【人口】 2009年全市年末总人口（户籍）831.31万人。其中男性人口425.97
万人，女性人口405.34万人；农村人口578.78万人，城镇人口252.53万人。
全年出生人口11.73万人， 出生率为11.37‰； 死亡人口4.46万人， 死亡率
5.59‰；全年净增加人口7.27万人，自然增长率为5.78‰。
【民族】 济宁是一个多民族的地区。除汉族外，有38个少数民族，人口约
为5万人。其中回族最多，达4．2万人。此外，还有满族、布依族、壮族、
朝鲜族、蒙古族、彝族、苗族、白族、黎族、藏族、土家族、俄罗斯族、畲
族、瑶族、侗族、纳西族、仡佬族、哈尼族、维吾尔族、傣族、哈萨克族、
傈僳族、佤族、拉祜族、水族、土族、达斡尔族、仫佬族、羌族、布朗族、
锡伯族、普米族、怒族、鄂温克族、德昂族、独龙族、鄂伦春族等。少数民
族分布在全市12个县市区的90多个乡镇、180多个村庄。总的分布特点是“大
分散、小集中”，约一半聚居在城镇街道和交通沿线。市中区最多，仅回民
就有1．68万人。兖州市次之，回民有6千多人。邹城市有回民5千多人。鱼台
县有回民2千多人。全市有回民聚居村35个。
国民经济和
社会发展
【综述】 2009年是进入新世纪以来经济社会发展最为困难的一年，面对国
际金融危机的严重冲击和挑战，在市委、市政府的正确领导下，全市上下深
入贯彻科学发展观，认真落实国家、省、市扩内需保增长的各项重大决策部
署，紧紧围绕“三保三促和一个高于”的任务目标，提振信心、克难攻坚，
全力以赴保增长，较快地扭转了经济增速下滑势头，各项主要经济指标呈现
前低后高、逐季回升态势，经济持续向好趋势不断巩固，经济社会发展整体
好于预期。
国民经济实现回升向好。初步核算，2009年全市地区生产总值完成2279.19亿
元，按可比价格计算，比上年增长12.7%，增速比上年回落0.4个百分点，比
全省增幅高0.8个百分点。分产业看，第一产业增加值270.41亿元，增长5.1%；
第二产业增加值1264.81亿元，增长14.8%；第三产业增加值743.97亿元，增
长11.4%。三次产业对生产总值贡献率分别为4.1%、67.1%和28.8%。三次产
业比例为11.9：55.5：32.6，与上年相比，第一产业占比下降0.2个百分点，
第二产业占比下降0.3个百分点，第三产业占比提高0.5个百分点。人均生产
总值28492元（按2009年平均汇率折算为4171美元），比上年增加1771元，按
可比价格计算增长11.9%。地方财政收入占地区生产总值的比重达到5.9%，
比上年提高0.3个百分点，经济运行质量有新的提高。
农林牧渔业 农林牧渔业稳步发展。全市农林牧渔及服务业实现总产值529.15
亿元，比上年增长5.7%。农林牧渔及服务业实现增加值270.41亿元，比上年
增长5.1%。其中种植业增加值173.08亿元，增长3.4%；林业增加值4.41亿元，
减少7.1%； 牧业增加值69.06亿元，增长6.8%；渔业增加值16.4亿元，增长
19.6%；农林牧渔服务业增加值7.45亿元，增长10.2%。农、林、牧、渔及农
林牧渔服务业增加值比例为64.0：1.6：25.5：6.1：2.8。
粮食种植面积扩大，粮食连续六年增产。全年粮食播种面积962.26万亩，比
上年增加70.8万亩。粮食总产量446.2万吨，比上年增长7%；单产464公斤／
亩， 减少0.9%。 其中夏粮总产224.35万吨， 比上年增长10.1%；秋粮总产
221.88万吨， 比上年增长4.1%。
经济作物有所减产。棉花总产量14.05万吨，减少15.1%；油料总产量22.6万
吨，减少20.5%；瓜菜总产量918.49万吨，减少0.1%；水果总产量29.39万吨，
增长4.9%。
畜牧业趋稳转好。 全市生猪出栏522.8万头， 比上年增长14.8%；出栏家禽
16775.7万只，增长12.7%；出栏牛30.8万头，增长15.1%；出栏羊478.8万只，
增长5.1%。2009年末，生猪存栏271.2万头，增长14.4%。家禽存栏6571万只，
增长15.2%。羊存栏259.5万只，增长2.4%。肉蛋奶产量140.8万吨，增长10.2
%，其中肉类总产量72.0万吨，增长10.3%，禽蛋产量52.3万吨，增长11.1%；
奶类产量16.5万吨，增长7.5%。
林业生产继续扩大。全市共完成造林面积21.69万亩，较上年增加3.24万亩，
年末实有林地面积265万亩，森林覆盖率达到26.5%，比上年提高0.5个百分
点。新增农田林网面积18.23万亩，四旁植树1759.6万株，当年育苗2.65万亩。
渔业持续稳定发展。全市水产养殖面积达到67万亩，增长9.8%。水产品产量
达到32.2万吨，增长5.9%。
农业现代化水平进一步提高。年末拥有农业机械总动力869万千瓦，增长8%；
农用拖拉机10.69万台，增长3%；大型联合收割机2.04万台，增长18%。小麦
机播面积332.86千公顷，机收面积307.86千公顷，占小麦收获面积的97%。农
用化肥(折纯)施用量441.77万吨，增长8.2%。农村用电量13.28亿千瓦时，减
少12.7%。农田有效灌溉面积累计达到655.55万亩，占总耕地面积的83.8%。
机电井累计达到13.69万眼，其中已配套11.86万眼，配套率达到86.7%。
工业和建筑业 工业生产企稳回升，结构不断优化。全市规模以上工业企业
由上年的3213家发展到3763家，增加550家。完成工业增加值1076.7亿元，增
长14.7%。 其中国有企业106.0亿元， 增长12.0%；集体企业7.4亿元，下降
0.7%；股份合作制企业14.9亿元，增长13.1%；股份制企业721.8亿元，增长
15.4%；外商及港澳台商投资企业119.1亿元，增长16.6%；其他经济类型企
业107.8亿元，增长12.8%。
轻工业增加值301.8亿元，增长13.2%；重工业增加值774.9亿元，增长15.3%。
轻重工业增加值比例为28.0:72.0。
制造业完成增加值667.2亿元，增长17.3%；占规模以上工业的比重达到62.0
%。 煤化工、 装备制造、 能源工业、食品工业四大千亿级产业完成增加值
814.5亿元，增长14.1%，占规模以上工业比重达到75.7%。
高新技术产业发展较快，实现总产值1183.1亿元，增长19.5%，占规模以上
工业总产值的比重达到33.2%，比上年增加2.4个百分点。
企业效益逐步转暖。全市规模以上工业企业实现主营业务收入3378.4亿元，
增长10.0%；利税413.34亿元，增长0.5%；其中利润255.2亿元，下降1.4%；
亏损面为5.1%，上升0.6个百分点；亏损企业亏损额10.7亿元，下降58.1%。
全员劳动生产率16.6万元/人，增长3.1%；产品销售率98.33%，提高0.23个百
分点；工业经济效益综合指数为233.95%，下降9.24个百分点。
工业利税超千万元的企业达到265家，增加21家，其中超亿元的企业达到48家。
建筑业生产规模不断扩大。全市资质以上建筑企业375家，新增33家，完成建
筑业总产值202.2亿元，增长23.8%；实现利税4.5亿元，增长15.4%。
固定资产投资 固定资产投资突破千亿元。全社会固定资产投资完成1100.6亿
元，增长25%。规模以上固定资产投资完成1085.6亿元，增长24.7%，其中城
镇规模以上固定资产投资861.5亿元，增长28.3%，农村规模以上固定资产投
资224.1亿元，增长17.1%。
投资结构进一步优化。在规模以上固定资产投资中，第一产业投资48.2亿元，
增长5.2%；第二产业投资624.5亿元，增长25.8%，其中工业投资594.6亿元，
增长27.9%；第三产业投资412.9亿元，增长27.3%。在建项目4186个，新开
工建设项目3491个，其中亿元以上新开工项目205个；竣工项目2522个，其中
亿元以上竣工项目15个。
服务业投资快速增长。全市服务业投资412.9亿元，增长27.3%。其中交通运
输仓储邮电通信业投资61.6亿元，增长27.5%，批发零售餐饮业投资45.7亿元，
增长34.1%，租赁和商务服务业投资4.1亿元，增长38.3%。房地产业、环境
和公共设施管理业分别增长39.2%、112.7%。
房地产开发平稳回升。房地产开发完成投资82.4亿元，增长20.1%。全市房
屋施工面积1251.1万平方米，增长16.4%；房屋竣工面积212.3万平方米，增
长30.8%；商品房销售面积258.4万平方米，增长40.6%。其中商品住宅销售
面积242.3万平方米，增长38.9%。房屋空置面积32.9万平方米，增长68.9%。
国内贸易、 民营经济 消费品市场繁荣活跃。全市实现社会消费品零售总额
867.4亿元，增长19.1%。其中县及县以上城镇消费品零售额646.3亿元，增长
18.6%；县以下农村实现消费品零售额221.1亿元，增长20.5%。批发零售贸
易业零售额731.9亿元，住宿餐饮业零售额98.7亿元，分别增长19.5%和18.0
%。在全部消费品零售总额中，私有经济零售额755.9亿元，增长18.6%，所
占比重达到87.1%。
民营经济呈现复苏态势。2009年底，全市民营经济发展到33.0万户，增长2.1
%。其中民营企业2.9万户，增长9.9%；个体工商户30.1万户，增长1.4%。从
业人员达到187.3万人，增长3.9%；注册资金486.3亿元，增长14.1%；上交
税金151.2亿元，增长17.2%。
对外经济贸易与合作、旅游业 对外贸易降势趋缓。全市完成进出口总额28.9
亿美元，下降9.8%，降幅比年初缩减27个百分点。其中出口16.03亿美元，
下降10.7%，降幅比年初缩减9.4个百分点；进口12.83亿美元，下降8.6%，
降幅比年初缩减46.8个百分点。贸易顺差3.2亿美元。分区域看，对亚洲出口
58669万美元，下降13.1%；对欧洲出口29198万美元，下降34.8%；对北美洲
出口26364万美元，下降15.4%；对非洲出口24558万美元，下降5.6%；对南
美洲出口13015万美元，增长4 %；对大洋洲出口4384万美元，增长39%。分
产品看，轻纺产品出口45819万美元，下降8.8%，机电产品出口25083万美元，
下降58.2%，药品出口7293万美元，增长14.5%，农副产品出口44166万美元，
增长33.3%，工矿产品出口14823万美元，下降8.4%。
利用外资水平有新提高。全市新批外商投资项目61个，合同外资4.46亿美元，
实际到帐外资4.16亿美元，增长7.3%。全年来济宁市投资的国家和地区达到
14个，其中香港、日本、马来西亚、美国、英属维尔京等国家和地区投资大
幅度增长， 香港投资23702万美元， 增长1倍； 日本投资1070万美元，增长
0.56倍； 美国投资1899万美元；马来西亚投资1600万美元；英属维尔京投资
2788万美元。
对外经济技术合作步伐加快。新签对外承包劳务合同额6954万美元，完成营
业额10972 万美元。外派劳务4760人次，其中对外承包劳务企业自营1404人
次。全市新核准境外投资企业（机构）11家，中方协议投资金额23287万美元，
分别比上年增长10%和36倍。
旅游业持续快速发展。2009年接待国内游客2444.02万人次，同比增长18.7%，
实现国内旅游收入176.88亿元，同比增长20.7%。接待境外旅游者24.48万人
次，增长28.3%。旅游创汇12102.86万美元，增长98.2%。全年实现旅游社会
总收入185.11亿元，增长22.8%。
交通运输、邮电通信业 基础设施建设和交通运输生产稳步增长。全年公路
建设投资21.94亿元， 新建改建公路1034.3公里， 年末公路通车里程达到
15354.3公里， 其中高速公路通车里程223.7公里。全市公路运输完成货运量
1.7亿吨，比上年增长33.2%，货物周转量373.5亿吨公里，增长36.3%；公路
客运量8184万人，增长6.1%，客运周转量55.2亿人公里，增长10.4%。内河
航运完成货运量4196万吨，增长4.6%；货物周转量225.3亿吨公里，增长4.5
%。
邮电通信业结构调整加快。全市年末固定电话用户141.3万户（包含小灵通用
户），比上年减少7.3万户。其中市内固定电话用户69.1万户（包含小灵通用
户），减少0.5万户；农村固定电话用户72.24万户，减少6.8万户。移动电话
用户414万户，新增67.6万户。全市互联网用户39.8万户，增加9.4万户。全
年邮电业务总量46.37亿元，增长6.2%。其中电信业务量42.7亿元，增长5.9
％，邮政业务量3.67亿元，增长9.8%。
财政、金融、保险 财政收入平稳较快增长。全市地方财政一般预算收入完
成134.66亿元，增长12.7%。地方财政支出完成198.42亿元，比上年增长13.6
%，财政收支保持平衡。国税、地税实现两税收入254.7亿元，同比增长7.8%。
其中国税收入155.4亿元，增长8.0%，地税收入99.4亿元，增长7.7%，两税
收入占GDP的比重达到11.2%。
金融支撑能力增强。 年末金融机构各项存款余额1895.6亿元， 比年初增加
436.31亿元。其中城乡居民储蓄存款余额1073.0亿元，比年初增加184.83亿
元；企业存款余额478.59亿元，比年初增加165.18亿元。金融机构各项贷款
余额1128.71亿元，比年初增加264.11亿元。其中短期贷款余额586.63亿元，
比年初增加82.34亿元；中长期贷款余额461.99亿元，比年初增加178.09亿元。
保险事业蓬勃发展。2009年末，全市累计保险金额3842.23亿元，增长14.2%。
其中人身险保险金额924亿元，增长40.8%；财产险保险金额2918.23亿元，增
长7.7%。 全年各类保费收入53.72亿元， 增长32.3%，其中财产险保费收入
12.63亿元，增长19.1%；人身险保费收入41.09亿元，增长36.9%。全年累计
支付赔款和给付保险金14.04亿元，增长1.9%。其中财产险赔付金额6.87亿元，
增长6.1%，赔付率54.4%；人身险赔给付金额7.17亿元，下降1.8%，赔付率1
7.4%。
市场物价 市场物价总体平稳。全年市区居民生活消费价格总水平上升0.4%，
低于上年涨幅4.9个百分点。食品价格上涨5.1%，其中粮食上升4.1%，肉禽
及制品下降2.8%，蛋类上涨4.8%，鲜菜上升28.2%，油脂下降1.8%，水产品
上涨5.0%，干鲜瓜果上涨15.2%，液体乳及乳制品下降6.0%，在外用膳食品
上涨2.8%。烟酒及用品上涨3.5%，家庭设备用品及维修服务下降0.4%，医
疗保健和个人用品下降0.4%，娱乐教育文化用品及服务价格下降1.4%，居住
价格下降1.2%。衣着、交通和通讯分别下降4.3%和3.3%。商品零售价格总
水平下降1.1%。
工业品出厂价格和原材料、燃料、动力购进价格在金融危机影响下分别下降
5.8%、下降4.4%，创下了近几年的新低。
科技、教育、文化、卫生、体育 科技事业获得较大进展。全市实施科技计
划项目485项，其中国家级项目28项，省级164项，市级293项。技术创新成果
丰硕，取得重要科技成果195项，引进、转化科技成果350余项，为历年来最
多。有128项科研成果获得国家、省、市科技进步奖，其中3项获国家科技进
步奖，29项获省科技进步奖，96项获市科学技术奖。全市申请专利3342项，
专利授权2961项。12个县市区全部通过全国科技进步县市区考核，济宁市荣
获科技部“全国科技进步先进市”称号。
教育事业取得新成就。全市共有各级各类学校2943所，在校生129.1万人。其
中普通高校6所，研究生在校生2805人，普通本专科在校生7.4万人；成人高
校2所，成人本专科在校生2.2万人；中等职业学校50所，在校生7.5万人，其
中普通中专10所，在校生1.6万人，职业中专31所，在校生5.5万人，成人中
专9所，在校生3502人；普通高中51所，在校生13.1万人；普通初中259所，
在校生29.3万人；小学1306所，在校生54.0万人；特殊教育学校13所，在校
生1449人；幼儿园1256所，在园幼儿15.2万人。学龄儿童入学率100%，小学
毕业生升学率100%，初中毕业生升学率88%。
文化事业健康发展。年末全市共有各类艺术表演团体12个，艺术表演场所10
个，公共图书馆11个，群众艺术馆1个，文化馆12个。广播电视覆盖面继续扩
大，年末全市有线电视用户达到86.19万户，广播人口覆盖率92.7%，电视人
口覆盖率94.5%。
卫生事业平稳发展。全市现有各类卫生机构1182个，其中医院115个，卫生院
141个，专科疾病防治院(所、站)15个，疾病防控中心14个，妇幼保健机构13
个，高等医学院校2个，中等医学教育机构6个。年末各类卫生人员37938人，
其中卫生技术人员31886人；医疗床位26932张。
体育事业蓬勃发展。竞技体育水平有新的提高。在国际比赛中，获银牌1枚，
铜牌1枚；在全国比赛中，获金牌9枚，银牌3枚，铜牌4枚；在全省比赛中，
获金牌9枚，银牌11枚，铜牌17枚。群众体育活动深入开展，在全省继续保持
较好位次。
城市建设、 环境保护 城市综合服务功能明显提高。全年园林绿化完成投资
31579万元，新增园林绿地面积157.94公顷，建城区绿化覆盖率达41.17%，绿
地率达39.63%， 人均公共绿地达9.8平方米。 市政道路设施建设完成投资
76567.2万元，全年新修道路18条，新增道路长度28.92公里，面积121.92万
平方米。 济宁市区公用事业发展迅速， 新增燃气用户8400余户， 供水管网
46.4公里，城市供水普及率达到99.5%。城区完成新建和改造供热管网23公
里、分支管网20多公里，新增供热面积300万平方米，达到1207万平方米，集
中供热热化率达到58%。市生活垃圾综合处理厂全面投入生产运营，共处理
生活垃圾13.5万吨。全年新增公交车辆100辆，增加延伸路线4条，为市民出
行提供了方便。
环境保护工作取得新进展。全市共完成环保投资37.26亿元，其中城市建设环
保投资29 亿元，“三同时”环保投资1.61 亿元，老污染源治理投资6.15亿
元，环南四湖流域湿地生态建设投资0.5亿元。环境管理工作进一步加强，建
设项目环评审批率和“三同时”执行率均为100%；完成限期治理项目42个，
关停污染重、能耗高、浪费资源的企业3家。环境污染得到进一步控制，全
市地表水水质明显改善，各主要河流COD浓度较上年下降1.41%，城市饮用
水源达标率达到100%；市区空气环境质量明显改善，大气污染指数为82，全
年达到空气质量二级标准的天数为333天。
居民生活和社会保障 城乡居民生活水平进一步提高。据抽样调查，全市城
镇居民人均可支配收入15163元， 增长11.2%， 人均消费支出9289元， 增长
13.2%。济宁市区人均可支配收入16978元，比上年增加1361元，增长8.7%；
人均消费支出10387元，增长9.5%。城市居民家庭恩格尔系数37%，下降0.9
个百分点。农村居民人均纯收入6470元，比上年增长8.5%；人均生活消费支
出3895元，增长4.3%。农村居民家庭恩格尔系数为36.7%，降低0.1个百分点。
城乡居民居住条件继续改善。城市居民人均居住面积30.96平方米，比上年增
加0.5平方米。农村居民人均住房面积34.4平方米，比上年增加1.4平方米。
劳动就业保持稳定增长。全市城镇新增就业人员8.74万人，其中下岗失业人
员再就业4.44万人。城镇登记失业率为3.8%。社会保障进一步加强。全市企
业养老保险参保人数达到59.92万人，征缴养老保险费22.43亿元，为11.5万
名离退休人员发放养老金16.44亿元；机关事业单位养老保险参保人数19.99
万人，征缴养老保险费16.16亿元；农村养老保险参保人数75.32万人，养老
保险费收入1.64亿元。医疗保险制度改革成效显著，初步建立起多层次的医
疗保障体系，全市城镇基本医疗保险参保人数达182.3万人，征缴基本医疗保
险费11.15亿元，支付医疗保险待遇9.9亿元。失业保险参保人数59.04万人，
征缴失业保险费2.51亿元，发放失业保险金11695万元。
社会福利事业继续发展。2009年末全市收养性社会福利单位床位18526张，收
养各类人员16449人。城镇建立各种社区服务设施568个，社区服务中心22个。
全年接受社会捐赠 6997.2万元。
社会救助制度逐步建立。全市已初步形成了以低保为主体、临时救济为补充、
社会互助为辅助、优惠政策相配套、基层社区组织为依托的“五位”一体社
会救助体系。 2009年全市城市低保对象21684户、 44777人， 发放低保金
9916.4万元；救助农村低保对象8822户、178457人，发放救助金14161.5万元；
供养农村五保19632人，投入供养资金4701.2万元。
注：本文所列地区生产总值（简称GDP）、增加值指标为当年价格计算，增
长速度按可比价格计算。
（徐 冰）