济宁市卫生局卫生监督所于2005年12月16日正式挂牌成立，为副县级全
额预算管理事业单位，是市卫生局履行卫生监督职责的执行机构，是全市卫
生监督执法的业务指导中心， 具体承担《食品安全法》 《职业病防治法》
《传染病防治法》《执业医师法》《母婴保健法》《献血法》6部法律、24
个卫生法规和400多个部门规章的监督执法任务，依法行使公共卫生监督、
医疗卫生监督等卫生监督执法职能。2009年，在济宁市卫生局的正确领导下，
以深入学习实践科学发展观、深化“两好一满意”（服务好、质量好、群众
满意）活动为契机，全面履行卫生监督职责，全力投入十一运会等重大活动
卫生监督保障，积极探索卫生监督新模式，各项工作取得了新成绩，为保障
全市人民群众身体健康做出了积极贡献。2009年，市卫生局卫生监督所连续4
年保持市级文明单位荣誉，先后获得全省十一运会医疗卫生保障工作先进集
体、全省职业卫生“四个一”工程先进单位、全省卫生监督目标管理先进集
体等荣誉称号，在全省卫生监督执法技能大赛中，取得全省第四名的好成绩，
荣获二等奖。
加强机构队伍建设 不断适应新形势需要 一是深入学习实践科学发展观活动。
根据市卫生局党委的部署和要求，制定方案，全面动员，突出主题，扎实推
进，结合实际，务求实效。通过学习实践活动，全所干部职工解放了思想、
更新了观念，看到了差距，明确了目标，活动取得了明显的成效。二是深化
“两好一满意”活动。紧紧围绕“服务好、质量好、群众满意”这一主题，
以“抓巩固、抓提高、创品牌、出成效”为目标，进一步加大工作力度，细
化工作措施，着力加强卫生监督机构内涵建设，着力提高监督执法技能水平，
着力保障人民群众公共卫生和医疗卫生安全。通过“两好一满意”活动，服
务意识进一步增强，执法质量进一步提高，群众满意度大幅提升。三是加强
组织建设，落实党风廉政责任制。深入开展党员干部党风党纪、廉洁自律教
育，全面落实党风廉政建设责任制。认真做好发展党员工作，2009年新发展
党员1名，预备党员转正4名。四是加大执法装备和办公设备投入。2009年投
资了22万元购置了一批快检设备。新购置电脑、一体机等办公设备4台（件）。
加强了档案库房的规范化建设，于2009年12月28日顺利通过档案管理省一级
先进单位验收。通过改善办公、执法条件，关心职工生活，调动了干部职工
的积极性，增强了干部职工的凝聚力和向心力。
落实科学发展观 全面推进卫生监督执法工作 十一运会卫生监督保障工作圆
满完成。
一是制定方案，全面落实。赛前，在全市范围内对餐饮单位、公共场所和生
活饮用水单位开展了拉网式监督检查，消除卫生安全隐患。二是突出重点，
加大力度。对定点接待单位实施了卫生安全双A级管理模式（A级单位资质、
HACCP管理），对食品、饮用水和公共卫生安全进行监督、监测和评估。三
是全程监督，确保安全。比赛期间，市、区两级卫生监督机构抽调精干监督
力量定点进驻，充分利用快检设备对食品、饮用水、空气质量进行现场快速
检测，提高了效率和水平。全运会济宁赛区没有发生一起食品、公共场所、
生活饮用水卫生安全事故，实现了市委、市政府提出的“三个确保、三个满
意”的工作目标。
食品卫生监管力度不断加大。一是深入开展食品添加剂专项整治行动。二是
全面推行卫生监督量化分级管理和公示制，张贴“笑脸”“常脸”“苦脸”。
三是积极做好“两会” 、 孔子文化节、石雕艺术节等重大接待活动，以及
“五·一”“十·一”等重大节日食品卫生安全保障工作，确保了重大活动
和节日的食品安全。2009年全市共监督检查餐饮服务单位28580户次，立案查
处305起，罚款36.29万元，没收违法所得3万余元。
公共场所卫生监督开创新局面。一是开展了美容美发业消毒卫生专项整治。
全市共检查美容美发场所1221家，立案查处49起，警告24户，罚款2.5万元。
二是积极推行公共场所量化分级管理和卫生监督公示制。公共场所量化分级
管理及公示制对公共场所的卫生监督、传染病的防控起到了极大的推动作用。
学校及饮用水卫生监督日趋规范。一是学校卫生专项整治。联合市教育局召
开了全市学校卫生工作会议暨卫生管理员培训班，学校卫生专项整治期间全
市共检查单位1136所，覆盖率83%以上，重点单位监督覆盖率100%。专项整
治和手足口病、甲流感防控紧密结合，使学校卫生工作有了突破性进展。二
是强化了对市政供水、二次供水、自建设施供水单位的监督检查力度，监督
检查生活饮用水单位299户次，立案查处4起。
职业与放射卫生监督不断强化。一是在全市范围开展了以“强化建设项目职
业病危害评价工作和‘三同时’审查”为重点的专项监督检查。共检查存在
职业病危害建设项目的企业171家，立案查处14起，警告13家，罚款3.5万元。
二是全面推行职业卫生“四个一”工程。加大了职业病防治宣传力度，开展
了新发职业病企业专项监督检查。结合“四个一”工程的实施，开展了全市
职业病危害摸底调查工作，基本摸清了危害底数。三是组织开展了为期3个
月的全市放射诊疗工作专项整治活动。共检查放射诊疗机构360户次，监督
覆盖率达95%。对违规实施放射诊疗的35家单位进行了立案查处，警告35家，
罚款4.3万元。
医疗服务监督取得明显成效。一是继续保持打击非法行医高压态势，开展了
全市医疗机构监督执法大检查。对市卫生局发证的32家医疗机构进行了全面
的监督执法检查，检查结果向全市进行了通报。二是在全市范围内开展了非
法医疗广告专项整治行动，对违法违规发布医疗广告的医疗机构，给予不良
执业行为记分。创新医疗广告监管模式，对济宁城区医疗机构负责人进行集
体约谈，引导医疗机构主动向社会承诺依法发布医疗广告。三是集中力量对
济宁城区医疗机构进行了拉网式执法检查，新闻媒体对执法检查情况进行了
跟踪报道和舆论监督。四是在高新区医疗机构试行卫生监督公示制，推动医
疗服务监督管理工作的长效机制建设。2009年，全市实施医疗卫生监督行政
处罚570起，罚款94.21万元，责令停止执业257户，吊销执业许可证5户，依
法取缔88户。
举报投诉查处和行政处罚力度不断加大。2009年受理各类举报投诉案件90件，
完成省厅交办案件8件，办结率100%。全市共实施各类行政处罚1078起，其
中简易程序185起，一般程序841起，听证程序91起，罚款144.71万元，没收
非法所得3.03万元，责令停产停业270户。有力震慑了违法行为，保障了群众
健康。
卫生监督宣传工作成绩显著。一是在广场、车站、企业、社区，进行了各类
卫生法律法规宣传活动10次。二是全年共编发《济宁卫生监督信息》36期；
在市电视台新闻节目和直播民生节目共报道各类信息8条，在《济宁日报》
《都市晨刊》《齐鲁晚报》等平面媒体共报道卫生监督执法信息58篇；在省
卫生监督网报道监督信息14篇。
（孙 震）