【综述】 2009年，济宁市物价局深入学习实践科学发展观，严格按照市委、
市政府“三保三促、一个高于”的部署要求，切实发挥价格职能作用，深入
开展了以“服务大局、服务发展、服务群众”为主要内容的“凝心聚力保增
长，服务发展在物价”主题实践活动，全力抓好“稳物价、保增长、扩内需、
调结构、安民生、强手段”六项重点工作，有力地促进了市场物价的基本稳
定和经济社会的良性发展。
稳物价 围绕“既防止价格大幅上涨，也防止价格过度下滑”这个重点，加
强价格监测预警，密切关注国内外市场粮食、食用植物油、石油、钢材、化
肥等重要商品价格变动情况，全年共监测10大类200多个品种，完成了2万余
条的数据监测任务。深入分析价格运行形势，及时提出调控市场、稳定价格
的政策建议，为党委政府决策提供翔实可靠的价格依据，得到了社会各界的
广泛认可。
保增长 研究实行对重点行业的价格扶持政策，建立和完善有利于经济平稳
较快增长的价格机制。降低了服务业用水价格，济宁市城区服务业用水价格
每立方米由4.2元下降到3.65元，降低0.55元，实现服务业用水与工业用水同
价，每年为服务业减负300多万元，大力促进了服务业的发展。积极参与涉
企收费“一费制”改革，配合监察、财政等部门共同做好“一费制”改革工
作，既减轻了企业负担，又促进了收费政策的落实。大力开展价格认证，全
市全年共办理价格认证业务809件， 标的额1.5亿元。市认证中心先后承接了
23项政府重点建设项目地上附着物的价格认证工作，涉及项目用地1500多亩，
认证金额3400多万元。
扩内需 扎实推进清费治乱，大力规范市场价格秩序，着力优化企业投资和
居民消费环境。认真做好192项行政事业性收费项目清理取消工作，对涉及8
个部门的11项收费标准进行降低，对不再有收费项目的收费单位，立即收回
注销《收费许可证》，标准降低的坚持一步到位予以降低。通过落实各项收
费减免政策，每年可减轻企业和群众负担1.2亿元。优化消费环境，在全市开
展了以“倡导价格诚信，规范明码标价，推进明码实价”为主题的明码标价
规范检查月活动，重点对旅游价格秩序进行了整顿，对景区宾馆、酒店、商
场和停车收费等进行明码标价。加大市场价格监管力度，依法开展市场价格
巡查，全市共查处各类价格违法案件460件，价格违法所得4800多万元，实施
经济制裁1000多万元。
调结构 积极理顺成品油价格形成机制，紧密配合国家发改委8次调整成品油
价格，做好政策宣传，确保油价调整到位和市场平稳。重点推进水价改革，
疏导城市管网供水价格矛盾，2009年济宁市在认真调研的基础上，将城区居
民用水价格由每立方米2.99元下调为2.80元，每方下调了0.19元，每年减轻
群众用水负担300多万元，价格下调部分由市价格调节基金给予补贴。
安民生 深入开展了涉农价格专项治理，全市共组成22个检查组，重点对农
村义务教育收费、农村医疗服务和药品价格等执行情况进行了检查，共检查
168个单位， 查处违法案件107件， 查处违法金额400多万元，退还农民群众
180万元。以“三聚三为”活动为载体，大力开展了涉农价格和收费公示，
为村居统一制作公示牌，聘请义务价格监督员，有效遏制了涉农收费和价格
的反弹。加强医疗服务价格收费监管，结合医药卫生体制改革和推进新型农
村合作医疗制度，进一步规范医疗服务价格政策，健全医疗服务价格公示制
度、住院费用“一日清”制度，减轻了群众就医用药负担。优质高效做好涉
案财物价格鉴定工作，配合司法和行政执法机关大力开展涉案价格鉴定业务，
全市共办理涉案物品价格鉴定业务6827件，涉案金额达3.4亿元，对有效打击
犯罪、稳定社会治安、调解人民内部矛盾作出了积极的贡献。
强手段 价格调节基金是政府调控市场有效的经济手段，切实抓好价格调节
基金的征收管理和使用，2007年8月济宁设立价格调节基金制度，至2009年底，
全市价格调节基金累计入库13.9亿元，全年入库6.3亿元，共支出价格调节基
金1.22亿元，用于公益事业发展、城市基础设施建设及民生价格补贴等。为
确保城区集中供热正常运行，拨款1000万元帮助供热企业度过难关。城区居
民用水价格调整后，拨付价格调节基金1100万元，用于减轻群众用水负担和
支持自来水公益事业发展。实施旧城拆迁治理、引水入城工程和道路修复改
造工程等，共投入价格调节基金4000多万元，有效推动了城市建设步伐。对
特困群体和低收入群众实施价格补贴，对城区低保和持绿卡困难职工进行了
554万元生活补贴，对供暖管网范围内的采暖用户以及城区1.6万户低收入家
庭给予3200多万元供热价格补贴。动用价格调节基金1000万元，对煤炭相关
产业进行扶持，500万元用于支持新能源项目建设，支出200万元用于应急储
备粮油补贴，为应对市场价格的异常波动，稳定市场信心发挥了有效作用。
（胡超英〓翟兴立）