【综述】 2009年，面对国际金融危机冲击带来的严峻挑战，全市上下牢牢
把握科学发展跨越发展总基调，认真落实国家、省扩内需保增长重大决策部
署，积极作为，科学务实，攻坚克难，化危为机，较快实现经济企稳回升，
顺利完成“三保三促、一个高于”的任务目标，各项工作取得新成绩。预计
全市地区生产总值完成2280亿元、增长12%；财政总收入272.5亿元，其中地
方财政收入134.7亿元、 增长12.7%；全社会固定资产投资1100.6亿元、增长
25%；社会消费品零售总额869.4亿元，增长19.4%；城市居民人均可支配收
入16978元，农民人均纯收入6415元，分别增长8.8%和7.5%。一年来，主要
抓了以下几个方面的工作。
——强化投资拉动，全力突破重大项目。抢抓政策利好机遇，先后争取到国
家、省扩内需新增投资项目322个、总投资144.2亿元。全市各类金融机构年
末贷款余额1157.5亿元、比年初新增293亿元，增量增幅均创新高。市县两级
投融资平台融资规模达180亿元，首期发行10亿元地方债券获得成功。完成技
改投资339.6亿元，占工业投资比重达到57.1%。百个重大项目策划招商攻坚
行动成效显著，签约投资3000万元以上内资项目904个，实际到位市外国内资
金363亿元、增长14.5%；新批办外资项目61个，直接利用外资4.2亿美元、
增长7.3%。完成进出口28.9亿美元，其中出口16亿美元、降幅由年初的20.1
%收窄到10.7%。全年新开工规模以上项目3491个，其中亿元以上项目205个。
总投资过50亿元的台联电新光源新能源系列项目、总投资45亿元的豪德物流
项目、总投资20亿元的根本棉业紧密纺项目等一批产业大项目落户济宁；润
峰1兆瓦太阳能发电、阳城2×150兆瓦煤矸石发电、太阳纸业20万吨化机浆等
45个大项目竣工投产。济徐高速、临菏路济宁段和京沪高铁曲阜站点相继动
工，京杭运河航道北延、微山一线船闸和森达美港区建设进展顺利，南水北
调东线和治淮东调南下系列工程提速推进。
——深度调整结构，培植产业竞争新优势。制定实施四大千亿级产业及六个
优势行业调整振兴规划，在全省率先出台《新能源发展规划》，启动化工、
食品等新型园区规划建设。设立3亿元中小企业偿贷周转金，组建3家小额贷
款公司和一批担保机构。 全市规模以上工业企业发展到3763家、比上年增加
550家，完成增加值1076.7亿元、增长14.7%，实现利润246亿元、利税400亿
元，降幅分别比年初收窄6.2、2.7个百分点。制造业增加值增长17.3%，拉
动全市工业增幅10.5个百分点。新能源、新材料、新医药产业成长加速，高
新技术产业产值增长19%，占比达到33%、比上年提高2.2个百分点。华勤、
如意两大企业集团销售收入过百亿，利税超千万企业增加到260家。山拖、
吉客隆等国有企业实现重组合作。基本完成市属困难工业企业改制脱困任务。
民营企业发展到2.9万户，增加值达到1032亿元、增长18.5%。新建省级以上
重点实验室和企业技术中心13家，新创39个中国驰名商标、著名商标、中国
地理标志商标和55个山东省名牌产品，“如意纺”技术荣获国家科技进步一
等奖。完成68个重点工业点源治理项目。济宁市被评为“全省节能工作先进
市”。粮食生产克服冻旱灾害实现增产丰收，总产达446.2万吨、增长7%。
标准化生产基地发展到348处、327万亩，农产品质量安全示范区增加到151处、
74万亩。良种覆盖率达到98%以上。农机总动力增长10%。新增市级以上产
业化龙头企业58家。又有101个无公害、绿色、有机农产品获得认证。“十大
渔业品牌”创建有新突破，畜禽规模养殖持续扩张，疫病防控和质量检测监
管体系更加完善。新增经济林6.7万亩，美国白蛾防治取得阶段性成果。62座
小水库除险加固和100座排灌站维修改造项目竣工。济宁曲阜机场吞吐量超
过10万人次。微山、汶上跨入全省旅游强县行列。全市共接待中外游客2260
万人次，旅游总收入170亿元、增长12.7%。济宁至扬州港内河集装箱航线开
通，跃进港区5个千吨级煤码头投入运营，顺利完成34个运河小码头清理任
务。济宁商业银行更名为济宁银行。与多家国内知名商业银行达成到济宁市
设立分支机构协议。相继建成运河城财富广场、大润发等新型商贸企业。出
台扶持房地产业健康发展政策，商品房销售面积同比增长40.6%。
——拉开布局框架，强力推进城镇开发建设。新一轮城市总体规划和土地利
用规划修编完成并获省政府批准。适时作出开发建设北湖生态新城重大决策，
全面实施U型路、湖底清淤等路网水网管网建设及文教体育设施先导性工程，
全年实物工作量达到31.6亿元。高标准完成洸河路、共青团路升级改造，全
民健身广场、杨桥三角绿地、百花公园等公共设施建成开放，运河核心景区
和金融科技中心、创新大厦等重点工程进展顺利，济北新区建设拉开框架，
科技新城一批标志性工程加速崛起，西南片区开发初具规模。济徐高速机场
连接线竣工，太白楼路东西延伸及跨河大桥建设进度加快。年初确定的84项
城建重点工程有32项基本竣工，完成投资88.6亿元。对城乡主干道、城市出
入口等重点区域部位实施高标准“五化”改造，完成中心城区104条背街小
巷综合整治任务。城市管理综合执法切实加强。治理车辆超限超载成果不断
巩固发展。县域城市和小城镇建设步伐加快、特色凸显，14个新型乡镇进入
集约发展新阶段。实施150个新型农村社区和住房建设示范工程。启动环南
四湖大生态带规划建设。修复新建人工湿地4.8万亩。治理采煤塌陷地1.6万
亩。森林覆盖率和城市绿化覆盖率分别提高到26.5%、41.2%，空气质量优良
天数比上年增加17天。
——注重统筹协调，力促社会事业全面进步。城乡免费义务教育全面实现。
新建改造中小学校舍42万平方米。省级规范化学校增加到104所。高中阶段入
学率达到88%。山东理工职业学院、济宁职业技术学院和济宁技术学院新建
扩建工程进展顺利。济宁医学院新校区奠基。高等教育毛入学率达到24%。
曲阜国际孔子文化节办节水平和综合效应有新提升。开工建设乔羽音乐厅等
重点文化设施。一批文艺精品在全省全国获奖。医药卫生体制改革稳步推进。
甲型H1N1流感、 手足口病防控扎实有效。 新型农村合作医疗参合率提高到
97.1%，城镇社区卫生服务覆盖率达到95%以上。组织开展“千名科技人员服
务企业”活动，与中科院、山东大学等院所共建鲁南工程技术研究院取得积
极进展，新建产学研合作基地36家。全年取得重要科技成果180项，申报专利
3100件、授权2650件。济宁市荣获“全国科技进步先进市”称号。加大“百
名博士引进工程”和“千名人才引进计划”实施力度，近400名海内外高层
次人才到济宁市创业。以一流的场馆和服务保证了十一运赛事承办的圆满成
功。人口和计划生育基层基础工作得到加强。“法治济宁”创建扎实深入。
14个单位进入全国精神文明建设先进行列。“双拥”共建和人民防空、国防
动员教育、民兵预备役建设在创新中发展提高。第六次人口普查全面展开。
工商、物价和食品药品执法监管切实加强。妇女儿童、青少年、红十字会、
慈善、老龄和新闻出版、广播影视、档案史志、文博社科等项事业健康发展，
防震减灾、水文气象和民族宗教、外事侨务及对台工作取得新成绩。
——增进百姓福祉，切实保障改善民生。市财政安排直接关系民生支出9.2亿
元、增长21%。为民所办10件实事如期兑现。及时出台实施更加积极就业政
策的具体意见，全年新增城镇就业8.7万人，其中下岗职工再就业4.4万人。
免费为2.1万名农民工实施技能培训，新增农村劳动力转移就业8.5万人。建
起155个见习基地、创业园区，实现高校毕业生就业5万人。养老、失业、医
疗、生育、工伤等社会保险体系日益完善，城镇居民医疗保险基本实现全覆
盖。城市低保标准由每人每月170元至240元提高到200元至270元，农村低保
标准由每人每年900元至1100元提高到1000元至1300元。新型农村养老保险试
点工作启动。145家乡镇敬老院全部实现集中供暖。残疾人康复、就业、扶
贫各项政策措施落实到位。建成经济适用房24.5万平方米，为4820户城镇困
难家庭提供了廉租房，资助4400户农村贫困家庭新建住房1.3万余间。城区新
增供热面积300万平方米。 为库区移民发放补贴1.2亿元，兑现各类惠农资金
8.8亿元。新修农村公路936公里。完成3.4万农户的“一池三改”项目。基层
治安防控体系日益健全，打霸除恶“霹雳行动”战果显著。国家安全工作措
施持续强化。安全生产形势稳定好转。济宁市荣获“全国社会治安综合治理
优秀市”称号。群众工作服务平台功能逐步增强，各类矛盾纠纷排查调处及
时有效，信访责任制和领导干部公开接访制度深入落实，社会应急管理切实
加强。对口援建地震灾区马槽乡重点项目如期完成。
——加强自身建设，提高行政效能服务质量。扎实开展深入学习实践科学发
展观活动，不断深化“三学三创”，各级政府领导班子在解放思想、转变作
风、提高公信力执行力方面有新进步。严格落实“三重”工作目标责任，集
中会战攻坚行动富有实效。新一轮市县政府机构改革加紧推进，金乡、泗水
两县进入“省管县”财政体制改革试点。认真贯彻行政许可法和国务院全面
推进依法行政实施纲要，及时向人大报告工作、向政协通报情况，人大代表
建议和政协提案办复率均为100%。第7次清理压减市级行政许可项目125项、
减幅达到40.6%。市县行政审批中心服务效能稳步提高。土地出让、政府采
购等公共资源交易步入规范化、制度化轨道。涉企收费“一费制”改革落实
到位。科学民主决策机制更加完善，政务公开针对性、时效性增强，“市长
公开电话”倾听社情民意、解决实际问题的质量效率进一步提高。全面落实
党风廉政建设责任制，严格遵守各项廉政纪律，深入开展“双评”和纠风专
项治理，加大了对行政不作为、乱作为的问责力度。审计监督工作进入全国
先进行列。执行厉行节约各项规定，市级行政经费开支比上年压减5%以上。