【综述】 济宁市环境保护局内设办公室、规划财务科、政策法规科、人事
科、科技标准科、污染控制科、监督管理科7个职能科室，下属济宁环境保
护局市中区分局一个行政单位和济宁市环境保护监测站、济宁市环境监察支
队、济宁市污染物排放总量控制中心、济宁市高新区环境保护分局、济宁市
南四湖人工湿地管理处、济宁市环境宣传与信息中心、济宁市环境保护科研
所7个事业单位。现有干部职工149人，其中行政人员27人，事业人员122人。
2009年全市环保系统干部职工紧紧围绕“常规工作争一流，重点工作出亮点，
整体工作上水平，环保行业树新风”的总体要求，以“保减排、保环境、保
发展、保安全”为中心，以综合整治水和大气污染为重点，优质服务，严格
执法，攻坚克难，全市环保各项工作进展顺利。水环境质量得到持续改善，
重点河流断面基本达到省控年度目标，南四湖水质为近年来最好水平，污染
较重的洸府河、老运河水质明显改善。在国家对淮河流域四省年度治污考核
工作中，济宁市水污染防治工作得到了检查组好评。城区大气环境整治行动
取得了明显效果，济宁城区空气质量优良天数比上年增加17天，确保了全运
会期间良好空气质量。治污减排取得阶段性成果，已完成年度任务目标。
环保工作得到进一步重视
2009年3月，市主要领导对环保工作作出专门批示，市委书记孙守刚指出“环
保是济宁发展的命门”；市长张振川要求在全市叫响“环境是最稀缺的资源，
生态是最宝贵的财富”的口号。市政府相继组织召开了全市环保工作会议、
市政府第18次常务会议、全市人工湿地水质净化工程建设会议、全市污染减
排调度会议等一系列会议，对环保工作进行研究部署。市政府年内下发5个
文件安排水和大气污染防治、污染减排、人工湿地建设等环保工作。对全市
环保工作委员会调整充实，召开了市环保委员会全体（扩大）会议。市人大
对《中华人民共和国水污染防治法》及《山东省南水北调工程沿线区域水污
染防治条例》执行情况开展了执法检查，市政协对环保工作视察调研，有力
地推动了环保工作各项任务措施的落实。
污染减排工作扎实推进
2009年， 济宁市确定了“SO2削减2%、 COD削减5%”的减排目标，下发了
《2009年主要污染物总量减排计划》和《2009年环保主要任务目标责任书执
行情况考核办法》，济宁市政府与各县市区政府签订目标责任书。坚持“管
住增量、调整存量、上大压小、扶优汰劣”的工作思路，将减排任务目标层
层分解落实到减排单位和具体项目，努力做到依靠优化发展降低总量，推进
环保工程削减总量，淘汰落后产能腾出总量，强化污染源监管控制总量。加
强工作调度督导，将重点减排项目作为政府督察的重要内容，派驻环保驻厂
员加强督导调度，定期在新闻媒体上公布减排工程进展情况。减排项目整体
进展顺利，重点支撑减排项目邹县电厂脱硫工程提前建成并发挥减排效益。
污染源普查工作顺利完成。普查技术报告荣获国家一等奖，全市3个县市区
被评为全国污染源普查工作先进集体，20人荣获全国污染源普查工作先进个
人。
重点流域区域污染综合整治步伐加快 为解决好重点流域区域水和大气污染
问题，以济宁市政府和济宁市环委会文件相继制定下发了城区大气污染、全
市水污染、老运河流域污染、洸府河流域污染、城区小型燃煤炉具污染、工
业废气污染、异味气体污染等7个环境综合整治实施方案。济宁市环保局成
立洸府河治污、老运河治污和城区大气污染治理三个指挥部，负责治污工作
的协调、督导和调度，以指挥部的形式推进重点工作。建立了严格的河流断
面水质考核制度，对出境断面水质情况定期通报。针对洸府河、老运河、梁
济运河水质出现超标的问题，向济宁高新区管委会、兖州市政府、任城区政
府、汶上县政府主要负责人发信通报情况，下达限批预警；并约谈政府分管
领导、环保局长和有关企业负责人。列入国家《南水北调东线工程山东段控
制单元治污实施方案》的119个项目已建成103个，完成率86.6%；列入国家
《淮河“十一五”治污规划》的44个项目已建成34个，完成率77.3%。以保
障全运会期间环境质量为契机，深入开展“三尘两气”为主的大气污染综合
整治行动，共整治小型燃煤炉具206台（套），深化治理工业废气污染源27家。
建设投运济宁大雷机动车尾气检测线，加大对“冒黑烟”车辆的检查，责令
整改“冒黑烟”公交车98辆。启动实施保障全运会空气质量应急预案，加严
济宁东郊热电厂等10家企业烟气排放标准，对6家未完成异味气体治理任务
的企业实行停产。严厉查处焚烧秸秆行为，确保全运会期间不烧一把火，不
冒一处烟。全运会期间，济宁城区空气质量良好，优于2008年同期，取得明
显成效。
生态市建设步伐加快 为落实“治、用、保”并举的流域污染综合治理策略，
保证南水北调东线工程的顺利实施，济宁市以保障南水北调水质要求和全面
改善南四湖周边生态环境质量为总目标，组织编制了《南水北调东线济宁市
环南四湖大生态带工程建设规划》。规划分为重点区和一般区，共包含各类
项目182个，预计工程总投资128.71亿元。2009年4月19日，省政府在北京组
织召开了规划专家论证会。目前，规划已经完成意见征求工作，正等待省政
府批复。加快推进人工湿地建设，召开了全市人工湿地水质净化工程建设工
作会议，对今后一段时间全市人工湿地建设工作全面进行部署。制定实施了
《济宁市人工湿地水质净化工程建设实施方案》，明确了人工湿地建设的工
作目标、实施步骤和保障措施。切实加强了对人工湿地建设的组织领导，成
立济宁市人工湿地水质净化工程建设指挥部，全面负责人工湿地建设的协调、
督导和调度工作。全市湿地种植和修复面积不断增大，2009年共完成人工种
植湿地面积8000亩，自然修复湿地4万亩；累计种植人工湿地1.85万亩，修复
湿地近14万亩。认真抓好《2008—2012年度生态省建设市长目标责任书》的
落实工作，对生态重点项目实施季度调度、重点抽查、专项检查、定期通报
制度。积极开展系列生态创建活动，创建全国环境优美乡镇2个，省级环境
优美乡镇16个；省级绿色学校3所，省级绿色社区7家；市级环境教育基地10
处。推进清洁生产审核工作，提高企业环境管理水平，2009年共对全市30家
企业实行了强制性清洁生产审核。积极保护和改善农村生态环境，编制实施
《济宁市村庄环境综合整治规划》，开展农村小康环保行动计划示范村镇建
设，集中整治规模化畜禽养殖场。
服务科学发展跨越发展能力进一步提升 组成服务重点项目领导小组，对市
级重点项目实行专人跟踪负责制，并定期编发《济宁重点项目环评办理情况
通报》，努力构建环评绿色通道，为济宁市跨越式发展提供优质高效的环保
服务。开展国家拉动内需环保项目的筛选、审核和申报工作，建立起316亿
元的环保项目库。2009年共申请上级环保资金项目48个，已到位资金1.14亿
元。开展了“环保服务进企业”活动，建立环保联络员制度，由市、县两级
环保局领导班子成员、中层干部及业务骨干，负责联系服务国家、省、市确
定的重点环保监管企业。把制度建设作为优化发展环境提高机关效能的切入
点，济宁市环保局机关建立健全10项工作制度，修改完善7项业务工作程序，
逐步形成针对性和可操作性较强的制度体系。建立考核督察体系，制定《济
宁市2009年度环保主要任务目标责任书执行情况考核办法》，把总量减排、
环境质量改善、环境监管纳入考核内容，年终对各县（市、区）进行考核，
严格奖惩兑现。成立工作督查领导小组，实行工作督查制度，对济宁市环保
局机关和各县市区重点工作进展情况定期进行通报。制定并完善了环保执法
人员“十个不准”、环保服务“十项承诺”和环保政务“十项公开”等刚性
规定。全面梳理行政许可事项，简化工作程序，压缩办事时限，提高办事效
率，确保行政许可事项办理流程最简、办理时限最短、服务水平最优。
环境执法监管水平全面提高 建立完善由市政府统一领导、环保部门牵头、
有关部门参加的环保联合执法机制，创新执法检查行动，定期开展巡查、夜
查和专项检查，2009年共开展环保专项执法行动12次。为做好全运会期间的
环境保障工作，2009年9月初，联合济宁市发改、监察等9部门开展了“迎全
运保碧水蓝天”环保专项行动，对全市重点污染企业逐一检查，共检查危化
品企业185家、重点企业100家、城市污水处理厂14座，对行动中发现的突出
环境问题和环保违法案件实施了挂牌督办，对8家企业依法进行了处罚。强
化饮用水源地保护，把整治饮用水源地违规违法行为纳入政府监察范围，在
全市范围内组织开展了饮用水源地专项执法检查活动。加强辐射环境管理，
在全市开展了辐射安全拉网式检查，共检查辐射单位220家、放射源630枚，
分别与涉源单位签订了《辐射安全责任书》，有力保障了全运会期间的辐射
环境安全。配合国家环保部顺利完成了金乡华光辐照厂高危放射源的退役入
库工作，解决了历史遗留问题。进一步加强环境应急工作，建立了政府、环
保及相关部门、企业三位一体的环境安全应急体系，2次参与了济宁市政府
组织的应急演练。全面推进环境在线监控平台建设，市政府先后拨付配套资
金1000多万元，用于“三中心一视频”和河流断面水质自动监测站建设，在
重点企业和主要河流出境断面都安装了自动监控设备。全市共安装自动监控
设备167家、236台套，目前全部实现省市县三级监控中心联网，基本构建起
全天候、全覆盖的环境在线监控网络。全力做好环境信访工作，在全市环保
系统开通了12369环保投诉热线，进一步畅通和拓宽群众诉求表达渠道，着力
解决信访突出问题， 强化信访督查。 全年接办环境信访案件977件，办理率
100%，办结率98%，结服率96%。
环保宣传工作富有成效
围绕环保中心工作多渠道、多形式进行广泛宣传和深入报道，基本做到了电
视有图像，电台有声音，报纸有稿件，网络有信息，日常有专刊。在济宁电
视台播发环保专题新闻36条，参加济宁广播电台“行风热线”已达78期；在
《中国环境报》地方版发稿9期稿件共135篇；在省市环境网站发稿800条；编
发《济宁环保工作信息》34期，共刊登稿件200多篇。定期对局机关和各县市
区重点工作进展情况进行通报，编发《督查通报》45期。积极开展环保主题
宣传活动，举办了“倡导绿色生活、共建生态文明”演讲比赛，开展了“六
·五”世界环境日主题宣传活动，配合市人大组织开展“济宁环保世纪行”，
提高了全社会的环保参与意识。较好地完成了市委、市政府下达的济宁大生
态体系建设、南水北调治污、北湖生态新城建设等调研课题任务，为领导环
保决策提供参考和依据。
（刘利文）
2009年济宁市重点城建项目简介（一）
一、道路桥梁工程
（一）太白楼路东西跨河大桥工程
1.太白楼东路洸府河大桥工程。桥梁全长1831米，主跨320米，主桥宽40
米，双向六车道，双塔双索面混合式叠合梁斜拉桥。2.太白楼西路梁济运河
大桥工程。桥梁全长1371米，主桥宽40米，双向六车道，独柱斜塔空间扭背
索斜拉桥。
（二）城区南部路网工程
1.运河路高架桥工程。北起车站西路，南至南二路，跨越古运河及日菏
铁路。桥梁全长1060米，宽19.5米，双向四车道。2.北湖中路（南二路—北
湖北堤）工程。全长5380米，宽45米，双向六车道。3.济安桥路南延（车站
西路—南外环）工程。全长3166米，宽50米，双向六车道。4.南二环路北湖
段（滨河大道-火炬路）工程。全长4260米，宽30米，双向六车道。同步实施
道路两侧湿地、次生林建设及南阳湖临路湖底清淤与湖面开挖工程。5.火炬
路南延（北湖北堤—南二环）工程。全长3650米，宽60米，双向六车道。6.
滨河大道南延（北湖北堤—南二环）工程。全长约4000米，路面宽15米，双
向四车道。7.济安桥路电厂公铁立交工程。实施公铁立交箱涵、引道、辅道、
排水及泵站建设。8.北湖环湖路贯通工程。拆迁改造北湖景区杨庄、田庄，
贯通北湖南岸环湖路，贯通道路全长1000米，宽8米。9.车站南路（济菏铁路
-南外环）改造工程。全长4400米，宽45米，双向六车道，实施排水、路灯、
人行道及下穿铁路箱涵改造工程。10.荷花路（车站西路—南外环）改造工程。
全长3800米，宽45米，双向六车道，建设人行道、排水、路灯工程，同步实
施铁路平交道口改造工程。11.八里庙运河大桥翻建工程。拆除原危旧桥，新
建八里庙运河大桥。（下转P298）