【综述】 济宁市烟草专卖局、山东济宁烟草有限公司下辖市中区、任城区、
曲阜市、兖州市、邹城市、微山县、鱼台县、金乡县、嘉祥县、汶上县、泗
水县、梁山县12个县（市、区）烟草专卖局（营销部）及兖州印刷公司、济
宁新星砼制品有限公司两个工业企业。
经济运行质量进一步提高
共销售卷烟136.03亿支， 同比增长2.04%； 实现利税6.64亿元， 同比增长
11.68%；实际缴纳各类税款3.59亿元，同比增长34.12%。扎实开展“卷烟经
营上水平”夯基工程。加强分类指导，搭建基层单位经验交流和信息沟通平
台，促进各县区平衡发展。加强工商战略合作，提高把握市场和消费者真实
需求的能力，积极组织有效货源，适度满足消费者需求，全力打造济宁“名
牌市场”。实施“零售客户培训工程”，举办了37个场次1万余名零售客户
参加的集中培训， 并编发2期7.2万份《信息期刊》 ， 对全市所有零售客户
（35597户）开展分散培训。组织开展鲁烟品牌形象店建设，全力打造亮丽终
端，建成形象店36家，免费为零售客户制作店招319.4平方米，配发货架及柜
台340套、明星终端标识灯箱1000个，发放卷烟陈列轨道盒及价格签近200万
套。
市场控制力进一步提高
共查获涉烟案件5042起，查获非法卷烟1199.41万支，标值414.17万元，查获
烟叶、烟丝等原辅材料48.15吨，打击非法经营大户13个，捣毁藏匿假烟窝点
25个，移送人员161人，其中刑事拘留60人，逮捕31人，判刑24人。进一步巩
固“党委政府统一领导，烟草部门组织牵头，公检法密切配合，县乡村多级
联动”的联合执法机制，认真贯彻落实《全省涉烟刑事案件办理工作座谈会
纪要》精神，组织开展“两法衔接”信息平台建设试点工作，深入推进行政
执法和刑事司法的有效衔接，确保涉烟犯罪分子快侦、快捕、快诉、快判。
有针对性地组织开展了“回收” 卷烟治理、 高档卷烟市场清理、烟草市场
“百日会战”、边缘地区市场综合整治、烟酒市场打假维权“利剑行动”、
“物流配货站”清理整顿、“两节”卷烟市场治理等7项集中整治行动，形
成了覆盖全面的道路和重点区域稽查网络。扎实开展打假破网工作，成功侦
破梁山“4·18”、“5·21”和邹城“7·31”等3起重大涉烟网络案件，涉
案金额分别为319万元、373万元和260万元，全部达到公安部、国家烟草专卖
局标准。顺利完成烟草专卖零售许可证换发工作，进一步规范行政许可行为，
共换发延续许可证31862户，变更许可证1184户，暂停许可证545户，注销许
可证3498户，新办理许可证568户。
企业管理基础进一步夯实
从完善规范制度入手，狠抓制度落实，全面推进ISO9000质量管理体系建设、
优秀县级局和优秀县级营销部创建等工作，进一步提升企业科学管理水平。
全力打造“节约型”企业，实行“一个龙头放水”，努力节支增效。加强预
算管理和审计监督，开展工程审计26项，审减额1246万元。加强民主集中制
建设，实行企务公开，推进民主管理，特别在“三重一大”问题上，严格贯
彻民主集中制，绝不搞个人说了算。多方努力完成济宁新星砼制品有限公司
股权划转地方工作。认真落实安全生产责任制，实现“五零一控”的目标。
积极开展“文化养老”，加强离退休党组织建设，认真落实“两项待遇”，
开展“三必访”暖心工程，加大离退休人员活动中心（室）建设力度，建成
活动中心（室）2614平方米；充分发挥各类娱乐团体（兴趣小组）的作用，
举办离退休人员钓鱼比赛、门球比赛、趣味运动会和“文化养老”成果展示
活动。
队伍建设进一步加强 深化干部人事制度改革，打通晋升通道，加大竞争上
岗、轮岗、交叉任职、上下挂职、干部交流工作力度，进一步优化干部队伍
结构，有效调动了干部职工的积极性。按照“三个从严”的要求，加强党建
和思想政治工作，以开展深入学习实践科学发展观活动为主线，组织“解放
思想大讨论”、“四好班子”创建、“共产党员示范岗”、“讲党性、重品
行、作表率、树正气”、“找差距、找瓶颈、找突破”、“节奏要快、标准
要高、工作要实、状态要好”作风建设、机关效能建设、纪念建国60周年党
课教育等活动，全面提升干部职工的学习能力、创新能力和综合素质。深化
用工分配制度改革，实行收入分配向一线倾斜，加强劳动保护工作，开展多
种形式的送温暖、献爱心活动，帮助困难职工、职工遗属等弱势群体解决实
际困难。加强党风廉政建设，与市检察院开展检企共建活动，对机关副科级
以上干部进行廉政警示教育。组织职工开展再教育和岗位技能培训，217人
通过职业技能鉴定，53人参加学历学位再教育，集中培训营销人员600余人次，
开展专卖人员执法教育培训11418人次。
和谐稳定工作取得明显成效 坚持“依法依规依政策处理一切事、公道公平
公正对待所有人”的原则，扎实有效地开展“积案化解年”活动，主动解决
各类突出问题和矛盾，全年未发生一起大规模群体越级上访事件，信访案件
数量、上访人数大幅度减少。实施信访稳定工作目标责任制管理，逐人、逐
事、逐项进行调查梳理，妥善处理了职工住房、子女就业、收入分配、职务
待遇、经济纠纷等五大类30多个方面的历史遗留问题。积极协调地方维稳办、
信访、公安等部门，建立“超前预防、多方联动、妥善化解、确保稳定”的
信访稳定工作机制，成功遏制了全运会期间原兖州烟厂一次性有偿解除劳动
合同人员大规模群体上访的发生。
服务社会有新成效 以 “感恩” 为主题， 组织开展“感恩·回报——我的
2009”主题教育活动，引导教育干部职工感恩岗位、报效企业，感恩社会、
报效国家。积极参与社会公益事业，投入280万元援建微山两所希望小学，
投入32.6万元支援曲阜、泗水、鱼台等地新农村建设，帮助泗水建设农家书
屋、修建水利设施。
（韩 建）