【综述】 济宁市建设委员会（市市政管理局，以下简称：市建委）是主管
全市建设工作的政府工作部门，担负着全市城市建设、村镇建设、工程建设、
市政公用事业、建筑业、住宅房地产业等行业的建设与管理工作。市建委机
关内设办公室（加挂信访室牌子）、人事科、审计与规划财务科、政策法规
科、科技教育科、工程建设科、勘察设计科、城市建设科、城市管理科（加
挂城市防汛办公室牌子）、村镇建设科、城建开发与房屋拆迁科、离退休干
部科、监察室等13个职能科室。人员编制：市建委机关现有工作人员39人，
下属35个企事业单位。
2009年，市建委深入贯彻落实科学发展观，按照新的城市发展规划战略布局，
进一步加大城建重点项目建设力度，加速建筑业和房地产业发展，搞好住房
保障工作，推进建筑领域节能改造，抓好农村住房与危房改造工作，深入开
展城乡环境综合整治，城市建设工作取得重大突破，城乡面貌发生了新的变
化。
城市基础设施建设进展迅速 全年共实施了7大类84项重点城建项目，总投资
195亿元，年内累计完成投资约88.6亿元，32项重点工程基本竣工。全力实施
东拓西跨南联北延战略，中心城区布局框架全面拉开。果断作出建设北湖生
态新城重大决策，集中实施饱和性投入，北湖环湖路提前贯通，湖底清淤和
U型路路基工程基本完成，运河路高架桥、北湖中路、荷花路改造等路桥工
程顺利推进，市文体中心、山东理工职业学院新校区二期等文体设施加快建
设，4个重点片区开发改造陆续启动，全年完成实物工作量31.6亿元。老城区
改造提升，完成了洸河路、共青团路升级改造任务，全民健身广场、运河城
财富广场、百花公园、市妇女儿童活动中心等一批公共设施建成开放，王母
阁片区、南池公园开发加速推进，济徐高速机场连接线和森达美跃进沟港区
等一批重大基础设施项目竣工，太白楼路东西跨河大桥和八里庙运河大桥新
建翻建有序推进。电子大厦拆迁、东大寺及竹竿巷路面整修和南岸街沿街建
筑立面整治相继完成，运河核心景区开发建设大见成效，先后实施了城区10
个主干道交叉路口渠化改造。济北新区建设初具规模，仁兴路西延和古槐路、
共青团路、济安桥路北延等路网工程基本完成，湿地公园、森林公园、行政
中心和城中村改造等项目正全力推进。东部科技新城提速建设，开工创新大
厦、社会福利中心、佳世客商业中心等一批标志性工程，高起点实施丰泰小
区、绿色家园等片区开发，蓼沟河治理初见成效，东部绿洲、杨家河生态林
等园林绿化工程展现新形象。
城市公用设施进一步完善，综合服务功能显著提升。落实热力规划，做好供
热扩面工作，城区新增供热面积300万平方米。城市燃气新建中低压管线10.2
公里，改造中低压管线7公里，新发展民用户8400户。启动实施了总投资1818
万元的城区供水管网建设改造工程，完成了济北新区东区、柳行路供水管网
工程，济安桥南路给水管线基本完成铺设，全市新增供水管网46.4公里，新
增供水量207万立方米。
城乡环境综合整治成效显著 开展迎全运城乡环境整治集中行动，对红星路、
建设路、古槐路等14条主干道实施“五化”改造，全面完成城区104条背街小
巷综合整治任务，对市区指路标牌、路灯进行全面维修，在10个渠化路口、
5条主干道推行节能照明，整修改造了新世纪广场、洸河公园、仙营绿地和
文化广场的配套设施。对9条国省道进行道路拓宽和绿化改造，集中清理了
铁路沿线垃圾和违法建筑，整治了94处重点路段的占道经营，开展了门店招
牌整治更新活动，出台《济宁市城区城市建筑垃圾管理办法》，充实加强建
筑渣土运输公司人员装备，有效解决了城区建筑渣土运输市场混乱和随意倾
倒问题。
生态环境质量有了较大提升 实施了济宁市污水处理厂、高新区污水处理厂
一级A升级改造工程，共建成污水处理厂13座。全市城市污水处理厂集中处
理率及满负荷运转率均值为86%、85%；邹城、曲阜、鱼台、微山、梁山、
汶上、金乡等县市再生水回用工程已建成。市生活垃圾综合处理厂全面投入
生产运营，共处理生活垃圾13.5万吨。邹城市、梁山县垃圾综合处理厂已建
成投入运营。建成区绿化率达41.2%，人均公共绿地增加到9.8平方米。
安康居住工程扎实推进
全年争取上级住房保障资金12429万元，其中，中央投资补助资金3404万元，
中央专项补助资金1980万元，省奖补资金170万元，省调控资金6875万元，有
效地保证了保障性住房建设资金。全年经济适用住房累计施工面积达40.16万
平方米，完成全市年度计划的111.5%，竣工24.86万平方米、3060套，完成计
划的108.1%。其中，市城区开工建设经济适用住房26.43万平方米（含11万
平方米的困难企业集资建房），完成年度任务的132.1%，竣工14.41万平方
米，完成年度任务的131%。全市新建廉租住房（含棚户区改造）17.02万平
方米、3404套，完成计划任务的103.3%，已竣工3万平方米、600套，其中，
市城区新建廉租住房6.78万平方米（含棚改解决廉租住房5.15万平方米），
已竣工1.72万平方米、344套。全市共为4803户家庭提供了廉租住房补贴，完
成计划任务的107%。经济适用房、廉租住房均超额完成年度工作任务。
建设领域资源节约工作成绩突出 全力抓好“禁实”工作，不断提高新型墙
材生产水平。全市共关停、改造实心粘土砖厂40余家，实现节地181.5亩，节
能建筑竣工面积324.28万平方米，累计生产新型墙体材料55.1亿块标砖，折
合节约土地9092亩，节煤34.16万吨，利废1102万吨。大力推广太阳能、地源
热泵等可再生能源和技术，“兴唐国翠城”、梁山“山水家园”，被评为国
家可再生能源建筑应用示范推广项目。已完成既有建筑节能改造工程62.2万
平方米，圆满完成年初省下达的任务。
建筑市场秩序进一步规范
围绕做大做强济宁建筑业的总体目标，努力转变建筑业发展方式，促进企业
结构优化升级，大力开展科技创新和人才培训，不断增强企业竞争力。全市
完成建筑业总产值263亿元，同比增长24.5%；企业利润总额12亿元，增长20
%。深入整顿建筑市场秩序，规范建筑市场主体行为，完善准入和清出制度，
坚持拉网式稽查和日常巡查相结合，加大建筑市场稽查力度，全年共稽查单
位工程229个。开展全市工程质量大检查，全面实施住宅工程质量分户验收
制度，健全完善管理制度，依法规范建设程序，严格落实招标投标制、业主
负责制、工程监理制、工程质量终身责任制和项目审计制度，将各类工程纳
入建设工程交易中心公开招标，全年共招标工程712项、造价86.04亿元，分
别增长5%、67%，招投标率100%。加大企业养老保障金收缴力度，实现了三
年突破亿元大关的目标，市属建筑企业连续10年100%上缴社会保险费用。
农村住房建设与危房改造工作全面启动 深入开展调查摸底，逐村逐户建立
档案，科学编制了县域村镇体系规划、农村住房建设与危房改造规划、集中
连片农房建设详细规划，获得省级规划补助资金350万元。在深入调研基础
上，提请市政府出台了《关于推进农村住房建设与危房改造工作的意见》，
从规划编制、用地支持、财政扶持、税费减免等各个方面都做出明确规定，
为推进农村住房建设与危房改造工作提供了科学依据。克服规划、土地、资
金等制约因素，积极探索，科学启动了农村住房集中连片建设项目，全市启
动农村住房建设11.29万户、1326.93万平方米，启动整村迁建项目173个7.58
万户、875.18万平方米，共改造危房2.01万户，获得省“以奖代补”资金963
万元，全省列第三位。
安全稳定工作成效明显
实施安全生产责任制，逐级签订《安全生产目标责任书》，在全市范围内重
点开展了对燃气、供热、供水、建筑工地等方面的安全生产检查，举行供热、
供水、燃气突发事故应急处置和演练活动。深入开展“信访积案化解年”活
动，实行领导包案和专案组负责制度、信访联络员制度和信访案件销号制度，
形成“一口受理、多头办理、高效运转”的信访工作运行体系，集中处理解
决了一批信访疑难案件。进一步完善清欠防欠长效机制，办结投诉18起，清
理追缴农民工工资330多万元。
（郝媛媛）