【综述】 济宁海关为正处级中央驻济直属单位，隶属于青岛海关，监管区
域为济宁市12个县市区。内设办公室、财务装备科、加工贸易监管科、通关
科、稽查科、监管技术科等9个科室；济宁海关缉私分局内设办公室、侦查
科、法制科、情报技术科、查私科5个科室。济宁海关驻曲阜办事处内设综
合科、通关科、监管技术科3个科室。
2009年，济宁海关坚持以科学发展观总揽全局，全面落实海关工作方针和队
伍建设整体要求，全面履行了把关服务职责，为全市经济平稳较快增长做出
了贡献。
优化通关环境，降低企业通关成本，促进济宁国际物流发展
济宁海关立足于济宁市外经贸发展实际，积极探索工作新思路，全力推行海
关通关作业新模式， 使服务措施更到位， 企业通关更快捷。 全年征收税款
10.89亿美元， 其中11月份单月征税1.5亿元，创历史新高；监管进出口货值
18.27亿美元，同比增长14.63%；监管进出口货物167.15万吨，增长51.74%；
监管进出境标箱9.99万个， 增长26.01%； 审放进出口报关单24352票，增长
23.64%。成功推广“区域通关”。近年来，海关总署提出实施通关一体化模
式以减轻口岸通关压力，济宁海关抓住这一机遇，积极进行通关改革和创新，
通过了解辖区企业需求， 向企业和报关代理公司宣传海关新政， 成功推广
“区域通关”模式，为济宁地区广大进出口企业开辟了一条新的物流途径，
企业在济宁申报货物，口岸直接放行，通关速度更加快捷，使济宁市成为真
正意义上的“旱码头”。
全面施行“分类通关”。10月19日，济宁海关正式启动海运出口分类通关改
革，该模式以企业资信状况为基础，综合商品物流风险要素，给予A类以上
类别企业低风险货物电子放行、事后交单系列优惠。低风险无证无税出口报
关单获得通关现场电子审核自动放行，传统的人工纸面审核作业成为历史。
目前，济宁地区67%的出口单据享受低风险快速放行，出口报关单平均通关
时间为6.3分钟，其中低风险快速放行报关单平均通关时间为1.2分钟，通关
效率大幅提升，通关时间大幅缩减。
实现通关业务“一点通”。自12月1日起，在青岛关区各个海运、空运口岸
进出口货物全面实施“多点报关、口岸验放”通关模式，济宁地区的企业进
出货物只需在济宁报关，就可以在全省10个海运、4个空运口岸验放，海关
通关业务全方位“一点通”。企业1天以内可以完成物流运作、申领单证，
做到了当天申报、即时放行、当天集港装船。
支持地方招商引资工作，提前介入重大项目服务，做好减免税等政策服务工
作 济宁海关高度关注地方外向型经济发展，积极支持地方开展招商引资工
作。对各县市区的重大投资项目提前介入，跟踪服务，提供海关减免税等优
惠政策，引导企业优化产业结构。2009年共为企业审批减免设备金额2.13亿
美元，减免税收2.06亿元人民币，减免税业务量居关区前列。
创新管理模式，提高监管效率，促进加工贸易转型升级 积极推广加工贸易
电子手册、电子帐册的应用管理，优化审批流程，减少纸质单证审核数量，
作业效率明显提高。2009加工贸易合同备案591份，备案值3.75亿美元，同比
分别增长5.5%和7.8%，企业电子联网履盖率达100%。坚持以市场需求为导
向，进一步简化内销业务手续，实行月度集中申报模式，满足企业“零库存”、
“接单急、出货急”的需要，减轻企业税赋压力。帮助企业用足用活保税仓
库政策，指导企业在原材料价格走低时大宗进口，保税仓储，大大降低了企
业经营成本。
深入开展海关法制宣传，贴近企业需求，指导企业规范 始终坚持把关与服
务并举，针对企业需求采取不同形式进一步加大法制宣传力度。一是加强与
地方外经贸部门、商会等单位的协作，开展海关法律法规知识培训，为地方
培养外经贸人才。二是每年与辖区外贸企业开展“面对面”交流座谈。特别
是金融危机以来，由关领导带队到十二县市区现场办公，集中宣讲海关政策，
现场解答企业问题，深入调研金融危机对进出口企业的影响，根据企业不同
特点，对症下药，帮助企业度过难关。同时，及时通过海关门户网站、海关
公告栏发布海关政策法规，方便广大进出口企业查阅。
加强行风建设，提高优质服务水平，树立廉洁高效执法形象
根据政务公开工作要求进一步规范海关政务公开的方式和内容，及时更新电
子显示屏、触摸屏、公告栏板的内容，做到主动公开、全面公开、及时公开。
严格执行“服务承诺制”、“首问责任制”，为企业提供多功能、一站式、
规范化服务，有效地支持了企业发展。始终坚持5天上班、7天服务、24小时
预约通关制度，保证货物随到随验，大大方便了企业报关，降低了企业通关
成本，提升了企业市场竞争力。从社会各界聘请行风监督员，定期召开行风
监督员会议，开展明查暗访，使济宁海关全体关员的行为置于法律监督之下，
群众监督之中，保持了济宁海关开关十五年来零违纪、零举报、零投诉。
（陈 维）