【概述】 济宁市安全生产监督管理局（以下简称“市安监局”）是综合管理全市安
全生产的市政府工作部门，也是市政府安委会的办事机构，与市政府安委会办公室合
署办公。 2010年4月，政府机构改革后，内设办公室、政策法规与行政许可科、规划
科技科、综合监督管理科、矿山安全监督管理科、工商贸安全监督管理科、危险化学
品安全监督管理科、监察执法一科、监察执法二科、监察执法三科等10个职能科室，
有工作人员47人。2010年，全市安全生产形势保持了平稳态势。从绝对指标情况看：
全年共发生各类安全生产事故1228起， 死亡302人。从指标情况看：2010年全市亿元
GDP安全事故死亡率0.12，煤矿百万吨原煤死亡率0.023，道路交通万车死亡率1.98人，
工矿商贸十万从业人员事故死亡率0.56人，均有不同程度下降。济宁市被省政府评为
“安全生产工作先进市”。
落实省委17号文件， 构建安全生产工作新格局 省委17号文件下发后，济宁市出台了
《关于进一步加强安全生产工作的实施意见》 （济发〔2010〕9号和济办发〔2010〕
15号）。5月24日，市委举行了500余人参加的安全生产专题报告会，以市委理论学习
中心组的形式专题研究安全生产工作，在全省尚属首次。
实施安全生产三大对策， 全面夯实安全基础工作 市政府制定了《关于在全市实施安
全生产三大对策的意见》。市政府安委会组织相关部门分行业制定了46个规范性文件
和实施意见。在安全工程技术方面，自主研发的“全光纤煤矿采空区火灾检测预警系
统” 、“基于光纤传感技术的瓦斯抽采发电安全检测系统”、“安全等级4级智能化
安全光幕系统”、“汽车轮胎压力报警系统”四项成果被国家安监总局确定为“十二
五”安全科技推广项目。在安全教育方面，15个行业和领域全面开展安全培训教育活
动，全市共培训轮训各类从业人员21.8万人次。在安全管理制度方面，对非煤矿山、
烟花爆竹、危化品、建筑施工、道路交通、水上交通、职业健康、电力、民爆器材、
地方煤矿等行业和领域的安全规范进行了修改、制定或整理，健全了新形势下的安全
管理标准。市政府组织召开了全市企业安全生产制度建设座谈会，强化和规范安全管
理，企业安全管理的制度化、规范化水平得到显著提升。
深化专项治理， 突出抓好重点领域和行业安全工作 在煤矿、道路交通、非煤矿山、
危化品、烟花爆竹、建筑施工等重点领域，持续不断地开展安全生产专项整治，先后
开展了三次集中行动，全面排查治理各类安全隐患，打击非法违法生产经营建设行为。
4月份， 市政府安委会制定了《全市安全生产大检查活动方案》，并召开会议进行专
题部署。 5月上旬，组织14个督查组，对各县市区大检查活动的进展情况进行了全面
督查。7至8月份，组织开展了全市农电安全设施的专项整治行动，对各县市区农村电
力设施的安全状况进行了全面普查。 从8月份开始，在全市组织开展了为期三个月的
打击非法违法生产经营建设行为专项行动，重点突出煤矿、非煤矿山、道路交通等11
个重点行业和领域，依法严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，关闭取缔非法违
法经营点，整顿治理不符合安全生产条件的生产经营单位。全市共组织各类检查组、
督查组1316个，检查各类企业15760家，查处各类事故隐患3万余条。
完善应急预案， 严格落实汛期各项安全生产措施 重新修订了总预案和道路交通、火
灾、危险化学品、地方煤矿、非煤矿山、水上交通、民用爆炸物品、工程建设及城市
燃气、特种设备、森林火灾等11个分项预案。在完善应急救援预案的基础上，市级层
面在太平煤矿、济宁医学院等单位重点开展了煤矿、危化品、建筑、消防等四大领域
的应急救援演练。继续发挥气象信息直通平台的作用，及时向煤矿、化工、电力等高
危企业发布天气预警信息，确保信息和调度指令的畅通，形成反应迅速、执行有效的
快速联动机制。
广泛宣传发动， 精心组织“安全生产月” 活动 市政府安委会于5月19日召开了全市
“安全生产月”活动动员部署会议，制定了《济宁市2010年“安全生产月”活动方案》，
安排部署了14项重点活动。各县市区、各有关部门也都结合实际制定了活动方案，通
过演讲比赛、书画展览、特种作业人员大赛、创建安全生产示范岗等形式，扎实开展
了安全生产宣传教育活动。 5月26日，市安监局、市总工会联合举办了济宁市“运电
杯安全伴我行”演讲比赛，广泛传播了安全发展理念。在全市统一组织了“千条安全
生产举报环境广告设置”和“安全生产千堂培训课”两项活动，普及了煤矿、道路交
通、消防、危化品等方面的安全常识。
加强行风建设， 树立安监部门良好形象 按照市委、市政府“提升作风标杆，打造效
能济宁”的要求，在全市安监系统积极开展“效能建设年”活动，坚持从严抓作风、
开门抓作风、从细节抓作风，严格落实部门服务承诺、首问负责和“三集中、三到位”
制度。加强了组织领导，办好“行风热线”安全生产专题节目，对群众反映的问题及
时受理、及时核查、及时反馈。进一步加强反腐倡廉制度建设，落实党风廉政建设责
任制，召开了全市安监系统2010年党风廉政建设工作会议，签订了党风廉政建设责任
书，确实做到“一岗双责”。
（胡忠华 孔 星）
安全生产监管
视图
【概述】 济宁市安全生产监督管理局（以下简称“市安监局”）是综合管理全市安
全生产的市政府工作部门，也是市政府安委会的办事机构，与市政府安委会办公室合
署办公。 2010年4月，政府机构改革后，内设办公室、政策法规与行政许可科、规划
科技科、综合监督管理科、矿山安全监督管理科、工商贸安全监督管理科、危险化学
品安全监督管理科、监察执法一科、监察执法二科、监察执法三科等10个职能科室，
有工作人员47人。2010年，全市安全生产形势保持了平稳态势。从绝对指标情况看：
全年共发生各类安全生产事故1228起， 死亡302人。从指标情况看：2010年全市亿元
GDP安全事故死亡率0.12，煤矿百万吨原煤死亡率0.023，道路交通万车死亡率1.98人，
工矿商贸十万从业人员事故死亡率0.56人，均有不同程度下降。济宁市被省政府评为
“安全生产工作先进市”。
落实省委17号文件， 构建安全生产工作新格局 省委17号文件下发后，济宁市出台了
《关于进一步加强安全生产工作的实施意见》 （济发〔2010〕9号和济办发〔2010〕
15号）。5月24日，市委举行了500余人参加的安全生产专题报告会，以市委理论学习
中心组的形式专题研究安全生产工作，在全省尚属首次。
实施安全生产三大对策， 全面夯实安全基础工作 市政府制定了《关于在全市实施安
全生产三大对策的意见》。市政府安委会组织相关部门分行业制定了46个规范性文件
和实施意见。在安全工程技术方面，自主研发的“全光纤煤矿采空区火灾检测预警系
统” 、“基于光纤传感技术的瓦斯抽采发电安全检测系统”、“安全等级4级智能化
安全光幕系统”、“汽车轮胎压力报警系统”四项成果被国家安监总局确定为“十二
五”安全科技推广项目。在安全教育方面，15个行业和领域全面开展安全培训教育活
动，全市共培训轮训各类从业人员21.8万人次。在安全管理制度方面，对非煤矿山、
烟花爆竹、危化品、建筑施工、道路交通、水上交通、职业健康、电力、民爆器材、
地方煤矿等行业和领域的安全规范进行了修改、制定或整理，健全了新形势下的安全
管理标准。市政府组织召开了全市企业安全生产制度建设座谈会，强化和规范安全管
理，企业安全管理的制度化、规范化水平得到显著提升。
深化专项治理， 突出抓好重点领域和行业安全工作 在煤矿、道路交通、非煤矿山、
危化品、烟花爆竹、建筑施工等重点领域，持续不断地开展安全生产专项整治，先后
开展了三次集中行动，全面排查治理各类安全隐患，打击非法违法生产经营建设行为。
4月份， 市政府安委会制定了《全市安全生产大检查活动方案》，并召开会议进行专
题部署。 5月上旬，组织14个督查组，对各县市区大检查活动的进展情况进行了全面
督查。7至8月份，组织开展了全市农电安全设施的专项整治行动，对各县市区农村电
力设施的安全状况进行了全面普查。 从8月份开始，在全市组织开展了为期三个月的
打击非法违法生产经营建设行为专项行动，重点突出煤矿、非煤矿山、道路交通等11
个重点行业和领域，依法严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，关闭取缔非法违
法经营点，整顿治理不符合安全生产条件的生产经营单位。全市共组织各类检查组、
督查组1316个，检查各类企业15760家，查处各类事故隐患3万余条。
完善应急预案， 严格落实汛期各项安全生产措施 重新修订了总预案和道路交通、火
灾、危险化学品、地方煤矿、非煤矿山、水上交通、民用爆炸物品、工程建设及城市
燃气、特种设备、森林火灾等11个分项预案。在完善应急救援预案的基础上，市级层
面在太平煤矿、济宁医学院等单位重点开展了煤矿、危化品、建筑、消防等四大领域
的应急救援演练。继续发挥气象信息直通平台的作用，及时向煤矿、化工、电力等高
危企业发布天气预警信息，确保信息和调度指令的畅通，形成反应迅速、执行有效的
快速联动机制。
广泛宣传发动， 精心组织“安全生产月” 活动 市政府安委会于5月19日召开了全市
“安全生产月”活动动员部署会议，制定了《济宁市2010年“安全生产月”活动方案》，
安排部署了14项重点活动。各县市区、各有关部门也都结合实际制定了活动方案，通
过演讲比赛、书画展览、特种作业人员大赛、创建安全生产示范岗等形式，扎实开展
了安全生产宣传教育活动。 5月26日，市安监局、市总工会联合举办了济宁市“运电
杯安全伴我行”演讲比赛，广泛传播了安全发展理念。在全市统一组织了“千条安全
生产举报环境广告设置”和“安全生产千堂培训课”两项活动，普及了煤矿、道路交
通、消防、危化品等方面的安全常识。
加强行风建设， 树立安监部门良好形象 按照市委、市政府“提升作风标杆，打造效
能济宁”的要求，在全市安监系统积极开展“效能建设年”活动，坚持从严抓作风、
开门抓作风、从细节抓作风，严格落实部门服务承诺、首问负责和“三集中、三到位”
制度。加强了组织领导，办好“行风热线”安全生产专题节目，对群众反映的问题及
时受理、及时核查、及时反馈。进一步加强反腐倡廉制度建设，落实党风廉政建设责
任制，召开了全市安监系统2010年党风廉政建设工作会议，签订了党风廉政建设责任
书，确实做到“一岗双责”。
（胡忠华 孔 星）