（2009年2月8日）
孙守刚
今天这次会议，是春节过后第一个全市大会，是连续第4年就转变干部作风
优化发展环境进行专题部署，充分体现了市委、市政府对转变干部作风的高
度重视和坚强决心。刚才播放的纪实录像、通报的典型案例、公布的“十佳
十差”中层干部评选结果，希望引起大家的警醒和深思。
一、以更坚决的态度把干部作风建设推向深入
胡锦涛总书记在中央纪委三次全会上深刻指出，“领导干部作风问题，说到
底是党性问题”，要求各级党委把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良
作风作为重大政治任务抓紧抓好。这一重要论断，深刻阐述了作风问题的本
质特点和内在属性，为我们深入开展“三学三创”活动、持续推进干部作风
建设指明了方向。实践带给我们一个重要启示：干部是一个地方发展最重要
的资源，干部作风是一个地方最重要的环境，发展水平要提升，必须改进干
部作风。对干部作风的重要性，我们可以说是年年讲、反复讲，认识上不应
该成为问题了。在当前形势下，更加深入地推进作风建设，有三个问题需要
很好地把握。
抓作风需要坚定信心。对干部作风建设，一些同志仍存有模糊认识：有的认
为作风是软指标，不好衡量；有的认为作风是长功夫，短时间难以改变；还
有的认为抓作风得罪人，揭短亮丑影响形象。这些认识在一定程度上影响了
作风建设的推进。回顾近年来的工作历程，我们可以清楚地看到，作风抓与
不抓大不一样，真抓就能真见效，狠抓就有大成效。自2006年以来，市委、
市政府以“三学三创”活动为抓手，坚持一年一个主题，持之以恒地推动干
部思想解放、作风转变，不遗余力地促进机关效能提升、发展环境优化。特
别是去年“学苏北、促跨越”活动，对干部作风产生了积极带动效应。客观
地说，作风建设的成效是明显的，有这样几个方面的变化。一是发展境界在
提升。谋发展求跨越的氛围日趋浓厚，越来越多的地方和干部表现出一种强
烈的进取意识。比条件的少了，比干劲的多了；怨天尤人的少了，自加压力
的多了；讲困难的少了，想办法的多了。近年来几次现场观摩，大家都有一
个共同的感受，全市上下创业愿望和发展期待十分强烈，无论是条件好的还
是基础差的，都确立了较高的发展定位，都在比着先进学、摽着膀子干。二
是落实力度在加大。从市到县到乡镇，普遍建立了推动工作落实的有效机制，
建立起重点工程指挥部体制，推行了领导干部包保重点项目制度，形成一些
责任落实和问责问效办法。领导干部站到一线的多了，靠前指挥的多了，现
场解决问题的多了。在一些地方，“5加2”、“白加黑”成为一种活生生的
现实。我们之所以干成了一些大事难事，解决了一些困扰多年的难题，很大
程度上靠的就是这一条。三是发展环境在改善。与过去相比，服务发展的政
策体系越来越完备，一系列优化环境的改革措施正在落实，各项专项治理取
得阶段性成效。机关部门的服务效能和服务质量不断改善，基层和企业对发
展环境的满意度不断提高。四是干部形象在改观。广大干部立足本职，默默
奉献，为推动改革发展尽心竭力。这次表彰的“十佳中层干部”，就是其中
的优秀代表。在各个层次都有一大批干部，在自己的岗位上创造了不凡的业
绩，有很多感人的事迹。有一个区的领导干部，长时间吃住在包保项目的工
地，感动了周边的群众，一些退休干部自己拿钱买肉前去慰问，这让人想到
战争年代群众支前的场景。正是有一大批实干苦干的干部，使群众与党和政
府贴得更紧了，使干部队伍的形象更好了。这些都告诉我们，全市干部队伍
整体素质是好的，具有创业激情、实干作风和奉献精神，能够担负起科学发
展跨越发展的历史重任。我们的干部是有本事能干事的。只要我们继续解放
思想，相信和依靠广大干部，就一定会激发和汇聚成负重奋进、跨越赶超的
强大力量。对此，我们一定要坚定信心。
抓作风需要痛下决心。作风建设有其自身的特点和规律，不良作风往往表现
出一种较强的顽固性、反复性。在看到成绩的同时，必须看到干部队伍中还
存在一些不良现象、不良习气、不良作风，刚才播放的纪实录像和通报的一
些案例， 也说明我们作风建设取得的成效还只是初步的， 不可估计过高。
“庸、散、浮、乱”问题还远没有得到解决，一些热点难点问题仍然相当突
出。主要表现在：一是不担责任。一些干部心思不在工作，工作不在状态。
对工作得过且过，敷衍了事；有的回避矛盾，有风险的工作不愿干，有困难
的工作不去干，得罪人的事情不想干，甚至为了不担事，宁肯不干事。二是
衙门习气。效率低下、不作为乱作为等顽疾仍然存在，“吃拿卡要”远没绝
迹，“门难进、脸难看、事难办”的老爷作风和官僚习气，仍然是基层群众
反映强烈的问题。到一些部门办事，领导出面与不出面不一样，请客与不请
客不一样，熟悉与不熟悉不一样，本地人和外地人不一样。三是利益至上。
本位主义，不讲大局。遇事先打部门“小算盘”，有利的事争着上，没利的
事拼命推；说一套做一套，明一套暗一套。党委、政府要求很明确的工作，
到了有的部门就是落实不了。四是纪律松弛。有的地方和干部自由散漫，松
垮拖拉，上班心不在焉，上网聊天、玩游戏，连上下班时间和基本工作纪律
都不遵守；有的领导干部开会都坐不住，进进出出，打手机、发信息。一些
干部不讲政治纪律，说长道短、评头论足，热衷于传播小道消息、散布流言
蜚语。五是作风庸俗。“好人”主义盛行，拉拉扯扯，吃吃喝喝，面子至上，
不讲原则；你好我好，就是不考虑把工作干好。六是环境不优。政策棚架、
部门梗阻的问题还没有解决，针对企业的乱检查、乱收费仍然屡禁不止。施
工环境恶劣，有些地方一有工程开工，“地头蛇”“工程霸”闻风而动，强
揽工程、强装强卸，强行提供劳务和建筑材料。列举的这些现象，多数都是
老问题，为什么在一些地方和单位禁而不绝？这背后有很多原因，很重要的
一条，就是在作风建设上没下狠心，没有较真。治顽疾要用重典！必须痛下
决心，重拳整治。
抓作风需要特别用心。首先，应对危机挑战需要特别用心抓作风。国际金融
危机引发的问题，正在由经济领域向社会生活领域传导，今年可能是进入新
世纪以来最困难的一年。经济发展压力大，改善民生问题多，维护稳定任务
重，引导和带动群众共克时艰是摆在各级干部面前的重大责任，也是对我们
的重大考验。靠什么提振信心？信心的前提是信任，各级干部必须有好作风
好形象，才能赢得群众的信赖，凝聚起人心士气。一个地方如果干部不勤不
廉，必然导致人心涣散、怨气横生，说话没人信、号召没人听，引领大家共
克时艰只能是一句空话。特别要看到，受经济形势困难增大的影响，社会心
态会更加复杂和脆弱，干部作风出问题极易产生连锁反应，成为社会热点。
在人们心理敏感的情况下，平常容易忽视的小问题，也可能一夜间酿成轩然
大波。近年来很多群体性突发性事件的背后，都有干部作风不正的影子，教
训极为深刻。其次，实现预期目标需要特别用心抓作风。对今年的工作，市
委、市政府确立了“三保三促”和“一个高于”的任务目标，可以说每一项
都十分艰巨，需要以过硬的作风来保证。企业面临困难多，需要部门在松绑
减负上出真招；群众面临困难多，需要干部在解难帮困上办实事；社会稳定
隐患多，需要干部在化解矛盾纠纷上下真功。现在是更需要拼、更需要干、
更需要冲的时候，各级干部要特别讲吃苦、特别讲实干、特别讲奉献。春节
后上班第一天，市委常委会议对今年的工作提出了“防骄戒满、干字当头、
全力全速、只争朝夕”和“加快当前，攻坚上半年，准备下半年，大干一整
年”的要求，这既是工作要求，更是作风要求。说到底，能否做好今年的工
作，取决于怎么干，取决于用什么样的作风干。第三，开展好学习实践科学
发展观活动需要特别用心抓作风。按照中央和省委统一部署，从3月份起我
市将全面铺开深入学习实践科学发展观活动。这是一项重大政治任务。能不
能达到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目的，应
该体现在很多方面，其中干部作风转变是个重要标志。全市各级要充分认识
干部作风建设的现实紧迫性和极端重要性，做到思想上不松懈、工作上不松
劲、措施上不松弛，以更加坚决的态度把干部作风建设推向深入。
二、以更有力的措施解决干部作风上的突出问题
今年的干部作风建设，要紧紧围绕推动科学发展跨越发展这个总基调，结合
学习实践科学发展观活动，抓住主要问题，解决突出矛盾，弘扬新风正气，
使加强作风建设的过程成为提高干部素质、密切干群关系的过程，成为提高
执行能力、优化发展环境的过程，成为落实发展目标、开创工作局面的过程。
（一）把握一个主题，深入开展“跨越发展从我起步，转变作风从我做起”
主题活动。820万济宁人民是跨越发展的主人公，各级干部是推动跨越的中
坚力量。我们要相信广大干部，紧紧依靠广大干部，充分发挥各级干部在转
变作风、优化发展环境中的主体作用。只要每一个干部都把自身摆进去，都
能把自己的职责行使好，济宁跨越之路就会在每一个干部脚下延伸，发展环
境就会在每一个干部手中优化。开展主题活动，要把解放思想贯穿始终。作
风表现是外在的东西，根子还在于思想观念。要把解放思想作为一大“法宝”，
坚持在解放思想中转变作风、在转变作风中推动发展。推动新一轮思想解放，
首要任务就是把广大干部的思想统一到科学发展观的要求上来，着力解决党
员干部对科学发展跨越发展理解不深的问题，服务科学发展跨越发展自觉性
不高的问题，破解发展难题思路不宽办法不多的问题，坚决克服一切违背科
学发展的思想观念和行为方式，真正以科学发展观指导工作、推动实践。要
把解决实际问题贯穿始终。有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就集
中解决什么问题，在解决问题上动真格、下硬功、求实效。要把学习实践科
学发展观贯穿始终。把这一主题活动纳入学习实践科学发展观活动总体部署，
在时间上同步安排，工作上同步部署，步骤上同步推进。大体用半年时间分
三个阶段进行：第一个阶段是学习调研阶段，各级各部门要深入学习有关文
件，广泛开展调查研究，摸清干部作风中存在的突出问题，梳理基层和群众
对干部作风的意见。第二个阶段是分析检查阶段，主要是从干部思想作风、
学风、工作作风、领导作风、生活作风等各个方面，对照检查，深刻剖析，
查找根源。第三个阶段是整改落实阶段，对作风建设方面的突出问题，研究
整改措施，落实整改责任，制定整改方案，集中解决一批突出问题，并做好
建章立制工作。会后市优化发展环境委员会办公室要尽快拿出方案。
（二）注重两个方法，坚持“开门”抓作风和从细节抓作风。我们对作风建
设的认识在不断深化，推动作风转变的措施在不断完善，已形成的一些行之
有效的做法，要继续坚持和深化。同时，注重从两个方面进行方法创新：一
方面，要注重“开门”抓作风。从某种意义上说，“公开”是转变作风最有
效的办法。干部作风好不好，群众最有发言权，要让群众来评判。我们开展
的“双评”活动、对市直部门和涉企单位公开评议活动、“十佳十差”中层
干部评选活动，都是让群众参与作风建设的有益探索。要沿着这个思路，扩
大范围，拓宽渠道，丰富手段，加大力度。今年要办好这样几件事：一要组
织群众监督评议团，定期不定期到党政部门、执法机关开展走访、暗访活动，
并对涉及干部履职和作风方面的问题进行质询，让干部作风在群众面前“晒
一晒”，曝一曝光。机关大门要向群众敞开，干部作风要在群众面前亮相。
二要加大社会公开评议和监督力度，每年上半年，对市直部门所有为企业为
群众服务的窗口单位，组织一次集中公开评议；每年下半年，随机抽取四分
之一的市直部门，进行集中公开评议；每年年底，组织“万名代表评机关”
活动，开展评选“十佳十差”中层干部活动，并把评议结果作为考核部门和
单位工作的重要依据。要把社会公开评议结果量化赋分，纳入年终考核，对
后三位的要实行年终评优“一票否决”。要分部门类别制定配套办法。去年
开展的市直部门“一把手”公开承诺电视直播活动，引起社会各界强烈反响，
这次会后要组织对承诺兑现情况的公开评议，并对今年转变作风作出新的承
诺。有诺必践，这是政府公信力的体现。三要加大领导干部工作信息公开力
度，不仅要公开市县领导干部职责分工、包保重点项目和推进要求，而且要
定期公开工作进展情况。去年工作信息公开后的落实情况，也要结合述职述
廉向社会反馈。要发挥好媒体热线和专题栏目的作用，定期组织部门主要负
责人在电视、电台、报纸、网上公开接听接线，回答质询，互动交流。四要
建立定向评议制度，对连续发生问题或群众举报多、意见集中的部门，进行
定向评议。全市联动、集中评议一个或几个部门，帮助这些部门把问题找准，
以评促改。另一方面，要从细节抓作风。弘扬“科学、精细、务实”的作风，
关键是从细节抓起。干部作风问题在很多情况下表现在工作细节、生活小节、
行为末节上，既上不了纲，也上不了线，很容易被忽视。事实上往往是这些
小问题，造成自由散漫风气，影响工作推进。胡适先生有一篇有名的文章叫
《差不多先生传》，讥讽了一些人做事粗枝大叶的坏毛病，一辈子什么事情
也没干成，直到临死的时候仍然是“差不多了”。专家研究表明，近20年来
日本企业之所以赢得对欧美企业的比较优势，很大程度是得益于管理的精细，
正所谓细节出竞争力、出创造力。在作风问题上，更是这样。小节不小，它
反映本质，关系形象，连着群众。基层同志和群众到机关，让个座，倒杯水，
说句暖心话，能办的事热心办好，有问题耐心引导帮助。这应当变成规范，
变成制度，落实到每一个岗位。内部管理也是如此，必须从细节抓起，从日
常工作行为抓起，从改变习以为常的不良习惯抓起，注重基本规章制度的落
实、基本工作纪律的执行、基本行为规范的检查。对不按时上下班，上班时
间串岗、下棋、上网聊天等违反工作纪律的问题，要从严从细认真解决，让
规范管理渗透到干部的日常工作，体现在工作的各个方面。
（三）突出优化环境三项重点，加大治懒、治乱、治霸力度。优化发展环境
是一项长期的任务， 必须持续加力， 一天也不能放松。今年要把重点放在
“治懒、治乱、治霸”上。“治懒”，就是解决效能低下、懒政怠政的问题。
不廉而贪，利用职权贪污受贿是一种腐败；不勤而懒，拿着人民的俸禄不干
事也是一种腐败。这种懒官和贪官一样，都会损害事业、败坏形象，必须既
治贪官、又治懒官。要围绕奖勤罚懒，建立完善问责制度，对不作为、不尽
职和失职渎职行为予以严肃追究。要严格执行首问负责制、服务承诺制、限
时办结制、一次告知制等各项制度，加强对履职效能情况的监督检查。“治
乱”，就是整治乱收费、乱罚款、乱检查“三乱”的问题。从掌握的情况看，
反映“三乱”问题的投诉案件有所减少，但占投诉案件的比例仍在30%以上。
“三乱”是一种极其恶劣的消极腐败现象，与巧取豪夺、拦路抢劫没有本质
区别。要严查“三乱”背后的腐败问题，看看钱到哪里去了，花在了谁身上？
还有“一乱”，也要严治。有些部门面向企业乱办班乱培训，变相强制参加，
目的不是服务而是收费。有个企业负责人反映，有时一天甚至要参加两三个
部门的培训班。市委、市政府重申：任何单位不准下达罚款收费指标，不准
把罚款收费与个人利益挂钩，不准以所谓自愿名义到企业和服务单位索要赞
助、报销费用、借用物资车辆。执法部门既要严格依法办事，又要热情服务，
要善待外来客、外地车，维护孔孟之乡崇礼尚义的形象，赢得好客友善的好
名声。首违不罚，小过不罚，严厉查处欺生排外、“雁过拔毛”等不良行为。
“治霸”，就是严厉打击欺行霸市、强买强卖、强装强卸、强揽工程行为。
随着扩内需保增长政策的实施，今年工程建设项目多、时间集中，特别需要
有良好的周边环境作保证。对各类村霸、路霸、建筑霸，要重拳出击、决不
手软；对那些向投资者敲诈勒索的，一律严惩不贷；对充当黑恶势力“保护
伞”的个别党政干部，要严厉查处；对在打霸除恶中失职渎职的公职人员，
要严肃处理。要建立警企联系机制，加强警企联系点、驻企警务室建设，健
全企业安保体系，发现问题及时处置。各级党委、政府要发挥作用，及时解
决地企之间的各种矛盾问题，建立和谐地企关系。
（四）落实“四项要求”，弘扬真抓实干的良好风气。要把“防骄戒满、干
字当头、全力全速、只争朝夕”的要求，贯穿到干部作风建设的各方面，体
现在广大干部作风转变的具体行动上。要防骄戒满，防止思想自满、精神疲
惫、工作疲沓和惰性回归。近年来经过广大干部群众的共同努力，我们很多
工作都取得了较大进展，有些方面取得了明显突破。但不能因此而滋生自满
情绪，不能满足于纵向比有变化，而要多从横向找差距。我们讲成绩，是为
了增强信心，鼓励士气，与骄傲自满有本质区别。骄满之气，是没有更高目
标追求的表现，是思想境界低、工作标准低的反映。此风一长，就是工作滑
坡的开始。要始终保持清醒头脑和强烈的忧患意识，把“学苏北精神”激发
出的创业激情和工作锐气保持下去，真正形成常态，永不满足，永不停步，
勇往直前。要干字当头，弘扬实干苦干科学干的精神。干是真理，干是真经，
干是真本事，干是最重要的作风。对一个地方和单位的衡量，要看干了多少
事、干成多少事；对一个干部的衡量，也要以“干事”为基本尺度，这最能
反映一个干部的思想境界和工作作风。历史经验表明，越是困难大的时候，
越需要埋头苦干，大干困难小，小干困难大，不干最困难。要在干中克服困
难，在干中发现机遇，在干中增强信心凝聚人心。要全力全速，就是全面提
速增效。把各种力量引导到发展上来，把各种积极因素充分挖掘出来，把各
种发展要素有效聚集起来，形成推进跨越发展的强大合力。做到这一点，最
重要的环节是提高机关效能。各级各部门要站在企业和群众的角度思考问题，
站在全局的高度改进服务。服务效率力求最快，服务质量力求最高，服务措
施力求最实，能取消的行政许可事项要依法全部取消，能降的门槛坚决地降，
能减的程序坚决地减，向程序最简、时限最短、收费最低的流程看齐。特别
要真正落实建设项目“绿色审批”通道、全程代办制、联合审批等制度，为
投资创业者提供更加便捷高效的服务。要只争朝夕，以时不我待的紧迫感抢
抓机遇。慢一步，差之千里；误一时，落后多年。当前经济发展的不确定因
素较多，政策机遇和发展机遇稍纵即逝，必须有高度的敏锐性和强烈的拼抢
意识。加快节奏，能快则快，工作快上手，项目快推进，措施快落实，矛盾
快化解，目标快完成，一切往前赶，以雷厉风行的作风赢得竞争发展的主动。
（五）集中抓好“五个一”行动，推动服务创新和环境创新。实践证明，用
改革的办法解决干部作风的深层次问题，是转变作风的有效途径。近年来，
我市在这方面做了积极的探索，推行了政府公共交易平台、规范行政处罚自
由裁量权、清理中介机构等多项改革，取得了积极进展。但这些改革还都是
初步的，需要继续深化和完善，决不能浅尝辄止、变调走样、半途而废。改
革措施涉及哪个部门，哪个部门要主动配合，决不允许为了部门利益推三阻
四，这是大局意识强不强的表现，也是有没有纪律观念的表现。同时，要针
对干部作风和环境建设的新情况、新问题，大胆探索新举措、新办法。今年
要重点抓好“五个一”行动。完善一个机制，进一步推进行政审批制度改革，
针对审批中心存在部门进驻不到位、授权不充分、“前台受理、后台办理”
等问题，推行完善“三集中三到位”审批机制：部门审批项目向一个科室集
中、行政审批科室向行政审批服务中心集中、进驻中心项目向电子网络集中，
审批项目进驻大厅到位、审批授权到位、工作人员到位，做到“进一扇门、
办全部事”。推行一项改革，实施涉企收费“一费制”改革。将各部门对企
业的收费纳入统一管理，以《缴费明白卡》形式告知企业，由企业按法律法
规规定的缴费额度一年分两次到指定银行缴纳。除此之外，任何部门单位不
得以任何借口向企业再收取任何费用。这项改革，市本级上半年要全面铺开，
年底前各县市区要全面完成。通过改革，从根本上规范涉企收费行为，遏制
“三乱”问题发生。构建一个网络，建立“四级便民服务网络”。以建设服
务型政府为目标，在市、县两级建立完善行政审批服务中心和群众服务大厅
的基础上，乡镇（街道）建立便民服务站，村（社区）建立便民服务室，实
现四级便民服务网络的无缝对接。建立一套档案，对按政策、法律收费和罚
款项目多、数额大的职能部门，建立发展环境建设档案；对民意调查、受理
投诉、违纪违规问题的查处情况，也要进行分类排队，建立执法人员个人档
案，作为对单位和个人进行考核、奖惩、任用的重要依据。推进一项建设，
就是大力推进诚信政府建设。围绕提高政府的公信度，建立完善政务公开和
诚信考评、失信追究机制。把承诺为民所办的实事，各部门的审批事项、审
批流程、办事时限、收费标准等，通过新闻媒体、门户网站等向社会公开，
方便群众查询，接受群众监督。将行政执法监管和信用服务相关信息，与金
融、司法、保险等部门掌握的信用信息实现互通共享，定期在政府门户网站
公开。探索建立公务员信用记录、信用评级和信用奖惩等制度，逐步完善政
府信用管理制度体系。另外，要探索建立对部门作风和效能情况的民意调查
制度，提高效能评估的客观性和准确性。
三、以更有效的机制保证干部作风的转变
好的作风，既是“抓”出来的，更是靠严格的制度和科学的机制“管”出来
的。作风问题的反复性、复杂性和综合性，决定了我们既要着力治标，切实
解决突出问题；更要立足治本，加快构建长效机制，推动全市干部作风建设
进入制度化规范化轨道。要建立长抓不懈的教育机制。转变干部作风，教育
是基础，解决思想问题是根本。对干部的学习教育一定要重视起来，不能当
成“软”任务。胡锦涛总书记要求，各级干部要树立正确的事业观、工作观
和政绩观。这些观念不会自发形成，就是靠学习教育。最近我看到一份资料，
今年上海对公务员的学习作出硬性规定，要求机关公务员每年完成6—12本
书的阅读，每周学习时间不少于7—10小时。走在改革开放前沿的上海尚且
如此，我们对干部的教育更应当有紧迫感。要建立起一套有效的机制和制度，
引导广大干部乐学、勤学、善学，以学习能力的增强，带动服务能力的提高。
要建立覆盖到位的管理机制。按照从严带队伍、从严管干部、从严抓作风的
要求，加强对干部的管理监督。部门和单位主要负责人要强化管理意识，对
干部理解信任是爱护，管理监督也是爱护，而且是更重要的爱护。小问题不
提醒，就会出大问题；小错误不批评，就会犯大错误。要健全干部管理制度
体系，以日常管理为重点，堵塞管理漏洞，把从严管理的要求体现在工作的
方方面面。对无章理事、有章不循、有过不问、违章不纠，造成管理混乱、
影响恶劣的，要追究单位主要领导的责任。要建立快速反应的查处机制。要
以霹雳手段抓作风建设，强化严查严办严惩这一手。要突出一个“快”字，
整合各类投诉渠道、热线电话，实行“昼夜值守、集中受理、分类办理、跟
踪督查、结果反馈、定期通报、责任追究”的工作机制，对群众的投诉举报
坚持第一时间受理、第一时间查处、第一时间反馈，务必做到“有报必查快
查、查实必究快究、究则从严从重”。要不定期、不间断开展明察暗访，对
查处的典型案例及时曝光亮丑，以鞭挞后进、教育干部、鼓舞群众。要建立
人人有责的责任机制。人人都是发展环境，事事关乎济宁形象。结合“跨越
发展从我起步，转变作风从我做起”主题活动，建立机关作风建设人人有责
的责任体系。市优化发展环境委员会办公室，要做到人员到位、制度到位、
职责到位，尽快实体化运作起来，真正发挥综合协调、督促指导、监督检查
作用。各部门党委（党组）要高度重视本单位机关作风建设，切实担负起领
导责任，建立健全主要领导亲自抓、分管领导具体抓，人人有目标、层层有
责任的责任机制。领导机关和领导干部要坚持以身作则，率先垂范，凡是要
求下级机关做到的，上级机关首先要做到；凡是要求党员干部做到的，领导
干部首先要做到，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作格
局。各级新闻宣传部门，要发挥舆论引导作用，加大干部作风建设的宣传和
监督，营造浓厚的舆论氛围。对工作作风好、工作效率高、绩效突出的部门
和单位，要及时总结推广先进经验；对各行各业涌现出的作风建设标兵，要
大张旗鼓地宣传表彰；对作风不良、群众反映较大、影响发展环境的反面典
型和案件，要及时予以公开曝光，发挥警示警诫作用。
同志们，优良的干部作风会激发出巨大的创造力，会形成强大的凝聚力，会
产生坚强的战斗力。希望全市各级各部门和广大干部迅速行动起来，从我做
起，从身边的事情做起，以作风大转变促进发展环境大优化，为实现科学发
展跨越发展、打造区域发展新高地作出积极贡献！