【综述】 2009年，济宁市新闻出版局以科学发展观为统领，突出“管理、
发展、服务”主题，坚持“创新管理求突破，科学发展谋跨越，提升服务促
和谐”的总体工作思路，着力强化农家书屋建设、“扫黄打非”、产业发展
三项重点，全市新闻出版工作呈现出良好的发展态势。
第十九届全国书博会曲阜会场圆满成功 全国图书交易博览会被誉为新闻出
版行业的“奥林匹克”，经过12年的积极申办，2009年4月终于花落山东。市
新闻出版局突出“感悟儒家文化，营造书香济宁”这个主题，充分展示了以
儒家文化为内涵的古典书籍和教辅读物及全国各大出版社和民营书业的各类
图书，来自全国新闻出版和书画艺术界的890多个展商参加了图书书画的展
销和交易，到会参观购书达42万余人次，现场成交额5400多万元，社会综合
效益1.6亿元。配合书博会，精心策划了光华科技基金会2000万元农家书屋图
书捐建活动，龙永图、易中天专题讲座，“中国工农红军曲阜红军小学”捐
赠仪式暨阳光明星足球友谊赛，“4· 26知识产权宣传活动”等一系列丰富
多彩的活动。曲阜会场作为书博会历史上首次在县级城市设立的分会场，真
正办成了一届有特色、有规模、有影响、有水平的图书文化盛会，国家新闻
出版总署和省局领导给予了充分肯定和高度评价，同时受到了社会各界的广
泛赞誉。
农家书屋建设取得新突破
围绕“为党委政府分忧、为农民群众解难、为和谐社会服务”的原则，坚持
“建、管、用”并举，协调整合各方资源，形成了工作合力。在“建”上重
投入，目前协调全市各级累计投入资金2900多万元，建成各类农家书屋3000
余家，位居全省前列，力争2010年实现全覆盖；在“管”上抓规范，制订了
全市统一的书屋管理制度，加大了对书屋管理员的培训，对全市书屋管理人
员全部集中轮训一遍，确保了管理的规范化；在“用”上求实效，利用书屋
开展了“周末全村读书日”“农民读书征文”“为人找书”“为书找人”和
“留守儿童暑期走进书屋”等活动，农家书屋真正成为农民群众获取知识的
窗口、信息发布的平台、休闲娱乐的场所、精神文明建设的新阵地。在2008
年基础上又获省新闻出版局奖励资金82万元，是全省获奖励资金最多的地市。
在全省“乡村阅读”工程十佳争创活动中，济宁市一举荣获省“农家书屋建
设十佳先进单位”“十佳农家书屋”“十佳农家书屋管理员”“十佳农民藏
书人”四项荣誉，同样成为全省获奖最多的地市。在全国农家书屋建设会议
上市新闻出版局作了典型发言，《中国新闻出版报》等国家、省市新闻媒体，
对市农家书屋建设工作先后报道了200余次。
新闻出版产业健康快速发展 坚持发展第一要务，注重培育、扶持重点产业
项目，实施产业园区化战略，形成了梁山民营书业基地、泗水包装装潢印刷
基地“两大基地”，以济宁、梁山、汶上为中心的出版物印刷产业“三大产
业集群”。经市新闻出版局积极争取，金榜苑书业公司、天成书业公司两家
龙头企业被国家新闻出版总署授予全国出版物总发行权，全国拥有总发行权
的企业26家，山东省仅6家，济宁市占了全国的8%，全省的三分之一，在全
国县级城市中获得此等资质的市尚属首次。 截至2009年，全市已有民营书业
512家，其中有国家二级图书批发资质的10家，与出版社合作出版发行教辅80
余个品牌系列，1200余个品种，全年销售码洋45亿元，共安置就业15000余人，
其中梁山民营书业创造了市场占有率、销售码洋和销售套数三个全国第一。
泗水包装装潢印刷园区在面对国际金融危机的情况下，全年实现产值13.6亿
元，同比增长7.11%，利润1.5亿元，同比增长41.8%，税金600万元，同比增
长68.9%。同时注重培育拉长产业链条，使出版产业朝着良性发展、可持续
发展的轨道运行，全市新闻出版业呈现出良好的发展态势，整体实力不断提
升，在整个文化产业中占有举足轻重的地位。截至2009年底，全市新闻出版
业拥有各类企事业单位和经济组织2300个，年产值过亿元的印刷发行企业10
家，过5000万元的20家，创造了近4万个就业岗位。面对国际金融危机的严重
冲击，2009年全市新闻出版产业实现了逆势增长，全年新闻出版业总产值70
亿元。
“扫黄打非”工作扎实有效
坚持把维护全市的政治安全和文化安全作为重大的政治任务，守土有责，守
土尽责，创造性地构建了以暗访督导制度为重点的长效管理机制，先后出台
了《济宁市“扫黄打非”工作领导小组成员单位主要职责》《济宁市“扫黄
打非量化考核评分办法》《“扫黄打非”工作月报制度》《重大案件上报制
度》 《突发事件应急预案》 《市“扫黄打非”办公室案件办理工作流程》
《济宁市“扫黄打非”办公室保密工作制度》《查缴非法出版物登记保管制
度》等规章制度，实现了“扫黄打非”工作的制度化、常态化、规范化。始
终保持“扫黄打非”高压态势，深入开展了一系列专项整治行动，严肃查办
了一批大案要案，有力震慑了违法犯罪行为。据统计，全年共出动执法人员
10360余人次，检查各类出版物市场6200余家次，取缔游商地摊128家，收缴
政治性非法出版物93册， 淫秽色情低俗出版物1870余册（盘） ， 盗版图书
28000余册，盗版音像制品7400余盘，盗版软件11000余盘，确保了全市出版
物市场的繁荣稳定。
（徐亚飞）