济宁市港航局是主管全市港航建设与管理的正县级政府行政机构，制定全市
港航事业发展战略，编制全市水路运输发展规划，监督管理全市水路运输市
场和基础设施建设市场，规范市场行为，负责全市水路运输的船舶检验、船
员培训及全市港口、航道布局规划，组织港航基础设施的建设、养护和管理，
负责全市水上交通安全的监督管理和全市航运规费的征收、管理。市港航局
机关内设8个科室，23名公务员，下辖20个事业单位，其中：市地方海事局为
正处级事业单位，市航道管理处、市水路交通稽查支队为副处级事业单位，
事业单位工作人员600余人。
2009年，济宁市港航局真抓实干，深入挖潜，保持了港航事业持续、健康、
和谐发展的良好态势。港航生产成绩显著。全年完成港口吞吐量4196万吨，
比去年增长96万吨；实现货物周转量69.99亿吨公里；完成港航基础设施投资
4.28亿元，其中港口企业完成投资2.245亿元，全面实现了年度奋斗目标。
港航基础设施建设进展顺利 洙水河航道第一标段疏浚工程基本结束；济宁
至东平湖调水与航运结合工程完成投资1.0083亿元；长沟船闸、邓楼船闸工
程正在做施工图设计；复兴河、刘楼河航道疏浚全部完成；老万福河升级改
造工程、白马河航道“五改三”工程正在做前期工作；薛微航道疏浚工程基
本完成；微山湖村村通航工程已得到省交通厅批准。微山一线船闸改造工程、
嘉祥船闸建设正式破土动工。韩庄复线船闸工程已确定设计单位。马来西亚
森达美集团投资兴建的济宁跃进港区正式投入运营，完成投资3.6亿元；龙拱
河港区工程前沿码头已经完成部分灌注桩施工；太平港区疏港道路基本完工；
郭庄港区改造完成两个千吨级泊位；济宁北湖、微山两处红色旅游码头开工
建设进展顺利，南阳岛红色旅游码头已建成投入运营。老万福河高河桥、周
庄桥、郭庙桥改造全面完成，正式通车通航；老万福河孙桥改建正按时间节
点推进。济宁临港物流交易服务中心项目正在积极开展前期工作，市发改委
已备案立项，工可研报告、环评已经完成；船员培训中心已开工建设；《济
宁港总体规划》已完成审查稿，市政府于12月中旬组织专家进行了审查，如
期上报省政府、交通部审定。
水路运输市场秩序进一步规范 严格港口经营许可制度，港口管理逐渐规范。
切实加强了港航企业经营资质管理。强化危化品运输监管，加大监控力度，
强化现场检查，确保了危化品作业运输万无一失。积极引导个体船户走公司
化、规模化、集约化发展道路，促进了全市内河运输结构优化升级。通过专
题调研，制定了旅游船、客渡船市场的运力投放模式，推动了旅游船和客渡
船标准化工程的实施。加强水上交通稽查，进一步规范执法行为，严厉查处
违规违章现象，实施源头责任追究制度，落实处理结果，大大提高了源头管
理人员的责任心，有效减少了违规违章现象的发生。建立了警航共建制度，
航运、公安密切配合，严厉打击阻挠港航建设和扰乱水运市场的违法行为，
港航发展环境得到进一步优化。2009年，新增水运企业16家，达到145家；跨
省营运船舶达到6708艘，450万个载重吨，济宁港航整体竞争实力进一步增强。
京杭运河济宁城区段小码头进行清理取缔 市政府成立了以副市长为总指挥
的专项工作指挥部，自10月28日至12月10日，被清理的34家码头业主全部退
出了港口经营市场。累计清理码头堆场98万多平方米，拆除泊位84个，支出
补偿性奖励资金5150余万元。彻底改变了济宁港口码头小、散、乱、脏的局
面，既提升了济宁港航的形象，也为南水北调东线工程的实施创造了有利条
件。
水上交通安全形势稳定
认真开展“安全生产责任落实年”活动，在强化教育、健全制度、落实责任、
严防死守的同时，重点加强了水上搜救能力建设，建成了济宁市水上交通安
全指挥中心和济宁、留庄、韩庄三处救援基地，配备了专用搜救设备，在船
闸、重要渡口、浮桥、危险品作业区、旅游码头等重点部位设置了38处视频
监控点，实现了远程视频监控，配备搜救船舶1艘，拖轮2艘，打捞船2艘，
水上应急救援能力大大提高。
水路交通规费征收应征不漏 2009年是实行成品油税费改革的第一年，针对
水路交通规费的降幅额度与船民的期望值存在较大差距这一实际情况，市港
航局切实加大宣传力度，实现了费税改革的平稳过渡。各征管一线单位积极
采取有效措施，强化源头管理，建立健全各项规章制度和监督约束机制，文
明执法，热情服务，通过全面查对丈量单、实施新的征收办法，完善了丈量
与收费的相互监督程序，使规费征收更加准确规范，确保了规费应征不漏。
启动了港航VI视觉识别系统导入工程。开通了行政效能电子监察系统，严格
执行行政审批限时办结制度，行政效率明显提高，港航局进驻市行政审批大
厅的港航项目按时办结率达100%。在市直单位行政效能电子监察系统考评中，
港航局连续7个月位列第一名。港航局创建的“情满运河”服务品牌获济宁
市十大服务品牌荣誉称号。
（石国安）