2009年，济宁市教育系统坚持以科学发展观为统领，优化教育结构布局，
扎实推进素质教育，加快重点项目建设，着力推动均衡发展，教育质量明显
提升。3月，市委、市政府组织56个市直部门向社会公开承诺并进行评议，
市教育局获得高票满意。省委、省政府组织的电话随机访问，群众对济宁教
育的满意度最高。市教育局1名干部被评选为“济宁市十佳中层干部”。
市委、市政府高度重视、关心支持教育。市委书记、市人大常委会主任孙守
刚，市委副书记、市长张振川，市委常委、副市长侯端敏等领导多次深入学
校调研指导，现场办公，督促检查。各级党委、政府把实施“教育优先”战
略作为“一把手”工程，不断加大政策扶持和财政支持力度。市政府每年都
将教育工程项目纳入为民办好的十件实事。市人大常委会先后对全市义务教
育、职业教育进行视察调研，听取审议了市政府工作报告，对全市教育工作
成绩给予了充分肯定。按照市人大常委会审议意见，调整教育发展规划，确
立新的任务目标，新增一批重点项目，加大工作推进力度，整体工作上了新
的台阶。 9月7日， 市委、市政府召开了全市教师节庆祝大会，表彰了6个
“教育工作先进县”和30个“教育强乡镇”。3月，市政府对县市区政府2008
年度教育工作进行了综合督导评估；10月下旬，开展了“中小学素质教育”
专项督导评估；12月启动“体育卫生艺术教育工作”专项督导评估。落实教
育督导责任区制度，聘请了100名教育监督员。组建了“济宁市教育督导巡
视团”，每月抽取2至3个县市区进行巡视，并将督导巡视情况量化赋分，纳
入教育督导评估，作为学校年度目标考核的重要依据。
2009年3～8月，市教育局机关、直属单位、市直和县直中小学校参加了全省
第二批学习实践活动。 市教育局坚持以“科学发展跨越发展” 为主题，以
“谋划教育科学发展，办好人民满意教育”为载体，科学谋划、精心组织，
联系实际、突出特色、边学边改、务求实效，扎实开展了深入学习实践科学
发展观活动。组织了8项主题调研，开展了6项主题实践活动：即“济宁市中
长期教育事业改革和发展规划”大调研活动、“解放思想改革创新跨越发展”
大讨论活动、 “跨越发展从我起步， 转变作风从我做起”主题实践活动、
“师德师风建设”主题教育活动、“我为教育献良策”意见征集活动，学校
以“育全面发展合格学生、办人民群众满意学校”为主要内容，组织教职工
和学生党员分别开展了“做教书育人楷模”和“当立志成才表率”主题实践
活动，有效解决了一些影响制约教育科学发展的突出问题。2009年9月至2010
年2月，全市驻乡镇、农村1384所中职和中小学校参加全省第三批学习实践活
动。深入推动中小学科学发展观“进教材、进课堂、进学生头脑”，全市小
学六年级（五四学制小学五年级）、初中二年级（五四学制初中三年级）和
高中二年级按每周1课时，将科学发展观教育纳入了地方课程和学校课程。2
所学校被教育部定为学习实践活动联系学校。
深入落实市政府《关于开展中小学校规划调整工作的意见》、《关于推进义
务教育均衡发展的意见》、《关于推进普通中小学标准化建设的意见》，与
农村新型社区、新型乡镇建设及危房改造工程相结合，展开了新一轮规划调
整。县市区已完成中小学布局调整规划。结合城区总体规划，对包括市中区、
任城区、高新区、北湖旅游度假区在内的济宁城区学校布局进行了实地调研
和勘察，目前正在会同有关部门进行近远期学校规划布点论证。市政府把农
村中小学“一暖三改”、危房改造列入2009年为民办好的十件实事。8月，市
教育局、市财政局在汶上县召开了全市农村中小学“211工程”试点暨“一
暖三改”工程现场会。100所学校“一暖三改”全部完成，改建新建学生宿
舍、食堂、厕所15万平方米。省“211试点工程”试点24所项目学校全部完工，
改建新能源供暖面积3.8万平方米，新建厕所5100平方米，建设沼气池1200立
方米。17处中学建设了“太阳能集热利用系统”，建设太阳能集热面积4200
平方米，日产热水255吨，有效解决了学校热水、热饭、住宿、取暖、治污
问题，从根本上改善了农村学校卫生和学生生活条件。全市80多万名学生全
部实现冬季取暖。2009年10万平方米危改任务全部完成，近几年改造危房130
万平方米，校舍楼房率达72.5%。市委、市政府确定以济宁市盲校整体迁建
为基础，规划建设济宁市特殊教育学校，并把学校规划建设列入2009年城市
建设重点工程项目，学校总规划用地82亩，工程分两期实施，一期规划用地
66亩，200 9年10月开工奠基。济宁一中新校区规划总面积40.4公顷，目前已
完成项目选址、建设项目用地预审、环境评估等，正在办理建设项目立项。
市教育局修订了《济宁市规范化学校评估验收标准》，启动了省、市级规范
化学校复评工作，104所学校通过市级规范化验收，省级规范化学校达到104
所，三年增加67.7%。4所省级示范幼儿园、1所省级十佳幼儿园通过省级验
收。全市现有省十佳幼儿园2处，省级示范幼儿园62处，市级一类幼儿园528
处。 加快薄弱学校改造进程， 120所中小学结成城乡互助学校。实施全市
“教育信息化三年行动计划”，2009年2万台微机配备工程完成1.7万台，年
底前全部完成配备任务，今年新建校园网站200个，新增中小学网络教学信
息资源2460件，61个电教课题通过省级鉴定，150个“济宁市教育教学网络资
源建设基地建设”任务基本完成。省“绿色班班通”建设试点工程3所项目
学校已完成76套仪器安装配备，第二批建设试点计划安装344套设备。仪器配
备二期工程完成276所项目学校，三期工程正在有序进行，近几年完成1047所
农村中小学仪器更新配备，新增实验室及各种功能室6560个，仪器设备值3.8
亿元。图书配备完成407所项目学校，新增图书500万册。
市政府成立了中小学校舍安全工程领导小组，出台了《济宁市中小学校舍安
全工程实施方案》，确定从2009年起，用3年时间在全市中小学校开展抗震加
固、提高综合防灾能力建设，使所有中小学校舍达到重点设防类抗震标准。
建立中小学校舍信息管理系统，开展了全市中小学校舍安全排查鉴定和改造
规划编制工作，排查中小学校1904所，校舍面积735万平方米，其中平房200
万平方米，楼房535万平方米。经排查鉴定，中小学安全校舍289万平方米，
占校舍总面积的39.3%；存有安全隐患或达不到抗震设防标准的校舍447万平
方米，占60.7%。3年规划加固改造校舍522万平方米，其中加固校舍275万平
方米，重建校舍247万平方米。目前已完成加固重建校舍42万平方米。
在全市开展了“守道守责守业”师德师风教育活动。启动了“教师读书计划”。
坚持“面向全员、突出骨干、倾斜农村”的原则，开展了1000名校长、1.6万
名教师远程培训，组织120名县市区教育局长和高中校长参加全省普通高中
素质教育专题培训，举办了青年教师教学基本功比赛，为6.8万名专任教师免
费颁发了《教师继续教育证书》 。2009年教师节表彰了第二批“杏坛名师”
50人、“特级教师”106人、“十佳校长”、“十佳教师”、“十佳班主任”
和“优秀教育工作者”、“师德建设先进集体”、“师德标兵”。6名教师、
6名校长被评为“齐鲁名师”和“齐鲁名校长”。组织了首批高中英语骨干
教师21人赴英国约克圣约翰大学培训。建立校长、教师聘任管理评价机制，
近期市政府出台《济宁市中小学校长聘任管理办法》。教师队伍年龄结构、
知识结构、学科结构逐步优化，近年来招募465名毕业生到农村开展“三支
一扶”工作，招录本科以上教师3500多名。市委、市政府确定为人民教师办
的八件实事基本落实，城乡教师工资全部纳入县级财政预算实现统一标准发
放，教师平均工资达到2500元。
扎实推进义务教育经费保障机制改革，2009年全市教育经费总投入63亿元，
比上年增长16.7%；财政性教育经费47亿元，增长16.6%。生均公用经费标准
农村小学由345元提至400元，农村初中由495元提至600元。免除了农村义务
教育阶段寄宿生住宿费，提高了寄宿生生活费补助标准，农村小学每生每年
500元，农村初中每生每年750元。取消了义务教育借读费，在免费为农村义
务教育阶段学生提供国家和省课程教科书的基础上，又免费提供了市级地方
教材。贫困学生资助机制。建立了覆盖城乡的学生资助体系。近几年资助家
庭困难学生30万人，2009年资助12万人，发放助学金9000万元，为近8000名
家庭困难大学生办理生源地信用助学贷款4097万元，贷款人数、贷款金额均
居全省第3位。安全保障机制。加大学校安全及周边秩序综合整治力度，围
绕校舍、消防、交通、用电、取暖、食品卫生和周边环境，排查整改安全隐
患，重点加强了学校甲型H1N1流感防控工作。组织了“迎国庆保全运维护学
校安全稳定60天集中行动”、“净化社会文化环境”、“校园周边网吧专项
治理”，开展了“安全知识进校园”和“中小学生安全教育日”、“防灾减
灾周”、“学校安全教育月”活动。全市校方责任保险共投保380万元，比
上年增加40万元。4所学校被评为“山东省平安和谐校园先进单位”，1所学
校被评为“全国校园安全先进单位”。
基础教育 坚持把素质教育作为教育工作主题，召开了全市中小学素质教育
现场会、素质教育经验交流会，建立了“政府主导、规范管理、课程带动、
评价引领、督导保障”的素质教育工作机制。城乡免费义务教育全面实现，
义务教育阶段三类残疾学生全部实现全免费就读，学前三年入园率达到81.6
%，高中阶段入学率达到88%。高等教育实现由精英教育向大众化教育的转
变， 高等学校毛入学率达到24%。 2009年高考本科录取1.6万人，专科录取
3.2万人；本科录取率26.2%，居全省第5位；本专科录取率78.8%，居全省第
4位。完善学校、家庭、社会相配合的德育体系，加强了学生思想品德教育、
法制教育和心理健康教育，兖州市被评为“全省家庭教育现代化示范区”。
举办了“新中国成立60周年素质教育成果展”、“中小学生中华经典诵读比
赛”，开展了“弘扬和培育民族精神活动月”活动。规范办学行为成效明显，
高中课程改革进展顺利，“选课走班”得到较好落实。坚持教研员联系学校
制度，对20所高中学校进行了教学视导评估。开展了省级教学示范校“新课
程教学开放周”、“新课程送课下乡”活动，着力构建高效课堂，济宁育才
中学分校被评为“全国课堂教学创新示范校”。教育科研成果显著，两项国
家级实验课题即将结题，今年又有两项课题通过国家立项，40多项教育科研
成果获省级奖励。深化“学校管理年”活动，制定了《济宁市中小学学校管
理考核评估办法》、《济宁市学前教育机构管理十项规定》，出台了《济宁
市学校校园管理暂行规定》、《食堂管理暂行规定》、《公寓管理暂行规定》、
《校园超市管理暂行规定》。积极推动“法律进学校”，评选了30所市级依
法治校示范校。落实市委、市政府《关于加强青少年体育增强青少年体质的
实施意见》，扎实开展“学生阳光体育运动”，青少年体质健康水平逐步提
升。2009年济宁市有1个艺术教育示范区、28所艺术教育示范学校通过省级验
收，5所学校被省教育厅评为“学校艺术教育先进单位”。研究制定了《关
于加强济宁市素质教育实践基地建设的意见》，正在规划建设1处城区综合
性素质教育实践基地。实行初中学生综合素质评价制度和高中阶段学校招生
制度改革，启动了初中学生学业水平考试。评选了40所“济宁市素质教育示
范学校”，17个单位被评为“山东省素质教育先进单位”。全省素质教育综
合考核评估济宁市得最高分。加强教育对外交流与合作，实施了“优秀教师
出国培训工程”、“中小学生对外交流工程”、“百所学校对外交流合作工
程”，今年接待境外访问团组10批次，派出教育学习培训团组3批次。成功
承办了第四届联合国教科文组织孔子教育奖颁奖典礼。
职业教育 坚持“政府推动、政策带动、投入拉动、就业促动”，扎实开展
“职业教育年”活动，高职院校、职教中心、实训基地、骨干专业培植工程
加快实施，职业教育进入规模扩张、内涵提升的新阶段。整合组建的“山东
省贸易职工大学”被省政府批准改建为“山东理工职业学院”，建筑面积14
万平方米的一期工程全部完工，二期工程征地任务基本完成。济宁职业技术
学院新增用地210亩，规划建筑面积9.6万平方米的工程项目全面开工。济宁
技术学院完成整合迁建，规划4.4万平方米的二期工程项目开工建设。3所高
职院校新建、扩建项目全部列入市领导“包保项目”，在校生规模均达到1
万人。2月份，组织了全市职教中心建设现场观摩。邹城、曲阜、汶上、嘉
祥职教中心初具规模，金乡、鱼台、梁山、泗水、高新区职教中心改扩建正
紧张实施，兖州市职教中心已完成整体规划。全市职教中心投入4.2亿元，新
增建设用地2000亩、建筑面积9万平方米，新建扩建职教中心10所，国家和省
级重点职业学校达到23所。推进“示范院校创建工程”，邹城高级职业技术
学校、嘉祥职业中专、曲阜中医药学校等一批国家级重点职业学校全面启动
“国家级示范中等职业学校” 创建工作。 市教育局、市经贸委联合下发了
《关于组建市级职业教育集团的实施意见》，12月，首批机械制造、汽车工
程、商贸物流、旅游服务等4个市级职教集团将正式挂牌成立。积极推进工
学结合、校企合作、订单培养，全市校企合作企业达500余家，2009年订单培
养人数6000多人。职业院校举办专业招聘会30余场，建立学生就业基地200多
个，毕业生就业率保持在95%以上，优质就业率40%以上。对全市中等职业
学校申报的233个专业进行了评估认定，42所中职学校177个专业达到专业设
置标准，认定30个专业为筹建专业。市政府举办了全市中等职业学校技能大
赛，33所中职和技工学校近1000名学生参赛。在全省职业院校技能大赛中获
一等奖4个、二等奖10个、三等奖13个，在全国职业院校技能大赛中获一等奖、
二等奖、三等奖各1个，“普教有高考、职教有大赛”的局面初步形成。7月
12日，市政府成功举办40所职业院校参加的“第二届职业教育节”，2万名学
生家长现场咨询报名，市电视台、市广播电台全程直播。7月31日，市委书
记孙守刚到职业学院调研，明确强调，给予编制机构、经费保障、政策倾斜，
强力推进职业教育。
（宫玉新 李宏伟）