【综述】 2009年，济宁市公安局共有内设机构19个，直属机构15个，事业机
构3个。内设机构中副县级单位5个，高配副县级单位3个，正科级单位11个；
直属机构中正县级单位3个，副县级单位7个，高配副县级单位2个，正科级
单位2个，武警现役编制单位1个。济宁市公安局机关共有在职在编民警2403
名，其中副厅级1名，正县级8名，副县级112名，正科级442名，副科级522名。
2009年市编办济编〔2009〕3号文件，将市公安局北湖省级旅游度假区分局并
入市公安局里彦分局，不再保留济宁市公安局北湖省级旅游度假区分局，市
公安局里彦分局更名为市公安局北湖分局。
2009年，全市公安机关在市委、市政府和省公安厅的领导下，以“保国庆保
全运”等重大安保任务为主线，以“三项建设”为支撑，深入开展“全市公
安民警大走访”活动，构建了“大情报”信息研判机制，维护稳定能力显著
提升。强势启动打黑除恶“霹雳行动”，创新推广“村居治安档案”建设经
验，深入推进动态治安防控体系建设，积极倡树“双亲双赢”和“一驱四轮”
治警理念，出色履行了公安机关的各项职能，赢得了社会各界的广泛赞誉。
20 09年，市公安局在全市政法工作和队伍满意度调查中满意率名列第一；
市公安局先后被评为山东省“富民兴鲁”劳动奖状、第十一届全国运动会筹
办工作先进集体、全省优秀公安局、全市“双评活动满意单位”等荣誉称号；
2009年5月，济宁市被授予“全国社会治安综合治理优秀市”称号。
重大安保任务万无一失 在国庆、全运安保的关键阶段，市公安局强势启动
了为期45天的“五四三”巡防活动，即市局机关抽调五分之一、各分局抽调
四分之一、派出所抽调三分之一的警力，最大限度地把警力摆到了街面、摆
到了案件高发的重点地区和重要时段，有效预防、严厉打击了各类突出违法
犯罪活动。第十一届全运会火炬在济宁市传递中，全市近3000名民警以最高
的标准、最严的要求，确保了火炬安全顺利传递，得到了省运行组委会和市
领导的充分肯定和高度赞扬。10月16日，全市240名民警驰援济南，配合济南
市公安局全力做好了第十一届全国运动会开幕式期间社会面秩序维护工作，
充分展示了济宁民警肯吃苦、勇奉献的精神和长距离拉动作战的能力。在济
宁市进行的全运会篮球比赛安保中， 全市共出动警力8000余人次，动用车辆
1000余台，广大参战民警始终保持高昂的斗志和饱满的精神状态，赢得了各
级领导和广大观众、运动员、媒体记者的广泛赞誉。
维护稳定能力显著提升
构建“大情报”信息研判机制，建立定期情报信息联席会议制度，注重网络
舆情分析，掌握工作主动权。深入开展矛盾纠纷隐患大排查。全市公安信访
工作实现良性发展， 实现了涉公安和到非访地区上访被通报“零纪录” 及
“六个确保”工作目标。圆满完成安全警卫、保卫任务162批次，确保了警
卫对象的绝对安全，单项警卫勤务先后7次受到省厅、市委、市政府表彰。
全市警卫阵地建设经验做法在全国警卫工作会议上作了书面典型介绍。
严打整治攻坚战果显著
全市共破获各类刑事案件9000余起；抓获各类刑事犯罪嫌疑人5700余名，其
中逮捕3300余名，劳动教养1000余名；缴获赃款及赃物折款9000余万元。强
势启动打黑除恶“霹雳行动”，共打掉恶霸团伙140个，抓获涉霸涉恶违法
犯罪人员2800余名， 查缴枪支64支、 管制刀具316把，收缴赃款、赃物价值
2000余万元。全力侦办大要案件，相继破获了汶上“4·11”抢劫婴儿案、嘉
祥刘胜良涉黑团伙案、梁山吕传齐特大系列盗窃案、兖州系列砸车玻璃盗窃
案（省厅督办）等一大批影响大、危害大的案件。同时，不断强化经济犯罪
侦查，挽回大宗大额经济损失，相继开展了旅馆业百日整治，农村治安突出
问题排查整治，学校、幼儿园及周边治安秩序整治等专项治理，及时消除了
一大批治安隐患。强化监管措施的检查落实，确保了全市监所安全。
动态防控建设深度推进
大力总结推广“村居治安档案”建设和“一村一警保平安”工程建设经验，
特别是“村居治安档案”建设，得到了公安部、省、市各级领导的高度评价，
公安部转发了经验，省委副书记刘伟，省委常委、政法委书记柏继民，市委
书记、市人大常委会主任孙守刚，市委副书记、市长张振川等领导先后作出
批示， 要求在全市、 全省推广该经验做法。大力加强派出所规范化建设，
2009年有4个单位被公安部命名为“一级公安派出所”，2009年底，全市已有
一级派出所22个，二级派出所93个，数量居全省前列。深入开展“金牌警务
室”创建活动，隆重表彰获得“金牌警务室”和“金牌警务室”提名奖的优
秀警务室。加快监控系统联网建设，13个县级公安机关全部建设了集拍摄、
监控、存储功能于一体的监控中心，全市社会面电视监控探头数量已达5.9万
个。继续推广治安双保工作，4月29日，全省治安保险工作推进会议在济宁
市召开。
信息主导机制加速形成 升级改造公安三级、四级网络，实现了专线电话与
市话合一和语音网、数据网、视频网的三网融合。构建集350兆集群和常规
移动基站、无线图像传输、无线数据网络接入等设施于一体的应急通信指挥
系统，建立起服务实战的全天候、全过程、全方位的警务信息综合应用平台，
满足了全运会等大型安保活动、处置突发性事件等指挥调度工作的需要。启
用警务短信平台，对内实现了对在岗民警的实时调度指挥，对外实现了重要
警情的即时预报。在全省率先开展首届“公安科技月”活动，民警应用科技
手段的水平和能力大大提高。坚持推行同步录音录像和网上记录、网上审批、
网上监督、网上考评，有效防止了民警滥用自由裁量权、任意降格处理或顶
格处理。
服务经济发展保障有力
深入开展创建“无违纪科所队”活动，不断优化发展环境，公安机关和公安
民警的亲和力进一步增强。在2009年度济宁市市直部门承诺大会上，市公安
局满意票总数位居56个参评单位之首；市公安局消防支队和出入境管理处在
市直部门行风公开评议中分列第一、二名，市公安局公开评议总成绩在25个
行政执法类服务窗口中荣居榜首。深化首席警察工作制度，秉承“便民利民、
服务至上”的原则，认真抓好组织协调和检查督导，全市首席警察制度不断
规范和完善。年内，全市各级公安机关首席警察共接待群众来电、来访2.5万
次，解答问题1.1万件/次，接受报警、求助1.3万件/次，协调解决各类问题9
千余件。深入开展“大走访”爱民实践、“警营开放日”等活动，不断深化
户籍、交通、消防、出入境等行政管理和审批制度改革。在全省率先推行轻
微交通违法“首违不罚”制度，对乘车人不系安全带等20项轻微交通违法行
为，经批评教育，违法当事人能当场改正的，只警告，不罚款。2009年，全
市交通事故4项指标全面下降，全市火灾形势持续平稳，未发生重、特大火
灾事故。110接处警工作不断加强，共妥善处理各类警情19万余起。
警队职业素养明显提升 全市公安机关坚持以科学发展观为统领，按照政治
工作信息化、民警教育潜移默化、队伍管理正规化、训练职业化、从优待警
人本化“五化”要求，公安队伍管理的质量和效能明显提升。2009年，全市
公安机关共有555个集体和1778名个人受到各级党委政府和上级公安机关命名
表彰；宫治华被省委省政府评为“全省模范军转干部”并记一等功；6个集
体和15名个人被省公安厅记二等功，13个单位被评为“全省优秀公安基层单
位”，24名个人被评为“全省优秀人民警察”。深入开展学习实践科学发展
观活动，举办理论大讲堂，分期分批举办科学发展观主题教育培训班，基本
实现了“党员民警受教育、公安工作上水平、人民群众得实惠”的工作目标。
针对工作需要和民警需求，对全市900名县级公安机关中层领导干部分期分
批有针对性地开展在岗练兵，各级领导干部的综合素质大幅提升。严格落实
公安部“五条禁令”“公安机关领导干部五个严禁”等从严治警的各项规定，
创新推出民警违禁“零报告”制度。成立济宁市警察协会。精心编排了《平
安颂》——济宁市公安机关“双亲双赢铸和谐”文艺晚会，举办了全市公安
系统“庆十一·迎全运”男子篮球比赛。
（梁庆宁 孙雪玲）