【综述】 济宁海关为正处级中央驻济直属单位，隶属于青岛海关，监管区
域为济宁市12个县市区。内设办公室、财务装备科、加工贸易监管科、通关
科、稽查科、监管技术科等9个科室；济宁海关缉私分局内设办公室、侦查
科、法制科、情报技术科、查私科5个科室。济宁海关驻曲阜办事处内设综
合科、通关科、监管技术科3个科室。
2009年，济宁海关坚持以科学发展观总揽全局，全面落实海关工作方针和队
伍建设整体要求，全面履行了把关服务职责，为全市经济平稳较快增长做出
了贡献。
优化通关环境，降低企业通关成本，促进济宁国际物流发展
济宁海关立足于济宁市外经贸发展实际，积极探索工作新思路，全力推行海
关通关作业新模式， 使服务措施更到位， 企业通关更快捷。 全年征收税款
10.89亿美元， 其中11月份单月征税1.5亿元，创历史新高；监管进出口货值
18.27亿美元，同比增长14.63%；监管进出口货物167.15万吨，增长51.74%；
监管进出境标箱9.99万个， 增长26.01%； 审放进出口报关单24352票，增长
23.64%。成功推广“区域通关”。近年来，海关总署提出实施通关一体化模
式以减轻口岸通关压力，济宁海关抓住这一机遇，积极进行通关改革和创新，
通过了解辖区企业需求， 向企业和报关代理公司宣传海关新政， 成功推广
“区域通关”模式，为济宁地区广大进出口企业开辟了一条新的物流途径，
企业在济宁申报货物，口岸直接放行，通关速度更加快捷，使济宁市成为真
正意义上的“旱码头”。
全面施行“分类通关”。10月19日，济宁海关正式启动海运出口分类通关改
革，该模式以企业资信状况为基础，综合商品物流风险要素，给予A类以上
类别企业低风险货物电子放行、事后交单系列优惠。低风险无证无税出口报
关单获得通关现场电子审核自动放行，传统的人工纸面审核作业成为历史。
目前，济宁地区67%的出口单据享受低风险快速放行，出口报关单平均通关
时间为6.3分钟，其中低风险快速放行报关单平均通关时间为1.2分钟，通关
效率大幅提升，通关时间大幅缩减。
实现通关业务“一点通”。自12月1日起，在青岛关区各个海运、空运口岸
进出口货物全面实施“多点报关、口岸验放”通关模式，济宁地区的企业进
出货物只需在济宁报关，就可以在全省10个海运、4个空运口岸验放，海关
通关业务全方位“一点通”。企业1天以内可以完成物流运作、申领单证，
做到了当天申报、即时放行、当天集港装船。
支持地方招商引资工作，提前介入重大项目服务，做好减免税等政策服务工
作 济宁海关高度关注地方外向型经济发展，积极支持地方开展招商引资工
作。对各县市区的重大投资项目提前介入，跟踪服务，提供海关减免税等优
惠政策，引导企业优化产业结构。2009年共为企业审批减免设备金额2.13亿
美元，减免税收2.06亿元人民币，减免税业务量居关区前列。
创新管理模式，提高监管效率，促进加工贸易转型升级 积极推广加工贸易
电子手册、电子帐册的应用管理，优化审批流程，减少纸质单证审核数量，
作业效率明显提高。2009加工贸易合同备案591份，备案值3.75亿美元，同比
分别增长5.5%和7.8%，企业电子联网履盖率达100%。坚持以市场需求为导
向，进一步简化内销业务手续，实行月度集中申报模式，满足企业“零库存”、
“接单急、出货急”的需要，减轻企业税赋压力。帮助企业用足用活保税仓
库政策，指导企业在原材料价格走低时大宗进口，保税仓储，大大降低了企
业经营成本。
深入开展海关法制宣传，贴近企业需求，指导企业规范 始终坚持把关与服
务并举，针对企业需求采取不同形式进一步加大法制宣传力度。一是加强与
地方外经贸部门、商会等单位的协作，开展海关法律法规知识培训，为地方
培养外经贸人才。二是每年与辖区外贸企业开展“面对面”交流座谈。特别
是金融危机以来，由关领导带队到十二县市区现场办公，集中宣讲海关政策，
现场解答企业问题，深入调研金融危机对进出口企业的影响，根据企业不同
特点，对症下药，帮助企业度过难关。同时，及时通过海关门户网站、海关
公告栏发布海关政策法规，方便广大进出口企业查阅。
加强行风建设，提高优质服务水平，树立廉洁高效执法形象
根据政务公开工作要求进一步规范海关政务公开的方式和内容，及时更新电
子显示屏、触摸屏、公告栏板的内容，做到主动公开、全面公开、及时公开。
严格执行“服务承诺制”、“首问责任制”，为企业提供多功能、一站式、
规范化服务，有效地支持了企业发展。始终坚持5天上班、7天服务、24小时
预约通关制度，保证货物随到随验，大大方便了企业报关，降低了企业通关
成本，提升了企业市场竞争力。从社会各界聘请行风监督员，定期召开行风
监督员会议，开展明查暗访，使济宁海关全体关员的行为置于法律监督之下，
群众监督之中，保持了济宁海关开关十五年来零违纪、零举报、零投诉。
（陈 维）
海关
视图
【综述】 济宁海关为正处级中央驻济直属单位，隶属于青岛海关，监管区
域为济宁市12个县市区。内设办公室、财务装备科、加工贸易监管科、通关
科、稽查科、监管技术科等9个科室；济宁海关缉私分局内设办公室、侦查
科、法制科、情报技术科、查私科5个科室。济宁海关驻曲阜办事处内设综
合科、通关科、监管技术科3个科室。
2009年，济宁海关坚持以科学发展观总揽全局，全面落实海关工作方针和队
伍建设整体要求，全面履行了把关服务职责，为全市经济平稳较快增长做出
了贡献。
优化通关环境，降低企业通关成本，促进济宁国际物流发展
济宁海关立足于济宁市外经贸发展实际，积极探索工作新思路，全力推行海
关通关作业新模式， 使服务措施更到位， 企业通关更快捷。 全年征收税款
10.89亿美元， 其中11月份单月征税1.5亿元，创历史新高；监管进出口货值
18.27亿美元，同比增长14.63%；监管进出口货物167.15万吨，增长51.74%；
监管进出境标箱9.99万个， 增长26.01%； 审放进出口报关单24352票，增长
23.64%。成功推广“区域通关”。近年来，海关总署提出实施通关一体化模
式以减轻口岸通关压力，济宁海关抓住这一机遇，积极进行通关改革和创新，
通过了解辖区企业需求， 向企业和报关代理公司宣传海关新政， 成功推广
“区域通关”模式，为济宁地区广大进出口企业开辟了一条新的物流途径，
企业在济宁申报货物，口岸直接放行，通关速度更加快捷，使济宁市成为真
正意义上的“旱码头”。
全面施行“分类通关”。10月19日，济宁海关正式启动海运出口分类通关改
革，该模式以企业资信状况为基础，综合商品物流风险要素，给予A类以上
类别企业低风险货物电子放行、事后交单系列优惠。低风险无证无税出口报
关单获得通关现场电子审核自动放行，传统的人工纸面审核作业成为历史。
目前，济宁地区67%的出口单据享受低风险快速放行，出口报关单平均通关
时间为6.3分钟，其中低风险快速放行报关单平均通关时间为1.2分钟，通关
效率大幅提升，通关时间大幅缩减。
实现通关业务“一点通”。自12月1日起，在青岛关区各个海运、空运口岸
进出口货物全面实施“多点报关、口岸验放”通关模式，济宁地区的企业进
出货物只需在济宁报关，就可以在全省10个海运、4个空运口岸验放，海关
通关业务全方位“一点通”。企业1天以内可以完成物流运作、申领单证，
做到了当天申报、即时放行、当天集港装船。
支持地方招商引资工作，提前介入重大项目服务，做好减免税等政策服务工
作 济宁海关高度关注地方外向型经济发展，积极支持地方开展招商引资工
作。对各县市区的重大投资项目提前介入，跟踪服务，提供海关减免税等优
惠政策，引导企业优化产业结构。2009年共为企业审批减免设备金额2.13亿
美元，减免税收2.06亿元人民币，减免税业务量居关区前列。
创新管理模式，提高监管效率，促进加工贸易转型升级 积极推广加工贸易
电子手册、电子帐册的应用管理，优化审批流程，减少纸质单证审核数量，
作业效率明显提高。2009加工贸易合同备案591份，备案值3.75亿美元，同比
分别增长5.5%和7.8%，企业电子联网履盖率达100%。坚持以市场需求为导
向，进一步简化内销业务手续，实行月度集中申报模式，满足企业“零库存”、
“接单急、出货急”的需要，减轻企业税赋压力。帮助企业用足用活保税仓
库政策，指导企业在原材料价格走低时大宗进口，保税仓储，大大降低了企
业经营成本。
深入开展海关法制宣传，贴近企业需求，指导企业规范 始终坚持把关与服
务并举，针对企业需求采取不同形式进一步加大法制宣传力度。一是加强与
地方外经贸部门、商会等单位的协作，开展海关法律法规知识培训，为地方
培养外经贸人才。二是每年与辖区外贸企业开展“面对面”交流座谈。特别
是金融危机以来，由关领导带队到十二县市区现场办公，集中宣讲海关政策，
现场解答企业问题，深入调研金融危机对进出口企业的影响，根据企业不同
特点，对症下药，帮助企业度过难关。同时，及时通过海关门户网站、海关
公告栏发布海关政策法规，方便广大进出口企业查阅。
加强行风建设，提高优质服务水平，树立廉洁高效执法形象
根据政务公开工作要求进一步规范海关政务公开的方式和内容，及时更新电
子显示屏、触摸屏、公告栏板的内容，做到主动公开、全面公开、及时公开。
严格执行“服务承诺制”、“首问责任制”，为企业提供多功能、一站式、
规范化服务，有效地支持了企业发展。始终坚持5天上班、7天服务、24小时
预约通关制度，保证货物随到随验，大大方便了企业报关，降低了企业通关
成本，提升了企业市场竞争力。从社会各界聘请行风监督员，定期召开行风
监督员会议，开展明查暗访，使济宁海关全体关员的行为置于法律监督之下，
群众监督之中，保持了济宁海关开关十五年来零违纪、零举报、零投诉。
（陈 维）