【综述】 济宁市综合行政执法局（以下简称市执法局）是济宁市人民政府
序列部门。在执法职能上，行使市容环境卫生、城市规划、城市绿化、市政
方面的全部及环境保护、工商行政、公安交通、城区河道方面的部分监督检
查和行政处罚权。负责牵头组织实施户外广告设置的联审联办和批后管理，
负责道路占用、张贴张挂宣传品的管理，负责城区“门前三包”责任制的监
督、检查和考核。会同相关部门联合执法，对人才和劳动力市场、旅游市场
等新兴市场领域存在的未经依法许可，设立中介组织、从事中介活动、经营
旅游业务等行为进行监督检查和行政处罚。在机构设置上，局机关内设办公
室、执法协调处、政策法规处、督察检查处、装备财务处、政治处、监察室
7个处室，下设市中区、任城区、高新区、北湖省级旅游度假区4个执法分局、
1个执法督察队、1个城市管理警察支队、1个城市规划监察支队。全局行政
编制25人，执法专项编制326人，实有执法人员293名，公安干警32名。2009
年市执法局在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，按照
年初确定的“一二三四五六七八九十”的工作思路，高境界解放思想，高强
度推进工作，高标准打造队伍，高效能创新机制，高质量落实责任，较好地
完成了各项执法任务，为打造整洁优美、舒适宜人的城市环境做出了新的贡
献。2009年被市委、市政府授予集体二等功，还先后获得了全市军队转业干
部安置工作先进单位、全市理论教育工作先进单位、市直机关庆祝建国60周
年“济能发”杯“祝福祖国·唱响济宁”歌咏大赛金奖、第十一届全运会济
宁赛区筹办组织工作先进集体、全市综合考核先进单位、全省城乡环境综合
整治先进单位等12项荣誉称号。
认真履行各项执法职能
坚持以城乡环境综合整治攻坚行动、“百日会战”为重点，有计划、有步骤、
分阶段策划开展了一系列专项执法活动。一是整治户外广告、门店招牌成效
显著。以迎全运洸河路共青团路升级改造为契机，开展了大规模的城区主要
道路沿街户外广告、门店招牌升级改造工作，高标准完成了城区47条路段户
外广告、门店招牌的升级改造，拆除不符合标准的各类广告12260块，高标准
更新设置门店招牌11647块，督促做好主要街道、重要区域亮灯工作，改善了
城市夜间景观，美化了城市形象。二是查处违法建设、乱搭乱建控制有力。
始终保持对违法建设的高压态势，对违法建设做到“及时发现、及时制止、
及时汇报”。全年查处违法建设1778起，面积229202.3平方米；拆除违法建
设1689起，面积207232.5平方米，拆除率达95%。三是清理占道经营、露天
烧烤效果显现。对各类流动摊点、占道经营、马路市场、早点夜市、露天烧
烤进行了集中清理和取缔，共整治规范早点夜市7522处，整治露天烧烤3075
处，整治流动摊点47603处。四是服务全市“三重”项目保障到位。将全市重
点工程、重大节会、重大迎查活动纳入执法工作重点服务保障范围，全年开
展联合执法行动172次，完成了235次重要活动的执法保障任务，打造了服务
全市“三重”项目的绿色通道。五是治理各类热点、难点问题深得民心。在
高、中考期间开展了“绿色护考”专项执法，为考生创造了安静的学习、考
试和休息环境。严查城区违规燃放烟花爆竹行为，印发《关于严禁城区违规
燃放烟花爆竹的通告》1万份，各分局坚持凌晨上岗、夜间巡查，查处违规
燃放烟花爆竹行为492起。 开展各类环境整治专项执法行动， 清除乱贴乱画
88471处，查处建筑施工和商业经营噪音1679处，查处乱倒垃圾2203处，查处
车辆抛撒375起，各项治理活动赢得了市民群众的一致好评。
积极探索完善综合执法体制、机制 成立重点执法业务工作总指挥部和四个
战区指挥部，统一指挥，层级负责，为城乡环境综合整治攻坚行动和重点业
务工作顺利开展提供了有力保障。强化规划执法职能，组建了副县级规格的
市城市规划监察支队，制定出台了切实可行的规划监察支队工作运行机制。
充分发挥牵头作用，认真做好“门前三包”责任制的计划、检查、指导、协
调工作，完成了城区14条主要道路和部分次干道的“门前三包”责任书签订
工作，签订责任书6582份。网格化、督查考核、公安保障、市区联动、外部
协调等工作机制得到进一步完善和加强，各县（市）执法局工作各具特色，
各项工作扎实推进。
全面提升综合执法队伍良好形象 以深入学习实践科学发展观活动为主线，
围绕“形象建设年”主题，大力加强执法队伍的思想政治、作风能力、基层
组织、干部队伍、廉政勤政、执法文化建设，执法队伍整体素质进一步提升。
先后开展了“加强党性修养、弘扬优良作风”、“跨越发展从我起步，转变
作风从我做起”、创建学习型、服务型、廉洁型、节约型、高效型、务实型、
创新型、和谐型、规范型“九型”执法机关等活动，组织开展了“祖国颂”
文艺晚会、青春之歌原创诗歌朗诵比赛等丰富多彩的文体活动，进一步提升
了执法队伍的良好形象，涌现出了一大批用情执法、用心执法的先进典型。
8月18日—24日，由市委组织部牵头、市执法局具体承办，赴山东省德州、江
苏扬州两市成功举办了“全市城市管理培训班”。11月20日—25日在广州黄
埔军校成功举办了综合行政执法黄埔军校第一期培训班。11月4日—6日成功
举办了淮海经济区城管联谊会第六次全体会议，学习了先进的城市管理经验，
展示了综合行政执法队伍的良好形象，推介了济宁市优越的城市环境和投资
环境，有力地提升了济宁市的对外知名度和美誉度。
进一步强化基础性工作
计划生育、群团、平安单位建设取得了新的成绩。法制建设不断完善，出台
了《首违不罚暂行规定》，将11项轻微违法行为纳入“首违不罚”范围。积
极推进数字化城市管理平台建设，制定了《加快我市数字化城市管理项目建
设的实施方案》，11月初数字化城市管理项目开工建设，12月底一期工程基
本建成。后勤装备保障得到加强，根据工作需要筹措资金新购置了一批执法
车辆、取证设备。信息宣传工作进一步加强，全年在国家、省、市新闻媒体
发表稿件660篇，编发简报66期，使执法工作赢得了社会各界更多的理解和支
持，为综合执法工作深入健康开展营造了良好舆论氛围，有力推动了全市综
合执法工作的稳步协调发展。
（苏建刚 董 超）