【综述】 济宁市委政法委员会与济宁市社会治安综合治理委员会办公室合
署办公，编制23人，内设办公室、政治部、研究室、执法督查室、综合科、
指导科6个科室。2009年，全市政法综治系统在市委、市政府的坚强领导下，
紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”中心任务，以深入开展学习实践科学
发展观活动为动力，以深入开展“迎国庆保全运”六项专项行动为总抓手，
迎难而上，奋力拼搏，圆满完成了政法综治工作的各项任务，为全市经济社
会科学发展跨越发展做出了新的贡献。在2009年5月18日召开的全国社会治安
综合治理工作表彰大会上，济宁市被中央评为“全国社会治安综合治理优秀
市”，这是济宁市历史上首次获此殊荣。7月3日，省委、省政府在济宁市召
开了全省综治工作现场会，省委副书记刘伟，省委常委、政法委书记柏继民
等省几大班子领导及与会人员对济宁市政法综治、社会稳定工作和经济社会
发展给予充分肯定。
政法综治工作和平安建设迈上新台阶 市委、市政府高度重视政法综治工作，
市委书记孙守刚、市长张振川、市委副书记张术平等领导亲自过问、亲自抓，
多次对加强政法稳定工作做出指示，提出明确要求。市委、市政府等几大班
子分管领导坚持亲力亲为，经常深入基层一线检查指导政法综治工作，帮助
政法综治机关协调解决了大量实际困难，有力地推动了工作开展。全市政法
机关按照市委“坚持‘两条线’作战，一条线全力以赴抓发展，一条线集中
精力抓稳定”的要求，积极依法履行职责，狠抓工作落实，解决了一大批涉
及群众切身利益的问题，化解了一大批不稳定因素。2009年，全市共破获各
类刑事案件9260起， 抓获各类刑事犯罪嫌疑人5788名；依法批准和决定逮捕
2079件、3425人，提起公诉2767件4247人；审理刑事案件2906件，判处犯罪
分子4281人，始终保持了对各类违法犯罪分子的高压态势，确保了全市社会
大局的稳定。
“迎国庆保全运”活动取得新成绩 按照市委、市政府安排部署，市委政法
委、市综治委组织开展“四大战役”（国庆节、十一运、十一运圣火传递、
孔子文化节等四个重大活动的安保战役），从9月到11月上旬，组织开展严
打整治社会稳定、矛盾纠纷排查化解、重点人群严密稳控、突出信访案结事
了、涉法涉诉息诉罢访、安全隐患整改有效等6项专项行动。全市各级各部
门把十一运社会稳控和安保工作摆上了重中之重的位置，深入宣传发动，强
化指挥调度，加大明察暗访力度，全面推进各项任务措施落实，圆满完成了
“迎国庆保全运”专项行动的各项任务，实现了“六个不发生”目标要求，
得到了上级领导的充分肯定。11月16日，省委常委、政法委书记柏继民批示：
“济宁政法综治工作抓得很扎实。”11月24日，副省长郭兆信批示：“济宁
市政法委、综治委开展六项专项行动的做法，实践证明是有效的。希望认真
总结已有的经验，把综治维稳工作做得更扎实、再上新水平。”11月17日，
市委书记、市人大常委会主任孙守刚批示：“‘迎国庆保稳定’六项重点行
动组织严密，行动有力，效果显著，实现了‘六个不发生’的目标，为全市
和谐稳定和全省全国大局做出了积极贡献。希望全市政法机关认真总结活动
经验，不断巩固深化成果，全面加强基础建设，把平安济宁建设提高到一个
新水平。”
社会治安秩序进一步改善
坚持把维护良好的社会治安秩序作为保障人民群众安居乐业的核心工作来抓，
组织开展了一系列针对盗窃、抢劫、杀人等严重刑事犯罪和黑恶势力犯罪的
严打专项斗争，狠狠打击了犯罪分子的嚣张气焰。及时查办各类影响群众安
全案件，共破获多发性侵财案件5849起，查处治安案件78610起，有力地维护
了社会稳定。深入开展集中排查矛盾纠纷、排查整治治安混乱地区和突出治
安问题活动，共整治治安混乱地区158处、突出治安问题267个，有力地扭转
了治安混乱地区的秩序。
预防和化解社会矛盾的能力进一步增强 2009年总结推广了任城区村级治安
档案、曲阜市一村一警、泗水县“全覆盖民安工程”等行之有效的工作经验。
大力推进社会治安防控体系建设，全市技防投入达到1.95亿元，社会面电视
监控探头数量已达5.9万个，形成了布局合理、覆盖面广的治安防控网络。结
合城区区划调整，增加了保安巡防力量，“政府出资聘保安、保安巡防保平
安”和军警民保安巡防工作得到进一步强化，城区每天参加巡逻的公安民警、
保安巡防队员及各类群防群治力量达12000人，提高了街面见警率，增强了群
众的安全感。着力化解社会矛盾，积极推行“三个包保一批”的做法，涉法
涉诉信访案件处置工作受到省委政法委的肯定。加强矛盾纠纷排查调处工作，
全年共排查调处各类矛盾纠纷32266起，调解成功31109起，有效维护了社会
和谐稳定。
综治专项工作取得新成效
认真开展打击传销工作，坚持露头就打，严防传销活动在济宁市滋生蔓延，
组织开展了打击传销百日联合执法行动，全市共出动执法人员2950人次，立
案77起，破案77起，取缔捣毁传销窝点23个。深入开展打击拐卖儿童犯罪工
作，破获案件17起，破案率100%。扎实开展打击盗窃破坏“三电”专项行动，
全市共抓获盗窃、破坏电力、电信、广播电视设施的各类犯罪案件44起，抓
获犯罪嫌疑人74人。集中开展打击非法经营烟草专卖专项行动，查获非法卷
烟1080.87万支、标值363万元，抓获涉案人员142余人，取缔无证经营户1733
户。积极开展食品质量安全专项行动，检查生产企业1755家，查处无证生产、
生产不合格食品等违法行为326起，捣毁窝点35处。不断强化铁路护路联防工
作，确保济宁市境内铁路大动脉的安全畅通。狠抓非法卫星电视接收设施整
治工作，认真做好武警执勤目标安全工作。积极推进农村治安保险工作，济
宁市被评为全省治安保险工作先进市，4月29日，全省治安保险工作现场推
进会议在济宁市召开，推广了济宁市治安保险工作的经验。
服务经济发展水平有了新提升 全市政法机关切实增强大局意识、责任意识，
主动服务第一要务，坚持不懈打霸除恶，为经济发展保驾护航。全年共打掉
恶霸团伙140个，抓获涉霸涉恶违法犯罪人员2814名，有力地震慑了犯罪，优
化了发展环境。研究制定了《关于应对金融危机做好政法稳定工作促进经济
发展的二十条意见》，提出了为经济平稳较快发展服务的具体措施。省委副
书记刘伟、省委常委、政法委书记柏继民分别作出批示，给予充分肯定，中
央政法委、省综治委转发了济宁市经验。
鲁苏微山湖边界稳定工作取得新进展 坚持不懈地抓好鲁苏微山湖边界稳定
工作，与徐州市共同召开了第十三、十四次鲁苏微山湖边界稳定工作联席会
议。微山湖边界地区已连续7年未发生影响社会稳定的问题，处于历史上社
会最稳定、 关系最密切、 干群最团结、环境最和谐、发展最迅速的时期。
《人民日报》《法制日报》分别以“两座城市的握手”“山东人江苏人在这
里是一家人”为题，刊发了济宁市做好鲁苏边界稳定工作的经验。
政法综治机关自身建设得到明显加强 按照市委“三个从严”的要求，全面
加强机关思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。深入
开展学习实践科学发展观、“帮千企走千村（社区）访万户，服务‘三保’
任务”等活动，组织干警走访各界人士15318人、各类经济组织7681家，收集
各类意见建议780条，增强了政法系统服务群众、服务经济建设的能力。全
市政法系统在建国60周年庆典、十一运和国际孔子文化节等重大活动安保工
作中，又涌现出一批先进集体和先进个人，他们在关键时刻，拉得出、冲得
上、打得赢，完成了一项又一项急难险重任务，赢得了党和人民的信赖和赞
誉，树立了政法队伍的良好形象。
（靳 亚）