【综述】 济宁市老龄工作委员会办公室编制12人，在职11人，其中工
勤人员编制2人。内设秘书科、老年事业科（加挂老年人权益保障科牌子）
和宣传教育科。2009年，济宁市老龄工作以科学发展跨越发展统领全局，紧
紧围绕市委、市政府工作部署和“六个老有”工作目标，解放思想，创新体
制，老龄事业取得新发展。2009年被评为全省老龄工作先进单位、济宁市综
合考核先进单位和市级精神文明单位。
老年人优待工作实现新突破 2009年2月，市政府修订出台了《济宁市优待老
年人规定》，在全省率先实行分年龄段发放养老生活补贴制度，率先由县级
财政解决70岁以上老年人参加新农合或城镇居民基本医疗保险个人本应缴纳
的费用，率先提高计划生育奖励标准20元，率先将旅游景点、风景名胜区免
费对老年人开放，率先对享受低保或90岁以上去世老年人免收火化费。对贫
困、残疾等具有特殊情况的老年人和省级以上劳模、老红军，除享受基本的
优惠政策外， 由政府出资为他们购买养老服务； 鼓励社区为残疾老年人、
“三无”老年人提供“一键通”居家养老服务；对有听力障碍的贫困老年人
赠送助听器，对90岁以上行动不便的老年人赠送轮椅；对贫困老年人白内障
患者免费实施复明手术等。老年人优待工作走在了全省的前列，被省政府典
型宣传推广。
养老保障水平有了新提高
在完善基本养老保障、医疗保障制度的同时，继续抓好了家庭赡养协议书的
签订、贫困老年人救助、计划生育奖励扶助金等养老保障制度的落实。一是
建立分年龄段发放生活补贴金制度。2009年，与市财政局联合制定了《济宁
市老年人养老补贴金发放暂行办法》，全市建立了分年龄段发放生活补贴金
制度。市政府出资803万元为全市1.4万名90岁以上老年人每年发放生活补贴
金600元，县（市、区）、乡镇、村居为老年人发放养老生活补贴金3800万元，
老年人生活保障水平明显提高。二是家庭赡养机制不断完善。注重发挥家庭
在养老中的主体作用，签订农村《家庭瞻养协议书》47万份，占应签户的95
%。三是完善贫困老年人救助制度。全市各级为患有重大疾病、重度残疾和
年龄在70岁以上的农村低保对象，发放医疗救助金4000多万元。老人节和春
节期间，各级、各部门积极开展“进万家、送亲情”活动，走访慰问老年公
寓、敬老院和百岁老人、特困老人，各级政府和社会各界为2万余名贫困老
年人发放救助金、慰问金780万元。四是完善医疗服务保障机制。依托医院、
社区、村医疗卫生服务站等医疗服务网络，开展老年医疗保健服务，组织医
务人员为80岁以上老年人进行一次免费健康查体，建立健康档案，举办老年
人疾病预防、保健知识教育系列活动，老年健康教育城镇普及率达到85%，
农村达到55%。五是组织实施“银龄安康工程”。市老龄办与中国人寿保险
有限公司济宁分公司联合，开展“牵手全社会，关爱老年人”活动，接受社
会各界捐助资金22万元，为28万名老年人办理了意外伤害保险，为318名受到
意外伤害的老年人理赔保险金65.1万元。六是依托老龄工作机构、老年维权
法庭、法律扶助中心、基层司法组织和村（居）民自治组织，开展法律咨询、
法律援助、法律调解等法律维权服务。接待来信来访345人次，281名老年人
获得司法救助，减免诉讼费12万元；246人获得法律援助，减免律师费11万元。
养老服务业有了新发展
市老龄办下发了《关于开展养老服务业推进年活动的通知》，各县（市、区）
积极开展养老服务推进年活动。市老龄办与起跑线职业陪护中心联合，成立
了“济宁市敬老服务中心”，为城区老年人提供了2万元免费服务券。中区、
任城、兖州、曲阜、邹城、微山、汶上、北湖区把老年公寓建设纳入新农村
社区建设规划。微山出台了《关于推进养老服务业社会化的实施意见》，对
新建民办老年公寓按床位给予500-1000元的奖励扶助金。中区、兖州、邹城、
汶上依托社区服务中心开展以生活照料、精神慰籍、疾病护理为主要内容的
居家养老服务。采取以政府购买服务的形式，为833名城镇“三无老人”、
低保困难老人和“空巢”高龄老人提供免费居家养老服务。
孝文化建设形成新亮点
围绕打造“儒孝之源”老龄工作品牌、营造敬老社会氛围，将孝文化建设列
入了全年工作重点。2009年3月，市里召开孝文化建设现场会议，总结推广了
嘉祥县加强孝文化建设的经验做法，邀请新闻媒体，举行了“孔孟之乡孝文
化记者行”活动。各地普遍建立了孝文化宣传一条街。与市文明办、市直机
关工委、市委老干部局、团市委、市妇联等部门联合在全市开展了“打造儒
孝之源品牌，倡树尊老惠老新风”“四全一孝”（全市机关干部访老人，全
市团员青年助老人， 全市城乡妇女敬老人， 全市城镇居民颂老人）活动、
“志愿星期六”惠老服务和孔孟之乡二十四孝评选表彰等活动，市电视台将
孝文化宣传列入民生栏目，推动了孝文化进机关、进学校、进社区、进家庭。
27个单位和个人获得省级以上“敬老模范单位”“敬老楷模”等荣誉。
老年文化取得新成绩 成立了山东省老年艺术团济宁分团和爱心艺术团等四
个老年艺术分团，成功举办了山东省中老年才艺大赛济宁分赛区初、预赛，
与老干部局、老体协等单位联合举办了“庆国庆、庆老人节红歌老人唱”广
场文艺演出及迎十一运系列老年文体活动。对嘉祥县杠子刘村等4个村居老
年活动室建设项目进行资助，农村老年活动室建设进一步加强。启动了“银
龄之旅宝岛游”活动，30多名老年人实现了到台湾旅游的愿望。截至2009年
底，全市建立老年文化体育协会98个，辅导站270多个，老年文体团体1500多
个，形成了以老人节活动为主线、老年艺术团为骨干、老年活动室为基地、
群众性演出为基本形式的老年文体活动格局，老有所乐取得新进展。
老有所为取得新发展 组织广大老年人开展老有所为活动，积极为构建和谐
社会做贡献。老摄影家协会组织“孔孟之乡赴西藏采风团”，举办庆祝建国
60周年摄影展；老科技协会组织老专家开展技术支农、技术下乡和健康保健
知识咨询服务活动，受益群众达2000多人次；市关工委深入学校开展青少年
爱国主义教育和法制教育活动8场次，1万多名学生受到教育；组建3万余名
老年志愿者开展互助养老、社会治安巡逻、维护交通秩序和环境卫生等志愿
服务。
（刘建军）