【综述】 2009年，济宁市质量技术监督局全面贯彻扩大内需、保增长、调
结构，促进经济平稳较快增长的总体要求，突出三个主题（突出学习实践科
学发展观活动、突出“保增长、扩内需、调结构”工作大局、突出国家煤及
煤化工实验室和鲁南煤化工研究院建设），坚持三个坚定不移（坚定不移抓
住事业发展不放松、坚定不移实施科技兴检不停步、坚定不移树立“大质监、
大稽查”观念不动摇），做到三个主动贴近（主动贴近党委政府中心大局、
主动贴近企业、主动贴近民生），按照“三保一降”（保增长、保建设、保
行风，降低行政成本）的工作思路，奋发有为，积极进取，提升了服务经济
发展的能力和水平，全市质监工作继续保持和巩固了又好又快发展的良好局
面。
搭建政府公共服务平台，提升鲁南质检中心技术保障能力
一是鲁南煤化工研究院和国家煤及煤化工质检中心在济宁建设，是省局党组
和市委、市政府从服务发展的战略高度作出的重大决策。市质监局党组变压
力为动力，按照龙头+基地+人才的运作模式，以政府投资为主体，企业参与
的建设思路，搭建政府公共服务平台，规划建设鲁南质检中心四个国家级实
验室，六个省级质检中心的检验检测平台。
二是制定了济宁市质监系统“科技兴检、人才强检”的实施意见，每年调控
资金用于科技创新和科研成果奖励。市政府以鲁南煤化工研究院为依托，面
向全国引进了7名博士和10名研究生，建立了“百名专家人才库”。已与北
京煤科院、华东理工大、太原理工大、国家煤化工实验室、山东科技大学等
5所院校、3家国家级实验室签订了人才培养、项目研发、成果转化、检验检
测等多项领域合作意向。目前已取得国家级立项科研项目3个、省级5个。通
过省、市科技项目验收8个、专利发明5项，发表科技论文20余篇，新设全国
专业标准化技术委员会3个，其中秘书处成员单位1个，参与制定国家标准3
项和15个国家实验室检验比对项目，山东省地方标准9项，获省科技进步三
等奖1项，其中山东矿用支护标准化专业委员会已被省局批准筹建。
创建发展环境，提升服务的质量和水平 营造良好发展环境，争取地方党委
政府的支持，是质监工作提升能力，壮大实力的重要前提。面对2009年初金
融危机的影响和全市企业“封闭管理”“一费制”收费改革的双重压力，知
难而进、积极协调、争取工作主动权。
一是出台了《关于服务经济振兴质量打造区域发展新高地的实施意见》《保
增长、惠民生十项服务措施》《优化发展环境服务承诺》三个文件，市委书
记孙守刚、市长张振川分别作出批示，给予充分肯定，并要求市直各部门学
习。二是邀请人大代表、政协委员和500多家企业代表到鲁南质检中心参观
指导，听取意见和建议，免费开放实验室1个月，开展便民服务活动，让全
社会关注质监、支持质监。三是实行全系统行政执法统一管理、统一调度、
统一案卷标准和大要案三级会审制度，成立服务企业办公室和执法检验调度
指挥中心， 从制度上克服了重复执法、 交叉执法。四是加大宣传力度，与
《中国品牌》杂志社联合出版了济宁专刊，市委书记孙守刚、市长张振川分
别撰写署名文章，推介济宁企业走向全国。《中国质量报》刊发两次专版介
绍济宁市经济发展成就，市委书记孙守刚10月9日在《中国质量报》刊登了
题为《发展品牌经济〓助推战略转型》的署名文章，结合质量监督工作的职
能在市电视台、济宁日报社开办了《关注质量》栏目，积极组织150人队伍
参加了“祝福祖国〓唱响济宁”国庆歌咏比赛，收到良好的社会效果。
以“质量安全年”为抓手，全面提高业务工作水平 一是组织全市企业召开
了3次质量管理现场会和经验交流会，学习先进经验，推广全面质量管理。
二是组织开展了质量标准“三进三送”和“计量五进”活动。三是认真组织
省长质量奖和市长质量奖和山东名牌推荐评选工作，取得了省长质量奖和名
牌数量的新突破。四是以市政府转发方案在全市设立45家监管分局，230个质
量监管站，进一步确立了政府和企业的质量安全责任，使监管工作更加到位。
五是建立健全了1054家食品生产企业和23497台特种设备动态管理档案，计量、
质监两个技术机构牵头组织了350人次的企业检测人员专业培训，提高了企
业自我监控能力，确保不合格产品不出厂门。六是完善了突发事件应急预案
和快速反应工作机制，全年开展了4次食品质量安全和特种设备应急救援演
练。
以“双基建设”为总抓手，夯实事业发展基础 围绕省质监局“双基建设”
工作要求，结合济宁局实际，制订了全系统“双基”工作实施方案，全面加
强班子队伍、内部管理、基本建设、检测能力等基础工作，着力夯实两个基
础：一是按照“大干大支持、不干不支持”的基本原则，将全系统13个县局
分成3个梯队，分类帮扶、重点突破，利用2年的时间，彻底解决部分县局基
础设施差、检测装备落后的问题，全面提升科技检测能力和监管水平，打破
发展瓶颈，夯实发展基础。二是结合县域经济特点和产业结构要求，以国家
级中心为依托，以省级中心建设为突破口，以市级中心为基础，夯实鲁南质
检中心地位和作用。目前梁山、汶上两个县局的省级中心正在建设之中。鱼
台、微山、金乡等县局省级中心已经分析论证，提报当地政府拿出支持方案。
三是强化考核奖惩机制。推行事业单位绩效考核管理和机关岗位目标“千分
制”考核体系，实行全员职工四卡监督制度，深化财务内部审计工作，从人、
财、物及成本核算上进一步规范管理，堵塞漏洞。
2009年各项工作取得了良好成效。行风评议保持了前五名的好成绩，市质监
局先后被评为省级文明单位、对外开放优质服务单位、国家青年文明号等30
多项荣誉，两次受到市委、市政府嘉奖，取得了政府满意、企业赞誉、群众
好评的良好效果。
（赵 岩）