2009年，全市各级组织部门认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，紧紧围
绕组织工作服务科学发展和自身科学发展两大课题，进一步解放思想，锐意
改革创新，狠抓工作落实，各项工作都取得了新进展、新成效，为全市科学
发展跨越发展提供了坚强组织保证。
坚持突出特色分类指导，学习实践科学发展观活动取得实实在在的成效 把
抓好深入学习实践科学发展观活动作为组织工作的重中之重，科学谋划，精
心实施，突出实践特色，扎实抓好每个批次、每个阶段的工作，全市第一批
学习实践活动圆满完成，第二批学习实践活动进展顺利。通过开展学习实践
活动，科学发展理念深入人心，广大党员干部对科学发展观的认识更加深刻，
科学发展跨越发展的思路更加清晰，推动科学发展、促进社会和谐的能力进
一步增强，有力地推动了经济社会又好又快发展。特别是高度重视学习实践
科学发展观长效机制建设，科学发展观教育大型展览和开放式决策机制、三
问于民常态机制、作风建设长效机制、服务群众工作机制、基层党建工作提
升机制、领导班子和领导干部考核评价机制等“一个阵地、六项机制”建设
取得丰硕成果，学习实践活动取得实实在在的成效。中央学习实践活动办公
室对全市开展学习实践活动的经验做法给予充分肯定，先后两次组织新华社
等17家中央新闻媒体，进行集中宣传报道。
坚持标准条件强化培养锻炼，领导班子和干部队伍素质能力有了新的提高高
度重视领导班子思想政治建设，制定出台了进一步加强和改进领导班子思想
政治建设的《实施意见》，认真抓好贯彻落实。扎实推进新一轮大规模培训
干部工作，以学习贯彻科学发展观和十七届四中全会精神为重点，在市委党
校举办主体班次27类35期，培训干部2600多人次。面对国际金融危机冲击，
举办相关专题培训班18类20期，着力提高领导干部“三保三促”的能力。开
展了第三期“双高双强”干部培训，在复旦大学、南京农业大学举办现代经
济园区建设与管理、现代农业发展与新农村建设专题研修班，培训学员91名。
举办了14期“论科学发展、促济宁跨越”专家论坛。
坚持德才兼备、以德为先，围绕科学发展跨越发展配班子、选干部。全年共
调整县级领导干部235名，其中提拔109名、重用23名，领导班子结构得到优
化，整体功能不断增强。探索建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链，
从优秀村党组织书记中考录乡镇公务员23名，选派10名年轻干部到经济发达
地区挂职锻炼，选派4名新任职县级干部到群众工作部门挂职锻炼。继续做
好年轻干部“双向挂职锻炼”工作，多种方式引导干部到基层一线经受磨炼、
增长才干。
坚持整体推进重点突破，干部人事制度改革进一步深化 探索规范推荐提名
制度，采取“两公开五差额”方式，选拔了市卫生局局长、市食品药品监督
管理局局长2名市直部门主要负责人。选择部分县（市、区）开展“两公开
四差额”和“两推一述”试点工作，指导有关县（市、区）在干部初始提名
环节进行了尝试探索。加大竞争性选拔干部力度，拿出团市委书记和一名副
书记职位参与全省统一公开选拔；公开考选12名市委机关文字材料工作人员。
对领导班子、领导干部督查考核办法进行修订完善，形成了比较完整的“1+
10”干部督查考核体系，加大“三重”工作督查考核力度，充分发挥督查考
核的激励导向作用。
从严抓好干部的日常监督管理。坚持和完善干部工作巡察制度，分两批对县
（市、区）和部分市直部门干部工作进行了巡察，并对年度考核中得分较低
或在巡察过程中发现有问题、有苗头反映的干部进行了提醒谈话和教育。在
6个县（市、区）开展了“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”
试点工作，着力规范“一把手”用人行为。严格执行干部选拔任用工作事前
沟通审核制度和列席下级党组织研究干部任免事项会议制度。认真落实领导
干部重要事项报告、述职述廉、谈话、函询、诫勉等制度规定。认真落实干
部日常监督管理督促检查制度，结合年度考核对干部日常管理工作进行了全
面检查。加强和改进干部经济责任审计工作，认真做好“12380”电话举报受
理工作。
进一步改进干部宏观管理。积极做好干部档案管理上档升级工作，基本完成
了全市组织系统干部档案数字化工作。制定《济宁市选调生管理暂行办法》，
录取省委组织部选调生62人；印发《关于进一步加强出国（境）人员审批管
理工作的意见》 ，为109个团组、230人次办理因公出国（境）审批手续，为
26人办理因私出国（境）审批手续。认真做好援疆干部和挂职干部管理服务、
公务员登记等工作。健全离休干部“三个机制”，为离休干部提高了医疗待
遇，以庆祝建国60周年为重点组织老干部开展了系列文体活动。
坚持牵头抓总统筹谋划，人才工作创新和人才队伍建设扎实推进 围绕推进
人才强市战略和打造区域发展新高地的现实需要，在深入调研的基础上，制
定了《关于加强人才工作的意见》《关于加快高层次创新型人才引进的若干
规定》《关于实施“圣地学者”和“圣地英才”系列工程的意见》等政策措
施，人才工作体制机制进一步健全。继续实施“千名人才引进计划”，引进
博士15名、硕士362名。选拔72名“千名人才”到乡镇挂职，99名硕士以上研
究生到企业一线锻炼。加大引进海外高层次创新创业人才力度，3人入选省
“万人计划”第一层次人选，1人入选中央“千人计划”。评选出30名济宁
市首席技师和56名济宁市农村优秀实用人才，各类人才队伍建设统筹推进。
坚持不懈地抓基层打基础，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力有了新增
强 基层党建工作责任进一步落实。组织召开全市农村基层组织建设工作座
谈会、全市基层党建工作会议，对基层党建工作作出安排部署。认真落实党
委定期研究基层党建工作制度，实行县、乡党委书记抓基层党建工作专项述
职制度。下发了《2008年县（市、区）基层党建工作考核情况通报》，依据
考核结果严格兑现奖惩。修改完善方案，组织实施了2009年度基层党建标准
化考核。
农村基层党组织建设进一步巩固。围绕健全村党组织书记队伍建设“四个机
制”，完善村党组织书记岗位目标责任制，全面推行村（社区）干部档案规
范化管理工作。制发了《济宁市村党支部书记补贴发放管理办法》，市财政
每年拿出2000万元补贴资金，用于村党支部书记补贴报酬发放。探索从优秀
村党支部书记中选拔乡镇“特聘组织员”工作，在全市29个乡镇选拔227名村
党支部书记担任“特聘组织员”。实施农村基层干部“素质提升工程”，举
办了乡镇（街道）党（工）委书记基层党建专题培训班，举办第7期农村党
员干部大专班，培养学员200名。实施“一村一名大学生”计划，选聘440名
高校毕业生到村任职。探索城乡党的基层组织互帮互助的新途径，组织开展
“城乡联建创五好”活动，市、县、乡三级共有1234个部门单位与1998个村
进行了联建。探索推进新型农村社区党建工作，统筹推进新经济组织与社会
组织等领域的基层党建工作， 全市规模以上非公有制企业党组织组建率达
100%，单独组建率达99.58%。
党员教育管理服务进一步加强。积极开展了党员党性定期分析工作。探索党
员发展新机制，加大在农村、生产工作一线、高知识群体、妇女中发展党员
的力度，党员队伍的整体结构不断优化。健全城乡一体党员动态管理机制，
通过建立流动党员台帐、月报、持证管理等制度，加强对流动党员的管理。
拓宽服务党员渠道，在全市开通169部党员咨询服务专用电话。加大党员服
务中心（站点）建设力度，全市建立县级党员服务中心12个。认真做好建国
前入党老党员生活补贴和生活困难党员慰问金的发放工作，重点抓好下岗失
业职工党员、返乡农民工中困难党员的关怀帮扶工作。
党员干部现代远程教育进一步推进。开设“孔孟之乡村官讲坛”，组织村官
讲师团在全市巡回讲课。组织开展了十七届三中、四中全会精神宣讲活动，
举办宣讲辅导活动142场。抓好重点课件的开发制作，1个课件获第六届中国
纪录片国际选片会党建宣传类金牌节目奖和省突出贡献课件奖，1个获全省
最佳课件奖，3个获全省优秀课件奖。积极开展规范化站点、“五好站点”
创建活动。着力推进远程教育入户工作，落实集中学习日制度，全市远程教
育入户覆盖率达70%。
坚持活动带动创新推动，组织部门自身建设科学化水平进一步提升 围绕建
设模范部门、打造过硬队伍，以开展学习实践活动和“讲党性、重品行、作
表率”深化拓展年活动为抓手，切实抓好组工干部能力建设、党性修养和作
风养成。举办全市组工干部培训班，对县（市、区）和市直部门组织人事干
部进行了知识更新培训。坚持和改进“周学习日”制度，形成了经常性集中
学习机制。响应中组部“万名组织部长下基层”活动号召，组织开展了为期
一周的“全市组织部长驻村蹲点调研”活动，取得良好反响，受到群众的欢
迎。
（岳修广〓程善伟）