【综述】 济宁出入境检验检疫局（以下简称济宁检验检疫局）内设9个行政
科室，3个事业单位。共有正式在职职工65名。2009年，济宁检验检疫局以科
学发展观为统领，以促进地方经济发展为己任，自觉融入济宁经济社会发展
大局，充分发挥职能作用，在应对国际金融危机、保增长、调结构、促进和
扩大出口等方面发挥了独特作用。全年共检验检疫进出口货物13.93亿美元，
其中，出口11.91亿美元，进口2.02亿美元。出入境人员健康查体9074人次，
预防接种5856人次。
开展“质量和安全年”活动，进出口产品质量安全监管水平实现新提高 把
“质量和安全年”活动作为加强检验检疫能力建设、提升进出口产品质量安
全水平的重要契机和平台，作为打基础、作贡献、树形象之年，以促进检验
监管和企业管理上水平、促进“检企”和谐发展求共赢为切入点，全面维护
进出口产品质量和安全。成立了领导小组和办公室，设置五个专项工作组，
按照层级管理、属地监管、区域负责的工作思路，落实责任人员，细化职责
分工，确保各项措施落实到位。加强与地方政府沟通联系，发挥联席会议的
作用，积极与政府各主管部门协作联动，利用政府职能部门管理和执法资源，
形成工作合力，政府对质量安全工作的重视程度得到加强。完成出口备案企
业检查145家；完成食品安全监控项目1803个，使用添加剂企业备案31家，使
用辅料企业备案10家，监督抽查发现不符合项310个，完成整改310个，占100
%； 完成备案种植基地抽查207个，取消9个，占4.3%；完成备案养殖场抽查
18个，取销6个，占33.3%；备案基地清查累计发现问题82个，整改完成82个，
占100%，企业的质量安全责任得到落实。开展了“追根溯源大研讨，完善创
新再提高”主题活动，撰写工作质量研讨论文34篇。强化业务规范化管理，
起草各类业务文件64件，印制业务指导手册200多册，做到每一项工作有规定，
每一项规定可操作，每一批放行有依据、每一个依据可追溯。建立了出口企
业负责人、质量管理人员的培训、考试、上岗三位一体的合格准入制度，工
作质量保障体系得到完善。
应对金融危机，服务外经贸发展做出新贡献 面对国际金融危机，出台一系
列促进措施，寓监管于服务之中，帮助企业化“危”为“机”，在国际国内
竞争中赢得主动。启动了“检企对话”机制，和玩具、木制品等中小型企业
签订了“一助一成长推进计划”。帮助曲阜圣阳电源有限公司顺利通过国家
质检总局出口免验，成为全国蓄电池行业唯一获出口免验资格企业。推荐10
家企业进行了管理体系认证，26家企业获得出口食品备案资格和出口质量许
可证。新开检商品17种，新增出口能力1.5亿美元。签发各类产地证13027份，
货值4.37亿美元，为贸易方减免关税1274.3万美元。市委书记孙守刚、市长
张振川等领导先后对济宁检验检疫局出台的服务举措和所取得的显著成效给
予批示和高度评价。
开展了大调研、大培训、大走访、大研讨活动。送“信息、技术、标准、服
务”到重点进出口企业，听取意见建议，形成了《发挥区域优势，以积极措
施推动食品农产品出口》等六篇调研文章，为政府决策提供依据。对650多
名出口企业经理、质量管理人员、实验室检测人员进行免费培训和合格评定
考试。编发了《世界主要国家地区农产品农药残留限量汇编》、《欧盟食品
安全预警快报》、《济宁出入境检验检疫情况通报》等技术资料，及时向各
级政府、主管部门和企业通报，增强对源头控制的责任感和重视程度。先后
完成了与印尼植物检疫代表团、欧盟委员会反欺诈办公室大蒜出口有关问题
的磋商，最终取消了原定于2009年9月1日实施的针对中国大蒜的技术限制措
施。积极推荐“金乡大蒜”成为中国与欧盟首批10个地理标志保护互认产品。
扩大了“金乡大蒜”品牌在欧盟市场的影响力，为“金乡大蒜”出口赢得了
宝贵的贸易优势。实行了检务“分类审单”、绿色通道等通关放行模式，提
高了通关速度，降低了通关成本，通关便利化水平进一步提高。实施“5+2”
工作制，为进出口企业提供“全天候”检验检疫通关服务。
严格依法行政， 检验检疫执法把关有效性取得新成效 检出出境不合格货物
207批，货值531万美元，比上年分别增长13.11％和42.55％。完成进口叉车
发动机和驱动桥规格不合格退运18批；检出动植物病虫害等各类疫情230批，
检出率居全省系统前列； 在进出境人员监测体检中检出各类传染病、 疾病
4524例，其中HIV阳性1例；对企业违法违规行为进行了严肃查处，结案173件。
积极开展《甲型H1N1流感防治》、《医学实验室甲型H1N1流感病毒生物安全
指南》专项培训，认真做好防护物质储备，一旦疫情发生，确保足量供给。
对健康体检人员开展体温监测和医学巡查工作，与市卫生局和疾病控制中心
建立疫情通报和信息交流、传染病人监测排查和转运制度，提高疫情防控的
协作能力，共同构筑甲型流感牢固防线。
创新工作模式，检验检疫工作有效性明显增强 强化对食品农产品企业的分
类管理，尤其对大蒜出口，在进行风险分析的基础上，实施以“七制”为主
要内容的出口保鲜菜检验监管新模式，减少了抽检频率，进一步提速减负增
效。 在全市进出口总体下降21.58%的情况下， 农产品出口逆势上扬，达到
7.53亿美元， 比上年增长39.38%， 增幅居全省第二位。按照国家质检总局
《出口工业产品企业分类管理办法》以及山东检验检疫局的要求，分别进行
了机电、轻纺企业的宣贯培训，扎实开展了产品风险分级工作。完成79家企
业的分类工作，占应分类企业的100%，实现了对企业的科学有效监管和产品
的快进快出。
着力推进出口食品农产品质量安全示范区建设。按照市政府“突破金乡，带
动邹城泗水”的工作部署，指派两名局领导靠前工作，积极指导、推动和参
与金乡示范区建设的领导工作。在示范区，建立了农资经营备案制度，签订
《质量承诺书》，关口前移，净化市场；开展了“农资市场集中整治”活动，
形成了“依法经营，违规必惩”的格局；建立出口农产品标准化管理备案基
地163个、65万亩，对出口农产品基地实施卫星电子定位和“六统一”管理模
式；实行原料原产地证明和监管核销制度；与金乡县政府联合出台了《关于
实行出口农产品原产地证明制度的意见》和《植物源性食品原料区域化管理
监管手册》；与地方部门联合加强源头监管，做到与检验检疫放行工作无缝
衔接，促进区域化管理在源头有效监管的框架下高效运行。2009年底，金乡
县顺利通过山东省政府检查验收，成为全省首批12个示范区之一。
实施“科技兴检”，技术保障能力实现新提升 组织技术骨干对检验检疫放
行方案、记录及证稿、标准目录、风险分析等内容进行了补充完善和更新。
紧盯国外重点关注的食品农产品安全问题，进行了《大蒜农残检测与控制》、
《大蒜黑头病发生规律及综合治理技术》、《出口食品检验放行新模式的探
讨》等系列研究。申报行业标准制（修）订项目计划、科技项目计划35项，
其中获得山东检验检疫局立项3项。有3项科研项目、1项标准分别通过专家
鉴定，其中1项获得山东检验检疫局科技进步三等奖。配备了液相色谱—质
谱/质谱联用仪、凝胶渗透色谱—气相色谱-质谱联用仪等大型仪器设备，通
过对仪器参数优化和前处理方法改进，检测能力进一步提高，克伦特罗检出
限从0.5ppb降至0.05ppb，新开验项目60多个，检测项目扩增至458个。组织
参加7次10个项目的国际实验室检测能力验证活动，均取得满意成绩。综合
实验楼扩建1500平方米立项获国家质检总局批准，投入一期配套资金450万元，
并获市政府建设规划再次确认。服务地方外向型经济发展的基础进一步加强。
加强内部建设，党风廉政和精神文明建设迈出新步伐 扎实开展了学习实践
科学发展观活动。紧密围绕“以质取胜保安全、科学发展上水平”的活动主
题，准确把握学习实践活动的指导思想和主要原则，结合检验检疫工作实际，
高起点谋划，高标准定位，圆满完成了活动三个阶段的工作开展，达到了预
期目的。活动中，自觉把学习实践教育活动与“质量和安全年”、精神文明
创建、作风建设、文化建设等系列活动相结合，局领导带队深入40多家重点
企业开展全方位、多层次调研和“大走访”活动。在广泛开展思想交流和谈
心活动的基础上，紧密结合思想和工作实际，召开了专题民主生活会，深入
查找班子及自身存在问题， 分析主客观原因， 形成共识，制定了高质量的
《分析报告》，提出七项整改措施，为科学发展、和谐发展理清了思路。
全面加强党风廉政建设和反腐败工作。认真落实三级纪检监察工作会议精神，
着力加强惩防体系建设，扎实开展了“树良好作风，做廉洁表率”纪律教育
月活动，高质量完成了规定动作和自选动作；开展经常性的廉政教育和警示
教育，开展廉政教育每月一课、组织参观市检察院警示教育基地，发放《从
政提醒》和国家质检总局行风建设“十不准”桌面警示牌，聘请了社会廉政
监督员，开展了行风问卷调查活动，逐级签订党风廉政建设责任书。
（张延鹏）