制度（试行）》、《作风纪律督查办法》、《审计项目联合进点办法》，主
动邀请派驻纪检组和行风监督员对所有审计项目进行回访活动。全年已对市审计局完
成的100多个审计项目进行了回访，对6个项目进行了复审。市委、省审计厅分别在市
审计局召开廉政建设现场经验交流会予以推广；在中纪委召开的全国“权力制约和监
督理论研讨会”上，市审计局作了典型发言；《中国审计报》第一版作了长篇报道。
（王宗蕙）