2009年，全市金融机构紧紧围绕全市中心工作，认真贯彻国家、省扩内需保
增长各项政策措施，负重奋进，扎实工作，金融业呈现稳健、安全运行的良
好发展态势，有力地促进了全市经济社会又好又快发展，为顺利完成“三保
三促、一个高于”的任务目标发挥了重要作用。
银行业发展跃上新台阶
一是存款增长迅速。2009年末，全市人民币各项存款达到1895.6亿元，较年
初增加436.31亿元，增长29.9%，同比多增145.49亿元；二是信贷投入不断加
大。各项贷款余额达到1128.71亿元，较年初增加264.11亿元，增长30.55%，
同比多增132.66亿元，创历史最高水平。三是资产质量不断提高，“双控”
目标顺利实现。年末全市银行业不良贷款85.7亿元，较年初增加12.23亿元；
不良贷款占比7.4%，较年初下降0.97个百分点。四是经营效益不断提高。全
市银行业实现盈利29.15亿元，同比增盈3.69亿元，总体盈利水平创历史新高。
支持经济发展做出新贡献
2009年，全年共累计发放贷款1922.96亿元，同比增加792.66亿元，投放规模
创历史之最，有力支持和促进了地方经济发展。一是加大了对重点领域的信
贷投入。突出支持重点产业，向装备制造、能源、煤化工、食品四大千亿级
产业集群新增贷款79.73亿元，占全市金融机构各项贷款新增额的29.31%，
向纺织服装、医药、造纸、建材、生物技术、电子信息等六大优势支柱产业
新增贷款33.43亿元。突出支持城市基础设施建设，新增基本建设贷款110.52
亿元，同比多增74.93亿元，占中长期贷款新增额的62.06%。突出支持“三
农”发展，2009年底，全市农业贷款余额达到164.82亿元，新增35.92亿元，
同比多增24.87亿元，是2008年全年增量的3.25倍。二是加强了信贷政策和产
业政策的协调配合。金融机构配合“国十条”、“省二十一条”的贯彻落实，
加大了对济宁市扩大内需项目的信贷支持， 2009年底中长期贷款比年初增加
178.09亿元，同比多增127.65亿元。加大了对工商业、私营企业及个体经济
等实体经济的信贷支持力度，增强经济发展活力。全市新增短期贷款82.34亿
元，同比多增37.59亿元；新增票据融资3.81亿元，余额达到79.83亿元。三
是保险业规范发展保障水平提高。政策性农业保险试点稳步推进，安全生产
责任保险试点逐步推开，规范商业保险市场，促进公平竞争，济宁保险市场
由前几年的重点关注转为正常，全市保险业呈现“规范、提效、发展”的健
康态势。2009年，全市保险业实现保费收入53.72亿元，同比增长32.27%，全
省排名第6位；其中，财产险业保费收入12.63亿元，同比增长19.09%；寿险
业实现保费收入41.09亿元，同比增长36.92%。市场主体达到38家，其中，
财险公司18家，寿险公司20家。累计承担风险保障3850亿元，全年支付赔款
与给付保险金14.03亿元， 同比增长1.88%。 其中财产险公司支付各类赔款
6.86亿元，人身险公司支付赔款与给付保险金7.16亿元。保险业在支持经济
建设和社会发展方面发挥了重要的“助推器”和“稳定器”的作用。
政银企合作再上新水平
银政银企合作机制更完善，领域更广，实效性也更强。一是搭建了多层次的
融资平台。针对重点项目、投融资平台、中小企业、异地银行等多种需求的
特点，年内先后举办了六次不同形式的银企项目对接会，推介项目800多个，
贷款总需求近600亿元，较好的满足了信贷双方的不同需求，促进了银行资
金与全市重点项目的有效对接。二是建立了政银战略合作关系。济宁市政府
先后与省建行、省工行签订了战略合作协议，建立了战略合作关系。2009年
两家银行共向济宁市重点产业、 重点项目新增授信214.54亿元， 发放贷款
113.52亿元，占协议金额的32.43%。三是金融机构积极参与了市场化融资过
百亿攻坚行动，保障了重点工程项目建设。市属五家投融资公司已累计完成
贷款融资额116.3亿元（含已审批未到位资金） ，占融资目标（100亿元）的
116.3%。四是异地金融机构加大了对我市的信贷投放。兴业、浦发、华夏、
民生、 渤海、恒丰、招商等7家异地股份制商业银行在济宁市授信总额达到
181.93亿元，授信企业用信102.24亿元。
金融服务创新迈出新步伐
一是推进金融政策创新。制定出台了《应收账款质押贷款指导意见》、《钢
结构资产抵押授信管理办法》和《专利权质押贷款管理办法》，转发了省里
《关于进一步推进股权融资工作的意见》，其中《专利权质押贷款管理办法》
的出台在全省属首家，得到了省政府和省金融办的肯定。二是推进金融组织
创新。推动市工行与市农信社实施战略合作，采取联合贷款、委托贷款等形
式加大对中小企业和“三农”的信贷支持。促进市农行与市供销社联手，加
大对农村市场加盟店、直营店等商业网点的金融支持。三是推进金融业务创
新。举办了济宁市金融服务产品巡回展，集中展示银行、保险和担保新产品，
收到了“让社会认知金融，让金融服务社会”的良好效果。制订落实中小企
业还贷周转金办法，市县两级还贷周转金到位2.46亿元，累计使用3.9亿元。
召开了全市农村金融产品和服务推进会，信贷创新做法在山东省推广，特别
是市农村信用社成功研发并在全市部分新型社区布设的农民自助服务设备，
填补了全国农村金融服务空白，使农民“足不出村”即可享受到高效、便捷、
安全的金融服务，打造了农民家门口的“便民银行”和金融服务“便利店”，
得到了人民银行济南分行、省银监局的充分肯定。
金融领域改革实现新突破
一是加快完善银行组织体系建设。截至目前，辖内邮政储蓄银行所有分支机
构全部组建完毕；济宁银行陆续在兖州、曲阜、邹城、微山、汶上、梁山设
立了分支机构，并于12月8日举行了济宁银行更名挂牌仪式，开启了济宁地
方商业银行新的发展阶段。二是加快推进小额贷款公司试点工作。任城融通、
梁山东岳、济宁市中区新德蓝三家小额贷款有限责任公司已经正常开业运营。
到2009年底，三家小额贷款公司已发放贷款3.69亿元，为全市的中小企业以
及农户融资服务发挥了积极作用。三是积极引进异地股份制银行。制定出台
了《关于鼓励异地银行业金融机构设立分支机构的意见》（济政发[2009]32
号），为异地股份制银行来济宁市组建机构提供了便利条件。兴业、浦发、
华夏、民生、渤海、恒丰、招商、光大等8家异地股份制商业银行拟在济宁
市设立分支机构，并获得各自总行的批复。其中兴业、恒丰已获得省银监局
批复在济宁设立分支机构，并分别于2010年4月16日和20日开业运营。
资本市场建设稳步发展
资本市场工作力度加大，企业融资渠道进一步拓宽。目前我市共有山推、鲁
抗医药、 兖州煤业、 太阳纸业、 山东如意5家上市公司， 从资本市场筹资
96.55亿元，其中首发上市筹资48.85亿元，再融资47.70亿元。积极培育上市
后备资源，完善上市资源后备库，形成了“上市一批、申报一批、培育一批、
储备一批”的梯次结构。目前有4家企业进入上市辅导，有４家企业初步选
定辅导机构即将进入上市辅导，有1家企业开始筹划上市工作。推动公司债
券、企业债券和中期票据发行，开拓了直接融资领域。兖州市惠民城建投资
有限公司成功发行10亿元企业债券“09兖城投债”，兖矿集团成功发行了15
亿元第1期中期票据。
金融生态环境进一步改善
继续开展优化金融生态环境暨A级信用企业培植工作，对4家“A级金融生态
区”、5家“优化金融生态环境工作先进单位”、23家“A级信用企业培植工
作先进单位”、20个“信用乡（镇）”进行了表彰，工作经验和做法得到了
省政府和人行济南分行的充分肯定，并在全省推广。信用担保体系建设不断
健全。全市共组建担保公司46家，注册资金11亿元，担保贷款28亿元；同时，
工行、农行、中行、建行、济宁银行等金融机构与26家担保公司建立了业务
合作关系。为加强再担保体系建设，从财政资金安排3000万元入股山东省再
担保集团有限公司。济宁市政府与省出口信用保险公司签署了战略合作协议，
帮扶出口企业应对国际金融危机。加大了对非法集资案件的打击力度，成功
处置了一起发生在汶上县的非法吸收存款事件，维护了广大人民群众的切身
利益，保障了当地的社会和金融大局稳定。
（刘〓立〓寇〓宁〓赵劲松）